龙岗区卫生局2014年工作计划

　　2014年是龙岗区贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是推进卫生计生改革的关键一年，龙岗区卫生工作的总体思路是：按照区委区政府、市卫生计生委的总体部署和要求，以改革创新、整合资源为重点，持续激发卫生发展活力，以综合管理、特色发展为核心，全面促进医疗卫生提质增效，通过实施医疗卫生“六大工程”加快健康之区建设，进一步开拓龙岗卫生事业新局面。

　　一、医疗资源配置优化工程

　　1、加快推进重大项目建设。加快在建、新建医疗卫生项目建设进度，改善卫生基础设施，增加卫生资源有效供给。年内坪地人民医院新院、疾控中心检验楼投入使用，横岗医院改扩建工程及区骨科医院新建工程有阶段性进展。

　　2、大力推动社会资本办医。鼓励社会资本在我区举办医院，起草适合龙岗区情的鼓励社会办医规定，召开华为片区综合医院、龙城片区儿童医院项目推介会，引导社会资本参与卫生领域的建设、管理和运营，着力引导发展个性化、高端医疗服务，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局，满足群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求。

　　3、提前谋划发展规划。配合市卫计委做好“十三五”卫生计生事业发展改革、发展、服务体系建设及相关专项规划前期基础性研究，完成龙岗区医疗卫生资源布局规划调研。

　　4、完成信息化首期建设。配合推进智慧医疗建设，首期完成龙岗中心医院、区人民医院、妇保院、慢病院、骨科医院、耳鼻咽喉科医院的信息化建设，提升业务效率与服务水平。研究探索医院影像集中阅片系统的可行性。

　　二、公立医院改革创新工程

　　5、继续推进学科植入与管理植入。启动新一轮区级医学重点学科建设。根据我区学科建设评估结果，出台《龙岗区医学重点学科五年建设规划》，确定每家医院的主攻学科，并通过集中资源、加大投入、宣传引导等方式，促进其成为在我区乃至全市叫得响的品牌专科强项。学科植入从一般性协作迈向深度合作、战略联盟，加速实习医院到教学医院再到非直属附属医院的嬗变，重点推进与南方医科大学南方医院的全面合作。加快龙岗中心医院与坪地、平湖人民医院学科植入进程。加强市区医院学科共建，争取年内各家医院均与市级三级医院建立学科合作关系。出台《卫生学科建设管理办法》，通过有效的绩效评价，提高区级重点学科的综合实力。

　　6、强化管理提升质量。继续推进等级医院评审，支持区妇保院申评三甲保健院，龙岗中心医院做好三甲复审准备，完成区第二、第三人民医院、平湖人民医院二甲复审。提升我区医院在市医疗服务质量整体评估中的层级。在龙岗中心医院、坪地人民医院开展JCI国际质量认证工作。以区三院为试点推行精益管理。提高临床路径管理病例入组率和完成率，达到“三级综合医院不少于15个专业60个病种，二级综合医院不少于10个专业40个病种”的目标，通过效果评估加强临床路径的内涵质量工作。以区人民医院为试点开展护理岗位管理工作，提高护理工作效能，以龙岗中心医院为试点推进护理品质圈，将优质护理服务做扎实。

　　7、探索公立医院新型管理机制。稳妥推进区骨科医院改革试点，积极探索按编管理、人编分离、岗位聘任、以岗定酬的人事管理机制，探索建立以事定费的财政投入机制，并建立科学的绩效考核和分配制度。借助区骨科医院人事制度改革试点工作，逐步在公立医院推开法人治理结构工作。加强公立医院运营监管，强化公立医院成本绩效管理，探索公共财政逐步降低医院日常费用所占比例，促进医院内部良性循环。继续加强公立医院经济运营监管，加强效益评估考核，争取人均业务量提高3%-5%。严格执行《龙岗区医学设备管理暂行规定》，加强设备购置及使用监管，设备综合使用效率较上一年提高3%-5%，出台设备绩效问责制度。

