龙岗区2023年度卫生健康工作总结

　　2023年，龙岗区卫生健康系统以加快推进“健康龙岗 全民共享”行动为主线，持续深化医疗服务体系内涵，优化整合公共卫生体系资源，加快补齐行业治理体系短板，全面夯实党建责任体系，慎终如始抓好卫生健康各项重点工作，顺利完成承担的9项区委区政府主要工作、2项区政府民生实事和2项区微改革、微创新项目，全区卫生健康事业跑出高质量发展“加速度”。

　　一、聚焦内涵提升，大力优化医疗卫生资源配置，高水平医疗服务加快发展

　　（一）公立医院建设加速推进。北中医深圳医院通过三甲复审，辖区三甲医院7家，其中区属三甲医院4家，居全市第一。7个市属项目和13个区属项目加快建设，区人民医院健康管理服务中心大楼、北中医深圳医院园山院区、区四院新院区整体投入使用，新增床位数500张。香港中文大学（深圳）医院、区耳鼻咽喉医院迁址重建工程、龙岗中心医院外科综合楼等8个项目主体结构封顶。

　　（二）医疗救治资源升级扩容。全力推动开设发热门诊，区属公立医院和社康中心及符合条件的民营门诊部、诊所均设置发热门诊（诊室），最多时设置发热门诊（诊室）471家。持续提升重症救治能力，12家区属公立医院高峰期设置重症床位411张，增加7大类别35种重症医疗救治设备，培训具备重症救治能力医护人员1246人。推进区域卒中救治体系建设，成立龙岗区医学会卒中分会，启动龙岗区基层卒中中心建设。完善区域创伤急救体系建设，龙岗中心医院获评广东省二级创伤中心建设单位、全国肺栓塞和深静脉血栓形成防治能力建设项目优秀级单位。区六院创建成为广东省胸痛中心（基层版）。

　　（三）医学学科建设有序推进。制定《龙岗区医学重点学科经费管理办法》，开展区级临床重点专科评审工作，评选20个区级重点学科、10个区级重点学科建设单位进行扶持。龙岗中心医院获批全国首批临床营养科建设示范单位，创建成为全国第三批医疗护理员专项能力培训项目培训实践基地。区人民医院获评国家心血管病中心心肌病专科联盟区域优秀指导中心、广东省县（区）级心血管病防治中心，消化内科获评省级消化内镜AI全流程质控示范应用基地。北中医深圳医院肝病科中医护理获批深圳市中医重点专科培育项目。区三院被授予全国人工肝及血液净化技术示范中心。

　　（四）科研教学水平明显提升。全年全区卫生健康单位共获批国家自然课题7项，省部级课题8项，市厅级课题30项，区级扶持类课题35项，国家发明专利14项，国家实用新型专利80项；共发表专著13部，论文324篇，其中SCI论文146篇；共举办继教项目214项。新增5家医院61个专业通过国家药物/医疗器械临床试验机构认证。龙岗中心医院成为深圳市卫健能教中心东部临床技能培训基地。区人民医院获评2023年度深圳市博士后创新实践优秀基地。区妇保院被确定为广东省“十四五”期间夫精人工授精技术筹建机构，获批深圳市博士后创新实践基地。区耳鼻咽喉医院通过广东省普通高等医学教育教学医院评审。

　　（五）对外合作交流深入开展。区政府与香港中文大学签署医疗卫生领域合作框架协议、与暨南大学签署合作共建区第二中医院合作框架协议。国家耳鼻咽喉疾病临床医学研究中心听觉与平衡觉诊疗创新示范基地和听觉与平衡觉障碍大动物模型推广应用基地落户龙岗。区妇保院成为汕头大学医学院非直属附属医院。印发《龙岗区卫生健康局生物医药招商项目工作专班实施方案》，辖区3家市属医院及12家区属医院签订《宝龙生物药创新发展先导区产业生态共建战略合作协议》，探索园区、企业与医院的创新型深度务实合作。

　　（六）医疗服务和质量双改善双提升。全区共设置8个医疗质量管理控制中心，区人民医院荣获2023年度全省病案（青年）专业技能竞赛团体一等奖及个人一等奖，区人民医院的1份门/急诊病案入选广东省门/急诊“百佳病案”。推进医学影像学科医疗资源跨院共享、AI数字云病理平台项目建设，促进质控工作数字化、智慧化、标准化发展。推行“3天内看检查报告免费”等优化门诊服务措施，全年共免诊查费18.64万人次。推行延时服务和“全院一张床”便民诊疗措施，全年共开设延时服务科目79个，8家区属公立医院累计调配住院患者5767人次。