　　8、逐步将现有街道医院更名为区级人民医院。将现有街道医院更名为区第X人民医院，在不增加财政投入下为街道医院搭建起学科建设与人才引进平台，增强内生动力与对外吸引力。区人民医院、区妇保院等规模较大的医院争取加挂市级医院。耳鼻咽喉科医院加挂深圳市耳鼻咽喉医院牌子。

　　9、深入实施就诊公众满意度提升行动。树立“一切以病人为中心”的发展型民生理念，开展就医流程的再造和优化，积极探索开展“先诊疗后付费”模式，联合龙岗社保分局、财政等部门在我区公立医院中选择1-2家医院作为试点，简化就诊流程，节省诊疗时间。加快实施分时段预约诊疗服务，优化诊疗服务环境，提升优质服务水平，采取运用“品管圈”的方式调动医务人员参与医院管理的积极性，促进医院持续改进质量和管理水平。坚持委托第三方对公立医院的医疗服务情况进行调查，切实提升公众满意度。持续开展医德医风教育、职业道德精神建设，严治行业不正之风，推广“无红包医院”、“廉洁诚信医院”建设，规范服务行为。

　　10、探索建立健全改革医院考核评价机制。建立公立医院评价指标体系，制定《龙岗区公立医院院长绩效考核方案》，构建明确有效的激励约束机制，促进医院健康发展，引导其提供便民服务、加强质量管理、严格控制医疗费用增长、实现“提质增效”，为市民提供更满意的医疗服务。

　　三、社区健康服务发展工程

　　11、社康网底资源优化配置。制定社区健康服务总体发展战略规划，进一步扩大社康中心布点。区医管中心更名转型为区社区健康服务管理中心，统筹协调社康建设，优化改进“院办院管”模式，形成资源配置与利用“一盘棋”。探索建立以社区居民为中心，以全科医疗为起点的融合公共卫生和健康管理的服务主路径，全面开展社康服务流程再造试点工作，逐步建立社康中心－街道医院－区级医院分诊机制和转诊机制，实现辖区社康中心管理的精细化、规范化。深入推进社康中心标准化建设，完成新增30家社康中心的业务用房修缮改造工作，社康中心基本设备配置率达到80%。建立区社康中心全科医学技能培训中心、社康中心心电图诊断中心。加强社康中心业务培训，提升社区健康服务人员素质。2014年社康中心诊疗量达到本区医疗机构总诊疗量的40%以上，全面推广和落实推进家庭医生责任制，落实社康中心达到90%，家庭医生服务重点人群覆盖率达到20%。

　　12、创建全国社区中医药工作示范区。加强社康中心中医适宜技术推广应用，夯实中医药社区网底，充实社区中医药人才队伍，40%的社康中心以提供中医药服务为主，让百姓不出社区享受到中医药服务。

　　四、公共卫生体系强化工程

　　13、强化疾病预防控制工作。继续做好H7N9、手足口、艾滋病、麻疹等重点传染病防控工作，防范重大传染病发生。采取有效的艾滋病预防控制措施，遏止艾滋病在我区快速增长势头，努力提高国家免疫规划疫苗接种率，继续维持我区的无脊灰状态，继续为消除麻疹（发病率低于1/100万）的目标努力。指导基层公共卫生机构落实基本公共卫生服务项目，提高基本公共卫生服务均等化水平。

　　14、加强慢性病防治网络建设。进一步健全网络建设，创新慢非传综合防控管理，加强专业机构主导，社区共管的模式。加强高血压、糖尿病、肿瘤等慢性非传染性疾病的社区综合防治工作，提高社区慢性病患者管理人数，推进全民健康生活方式行动，围绕建设健康之区积极推进各项工作。创新精神卫生管理工作，采取精神卫生项目的精细化管理，科学、有效管理精神病人。

　　15、加强职业病防治监管体系建设。加强重点职业危害行业（有机类溶剂、粉尘、空调行业等重点企业和超标企业）专项整治，力求减少职业病危害。加强我区建设项目职业病危害评价与审查，依法完成建设项目职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收。加强对全区医疗卫生机构职业病识别、报告工作的督导培训，提高职业发现和报告能力。深化职业卫生进社区工作，全面提升职业卫生服务的能力。