　　（七）卫生信息化建设质效并升。在全市创新开展“资源集约、服务共享”信息化项目统筹规划及建设。11家区属公立医院通过电子病历系统应用水平4级评级，6家单位通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度四甲评审。建设区域医学影像信息平台、区级社康平台、区域检验检查外送协同平台、公共卫生管理业务协同平台。医疗服务机器人、智慧病房、智慧药房、5G远程诊疗推动区属医院智慧化水平再升级。《便民慧医区域医学影像平台建设实践》入选中国医院协会信息专业委员会医院新兴技术创新应用典型案例。区人民医院《医院公众号隐私设置 保护医疗数据与患者隐私安全》荣获改善医疗服务行动全国医院擂台赛总决赛卓越案例。

　　二、聚焦创新驱动，深入推进医疗卫生体制改革，高品质基层网底不断完善

　　（一）整合型医疗服务体系迈上新台阶。龙岗区在深圳市2022年度深化医药卫生体制改革暨健康深圳行动考核中排名全市各区第二。区属三级公立医院在三级公立医院“国考”中实现排名、等级双提升。三大基层医疗集团管理中心和资源共享中心组织架构不断完善，集团内统筹开展消化内科、心胸外科、呼吸内科、老年慢病科、康复科等学科共建及全科医师临床技能培训。深入开展医用耗材联合采购，三个医疗集团牵头完成13批次医用耗材联采项目。

　　（二）社康机构服务能力实现新提升。印发《深圳市龙岗区社区健康服务机构修缮改造项目工作指引》等文件，进一步规范社康机构选址和建设工作。新增社康机构10家，社康机构总数达178家。新增全科医生377名，万人全科医生数达5.3名。市医防融合项目示范点达67家，社康机构年度诊疗量占比提升至51.23%。全区签约家庭医生146.33万人，建立家庭病床2546张。选取区五院社康中心开展社康综合管理试点工作，推行清单革命打造标准服务模式。成立龙岗区5G远程超声医学中心。龙岗中心医院中骏蓝湾社康中心成立全国首家生命健康叙事分享中心，龙西社康中心成为广东省高血压糖尿病医防融合专项定点单位，同心等4家社康中心通过省级优质服务基层行评审。区人民医院五联社康中心《糖尿病足社区分级诊疗》在全国第四届基层卫生健康发展与传播大会上荣获基本公共卫生服务典型案例。

　　（三）中医药传承创新实现新发展。全面推进全国基层中医药工作示范县创建工作。牵头制定全国首部治未病服务地方标准《医疗机构中医治未病工作规范》。成立深圳市治未病中医研究院、龙岗区中医药学会。举办首届中医药文化节。北中医深圳医院代表广东省在全国县级中医医院建设推进会上分享医院发展经验，是全国八家发言单位之一，入选全省首批10家中医经典病房试点单位、全国第三批基层西学中能力建设工程带教基地。推动各综合医院设立中医科，将非中医类医院中医药科室达标建设纳入医院绩效考核内容。举办首届中医经典培训班、第二期“西学中”培训班、10期中医适宜技术培训班，举办首届中医经典竞赛、中药调剂竞赛，培养中医骨干人才。深圳中医药博物馆荣获中华中医药学会科普基地称号。区妇保院创建成为广东省妇幼保健机构中医药工作示范基地。

　　（四）计划生育支持体系创出新亮点。龙城街道黄阁坑社区项目点被确定为中国计生协2023年计生特殊家庭“暖心家园”项目。香港中文大学（深圳）“青春健康同伴社”入选中国计生协2023年青春健康高校项目。建立家庭健康指导员队伍，培养省级家庭健康指导员师资3名、市级2名、区级4名。大力推进优生优育与幸福家庭建设项目，宝龙街道成功打造省级“向日葵亲子小屋”，园山街道计生协成功申报省计生协“家庭健康服务中心”示范项目，创建市级“妈宝亲子课堂”示范项目点6个。

　　（五）幼有善育服务体系实现新突破。全年新增托育托位2360个。全区托育机构131家，备案托育机构74家，可提供托位近8000个，省级示范性托育机构2家，市级示范性托育机构4家，普惠托育机构15家，各项指标均排名全市前列。建成全市首家大学办非营利性托育机构－龙岗区深北莫托育中心。开展托育机构综合排查整治，落实安全隐患整改500多处。加大托育服务场地供给，84个新建项目将托育用房纳入公共配套设施，配建率全市第一。在全市率先出台《龙岗区“医育结合”项目工作方案（试行）》。全年开展科学育儿线上线下活动1000多场。

　　（六）运营管理效率实现新增长。龙岗区公立医疗机构经济管理年活动成为我市卫生健康系统首个推广学习的经济运营管理创新案例。开展区属公立医院社康机构经济运行专题调研，获批2023年深圳市卫生经济学会科研课题立项。在全市率先创新设立建设发展基金，12家区属公立医院提取建设发展基金用于中长期发展储备。重点规范新建、改建、重建区属公立医院的运营补助标准，兼顾保障加固、改造、停业停诊的区属公立医院。立项1748台/套医疗设备，有效保障我区医疗卫生机构医疗设施配套投入。探索区属公立医院医疗设备维修维保整体外包绩效评估体系，形成整体外包业务的标准化、规范化绩效评价准则。龙岗中心医院被国家卫生健康委医院管理研究所评为全市首家医疗器械临床使用管理规范基地。 

　　三、聚焦共建共享，持续提升公共卫生服务效能，高标准健康保障加速打造

　　（一）公共卫生服务水平持续提升。深入开展公共卫生业务能力提升年行动，以多层级联动、全方位培训、标准化处置促进全区公共卫生服务管理能力大幅提升。开展全区公共卫生专题调研，探索打造公共卫生干预工具包，提升疾病防控核心能力。高效处置猴痘、人类鼻疽等新发传染病及少见传染病，迅速处置登革热本地病例，积极应对流感、支原体肺炎等聚集性流行，发布全市首个区级“蚊子地图”。推进预防接种标准化建设，龙西社康中心获评全市首批、龙岗首家预防接种优秀示范示教单位。打造“1+1”特色学校营养健康服务项目，兰著学校获评全国2023年营养与健康示范学校称号。在全省率先开展无结核校园创建，首提无结核校园建设5项标准。完成辖区二年级小学生窝沟封闭2.27万人、中小学生视力筛查78.73万人次、脊柱侧弯筛查40.74万人次。区慢病院“医社联动搭台、糖友实现自管”项目获评全国糖尿病防治优秀案例。

　　（二）社会心理服务体系持续完善。选拔22名转岗注册精神科医师参加汕头大学精卫中心人才培养项目，以“专业培育+服务实操+评估考核”打造高质量服务队伍。提升精神障碍患者服务管理水平，严重精神障碍患者管理率达99.97%，无肇事肇祸事件发生。建立基层首诊、双向转诊、应急帮扶、上下联动的分级诊疗模式，打造基层精神科优质医疗半小时服务圈，启动3家医疗机构抗精神病药长效针剂门诊治疗工作。开展“小太阳农场”“音悦之声”“向阳手工坊”等严重精神障碍患者特色康复服务项目，做好患者居家康复护理、心理精神健康宣传教育。组建心理援助热线服务志愿者队伍，实施未成年人心理健康“医－教－家”联动模式。出版《龙岗区青少年心理健康服务实践》。完成11.18万老年人情感状态与认知状态初筛并实施分级分类干预。

　　（三）妇幼健康工作质量持续优化。孕产妇死亡防控卓有成效，核心指标处于国际和全国先进水平。巩固强化母婴安全五项制度，推进危重孕产妇救治中心、新生儿救治中心建设，成功救治重症孕产妇109例、新生儿2052例。强化出生缺陷综合防治，构建涵盖婚孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系。区妇保院通过广东省出生缺陷综合防控项目质量控制工作检查，成立全市首个产前筛查质量控制中心。加强高危儿管理，区妇保院通过深圳市高危儿早期干预中心评审，全区共创建21家基层高危儿筛查门诊。启动国家基层儿童早期发展项目试点工作。“一站式”婚检中心服务环境全面提升，婚检率、孕前优生健康检测率均保持全市第一。完成宫颈癌免费筛查11.27万人、乳腺癌免费筛查7.74万人。

　　（四）老年健康服务水平持续提高。成立龙岗区老年医学研究所和老年健康指导中心，全区5家医院开设老年医学科，二级以上公立综合性医院设老年医学科达71%。18家医疗机构获评广东省老年友善医疗机构，146家医疗机构获评深圳市老年友善医疗机构，老年友善医疗机构创建率达100%。组织11.3万名老年人参加免费体检，为11.2万名老年人提供健康管理，老年人健康管理率达86%。区耳鼻咽喉医院获评国家重点研发计划示范推广基地（老年口腔主动健康服务与适宜技术）。区七院简竹护理院获评广东省医养结合示范机构、深圳市医养结合机构三星级机构。龙岗中心医院入选深圳市安宁疗护临床实践带教基地。