　　16、加强卫生监督工作。进一步规范执法行为，提高卫生监督执法水平，在全区范围内开展大规模的卫生执法人员法律水平提升行动。继续扎实做好行政许可服务工作。强化窗口建设，优化审批流程，提升群众满意度。进一步加强医疗服务市场的监管，严查超范围经营、使用非卫生技术人员从事医疗活动等各种违法行为。有序推进各项公共卫生监督工作，完成各项卫生监督抽检和公共场所量化分级。

　　17、做好妇幼保健工作。进一步完善妇幼保健服务体系，积极推进公立医院妇女、儿童保健二级专科建设，完善转诊机制。融合妇幼保健与计生技术服务项目，全面推进妇幼安康工程，争取政府财政支持，拓展我区项目工作的广度和深度。继续推进“降消”项目、免费婚前保健服务等妇幼保健项目工作。加强产科建设，不断提高急危重症孕产妇的救治水平及孕产期保健技术服务质量。

　　18、进一步提升应急能力和水平。完善卫生应急预案，建立起操作性强、体系完善、无缝衔接的卫生应急预案体系。完善风险排查机制，动员群众主动参与风险隐患排查和监管工作，建立风险隐患数据库。夯实应急队伍管理，开展针对性应急队伍演练，提升应急能力。加强卫生应急物资的计划、储备、管理、调用以及报废等管理工作，强化保障能力。加强卫生应急联防联控，健全突发公共卫生事件应急协调和跨部门联防联控机制，提升应急合力。利用各种方式和途径普及卫生应急知识，落实卫生应急知识全员培训措施。

　　19、大力开展健康促进工作。完善和加强健康教育机构的内涵建设，融合卫生计生宣传服务功能，整合健康传播资源，增强健康传播功效。配合健康之区工作，宣传健康城市理念。加强全区健康教育监督检查，巩固无烟机构创建工作；组织各医疗卫生、计生单位开展宣传教育活动。

　　五、卫生人才队伍建设工程

　　20、实施人才强卫战略。按照市卫计委要求，实施“名医、名科（诊所）、名院”工程，完善人才引进和培养机制，在落实执行《龙岗区关于进一步加强卫生人才队伍建设的若干措施》的基础上制定出配套文件，进一步细化引进、培养、激励评价三大环节。借助若干措施的吸引优势，充分利用公开招考、选聘、国际人才交流会，绿色通道等多种引人渠道，引进高中层次的技术骨干。计划全年引进高端人才1-2名，高层次人才不少于5名，业务骨干及其他卫技人员200名、住院医师规范化培训学员不少于50名，全科医师规范化培训学员30名。加强对区优才及优才培养对象的培训及考评。建立健全区优才及优才培养对象的竞争退出机制。

　　21、继续推进卫生队伍职业化建设。积极推进龙岗区临床技能培训中心的建设，建立专门的培训师资和培训物资库，向全区医疗机构的医务人员提供技能培训，不断提升队伍的整体素质和综合服务能力。拟订卫生管理干部2014年出国（境）培训项目。依托汕头大学医学院继续开展全区临床技能考核工作，制定卫生干部培训管理办法、出国（境）培训项目，不断提升队伍的整体素质。

　　六、行政效能提升工程

　　22、进一步改进作风。建立健全反腐倡廉各项制度，继续开展“廉洁诚信医院”创建工作。严格执行民主集中制，全面落实领导班子议事规划和决策程序。严格执行“八不准”、“五条禁令”等相关规定，深化重点岗位、关键环节的防控措施。切实转变作风，改进会风文风，加强和改进调查研究，继续推行走动式管理，每周轮流到各基层单位深入调研半天，现场办公1次。推进季度点评制、临床科室主任年终述职考核制度，建立能上能下的管理机制。

　　龙岗区卫生计生局

　　2014年3月6日