　　（五）健康教育与促进工作持续出新。深化“健康细胞”建设，打造长青健康等11个健康科普基地，孵化出潮中医、头等大事等10个健教品牌，累计打造市级健康促进场所414个。“两库一机制”更加健全，健康科普讲师发展近800人，开发健康工具包49款，全系统30个新媒体平台推送微文2856篇、科普视频370个、社群科普77期。高质量完成健康素养监测并获优秀组织奖，居民健康素养水平达到48.68%。开展健康素养提升工程，启动健教能力提升行动，举办健康活动月、健康素养大赛等大型健康主题活动30余场次，各类健康科普讲座2500场次。率先在全市将个性化健康教育处方全覆盖接入区域所有公立医院诊疗系统和微信公众号，开具健康教育处方4.6万人次。龙岗中心医院、区人民医院、区妇保院、北中医深圳医院、区耳鼻咽喉医院获评市级健康促进医院金奖。龙岗中心医院荣获中国医师协会健康传播工作委员会实训基地授牌。

　　（六）爱国卫生运动持续实施。以吉华街道三联社区为试点，探索爱国卫生运动和基层治理工作深度融合，爱国卫生社区（健康社区二期）示范建设取得较好成效。试行“移动式网格化”创新开展爱国卫生运动方式。抓好病媒生物传染性疾病疫情应急消杀处置能力提升。推动11家企业申报市级健康企业，4家抽检健康企业完成评估迎检工作。做好卫生健康系统公厕环境指数测评及垃圾分类工作，公厕环境指数测评常居全区行业单位前三名。

　　（七）采供血和红十字会工作持续推进。全年组织集体献血160场，接受无偿献血者捐血（含机采）2.84万人次，总发成分血量19.9吨，完成布吉、坂田捐血站建设。区红十字会全年开展各类应急救护宣传培训79场次。举办初级救护员培训9期，400多名学员取得“初级救护员”证书。龙岗区“医路阳光·困境病患关爱支持服务项目”荣获第二十届深圳关爱行动百佳市民满意项目。

　　四、聚焦主责主业，全面深化行业领域系统治理，高效率监督管理愈发精准

　　（一）行政审批服务效能全面提速。推进中医专长医师注册、医疗卫生技术人员备案等许可审批事项进驻区政务服务中心，办理医师执业注册2857宗、护士执业注册3420宗等。开展“走流程、优服务”活动，对医疗机构执业登记、诊所备案等审批服务事项进一步“减事项、减环节、减材料、减时间”。全面推进“诊所备案制”改革落地，施行“免勘即办”，办理新诊所备案197家、转备案765家。持续扩大“跨省通办”政务服务范围，将医师执业注册等12个事项纳入寻乌县与龙岗区“跨省通办”事项清单。大力推行“免证办”政务服务，对已签发的医疗机构电子证照进行全量废止和重新签发。推动“政策补贴直通车”服务事项上线。

　　（二）行业行政水平全面提升。高质量完成“谁执法谁普法”履职评议活动台账，区卫生健康局荣获2023年龙岗区国家机关落实“谁执法谁普法”履职评议活动第一名，被授予“示范单位”荣誉称号。在全市率先出台《推动公立医院依法执业合规建设工作方案》，探索建立健全医务人员执业行为规范和监管合规体系。“双随机、一公开”执法监督管理全面实施，完成“国抽”任务914间次、“市抽”任务2间次、“区抽”任务218间次。区卫监所承办的1宗行政处罚案例入选2020—2022年度全国公共卫生监督优秀案例。

　　（三）医疗卫生综合监管全面升级。开展医疗服务“医安”系列专项行动，切实提升医疗机构及医务人员守法意识及依法执业水平。在全市率先开展打击非法医疗美容服务“美貌护航”行动，对社会办医疗美容机构进行全方位“体检”。加强医疗机构药事监管，完成区属公立医院及社会办门诊部（诊所）麻醉药品和精神药品管控工作检查；开展区属公立医疗机构2023年处方点评，探索以区二院面向下辖社康中心提供药学服务为试点组建远程处方审核分中心。创新“一平台三系统”医疗监管技术手段，构建民营医疗机构卫生管理基础支撑平台。超额完成药品化妆品不良反应和医疗器械不良事件年度监测与报告工作，龙岗中心医院获评2022年度深圳市药品化妆品不良反应和医疗器械不良事件监测工作先进单位，区三院获评2022年度深圳市药品不良反应监测工作先进单位，区人民医院获评2022年度深圳市医疗器械不良事件监测工作先进单位。

　　（四）职业健康管理服务全面优化。打造“数字一体化”职业健康综合管理平台，已注册企业7000余家。编制“健康企业工具包”，涵盖9大类职业卫生工具及案例、6大类健康科普授课资源及各类应急预案。开展职业健康万企培训，签订《落实职业病防治主体责任承诺书》。打造“职业健康快车进园区”科普品牌，开展园区职业健康活动11场次。创新实施卫生健康辅导员进企业试点工作。辖区2家公立职业健康检查机构扩项成功，提升了职业健康检查能力。

　　（五）平安稳定防线全面筑牢。印发《2023年龙岗区平安医院巩固提升工作方案》，推进12家区属医院购买医责险、8家区属医院与属地公安机关建立警医联动机制。妥善做好信访投诉处理，大部分问题都得到妥善解决。完善各类应急预案及培训演练机制，强化应急值班值守和医疗物资储备工作。印发《龙岗区卫生健康系统各单位及领导干部安全生产工作职责清单》，压实安全生产工作责任，全系统全年未发生安全生产事故，安全生产形势平稳。

　　五、聚焦党建赋能，扎实推进主题教育走深走实，高质量发展根基更加坚实

　　（一）党的政治建设全面加强。把高质量开展好主题教育作为重要政治任务，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制。举办为期7天的处级领导干部读书班，开展专题集中学习研讨13次，围绕7个专题、18个课题开展调研，完成调查研究成果转化54项，局领导班子牵头整改问题清单6项，推进落实11项为民办实事清单和5项推动发展任务清单，推动出台制度成果5项。分层分类抓好党员学习全覆盖，各基层党组织共召开“三会一课”1210次，开展多形式主题党日606次，讲专题党课433次。区委卫健工委6名讲师入选龙岗区党员教育“十百千万”项目党员下基层讲师名单，北中医深圳医院“五位一体”党员教育基地被评为龙岗区党员教育示范基地。

　　（二）基层党建工作扎实有力。全面落实党委领导下的院长负责制，在10家二级及以上公立医院全面落实党委书记、院长分设。编印《公立医院党的建设工作文件汇编》，指导区属公立医院修订完善议事决策制度、党委书记和院长定期沟通制度等制度。深入实施“双带头人”培育工程，各公立医院党员业务骨干、学科带头人担任医院党支部书记的比例超过95%。在全区公立医院打造15个“医心向党·健康惠民”党建品牌，覆盖党建领航、红色堡垒、先锋头雁、医院文化、清廉医院5个类别。落实“三定三联”责任体系，组织党员干部2000多人次进社区、进学校、进企业，开展常态化志愿服务200余场次。巩固能力作风提升年行动成果，开展“攻坚堡垒、实干先锋”项目15项。完成2022年度全国文明城市测试实地考察工作。推进行业工青妇和关工工作，在全区率先成立首个妇女工作委员会。区疾控中心团支部被授予广东省五四红旗团支部，区卫健团工委被授予深圳市五四红旗团委。龙岗中心医院急诊科获评深圳市三八红旗集体。

　　（三）干部人才队伍建设提速增效。印发《深圳市龙岗区卫生健康人才实施细则》及操作指引，优化人才发展政策环境。开展12家区属公立医院“知事识人、序事辨材”工作，激励干部队伍干事创业、担当作为。引进深圳市医疗卫生“三名工程”高层次医学团队A类1个、B类1个。续聘深龙英才A类5人、B类2人、C类8人。8人入选市卫生健康系统特聘岗位，64人聘为区卫生健康系统特聘岗位。培育高水平中医药人才，新增广东省名中医1名，市级中医药领军人才2名、优秀人才14名、骨干人才10名。开展第二期公立医院“名医高徒”项目，培养17名临床学科中青年骨干；启动“青蓝项目－学科尖兵培养计划”，培养50名学科骨干人才。

　　（四）党风廉政建设深入推进。开展党风廉政建设主体责任考核并进行通报，进一步传导“两个责任”压力。持续落实抓早抓小，督促全系统处级领导干部开展提醒谈话197人次。开展纪委书记送“廉课”进医院进科室，全系统各级纪检主要负责人开展廉政巡讲29场次。组织纪律教育学习月活动，举办“三纪”教育培训班16场次，组织1141名医院中层以上领导干部开展党纪法规考学并进行通报。区妇保院创新打造“医廉有道”廉政教育项目，被列为全区纪检监察系统28项改革创新任务之一。强化“四风”监督，紧盯重要时间节点，累计开展明察暗访218场次，查处并纠正一批违反中央八项规定精神以及工作纪律作风问题。扎实开展纪检干部队伍教育整顿活动，开展集中学习39次。下大力气抓好医药领域腐败问题集中整治。