龙岗区2022年度卫生健康工作总结

　　2022年，在区委区政府的坚强领导和市卫生健康委的大力指导下，全区卫生健康系统深入贯彻落实国家、省、市对卫生健康工作的要求和区委区政府“能力作风提升年”的工作部署，聚焦卫生健康主责主业、围绕医疗卫生主题主线，在落实落细疫情防控措施的同时，奋力擘画卫生健康事业高质量发展新蓝图，全区卫生健康事业呈现快速发展态势。

　　一、坚持疫情防控和统筹发展两手抓，推动卫生健康事业发展开创新局面。

　　（一）疫情应急处置稳妥高效。坚持以快速响应、快速流调、及时管控、精准防控为原则，全力以赴做好疫情处置工作，2022年以来累计处理了辖区本地疫情、国内外输入病例、阳性物品事件等逾千起。组织建立了疫情处置多项新机制，联合区相关部门及街道、社区工作人员，全力开展流调溯源、风险评估、密接者协查转运、外环境采样、重点场所消杀等疫情处置工作，建立的“多混一”新冠初筛阳性事件应急采样机制、“1314”严防疫情外溢模式和牵头制定的区域核酸筛查方案获在全市推广。疫情防控进入新阶段后我区加强紧缺药品使用管理和做好医疗救治的两项做法获全市学习推广。

　　（二）疫情防控能力大幅提升。建立健全重点区域分级分层采样机制，构建“步行15分钟核酸服务圈”，在全市首创核酸检测哨点监测模式。创新实施样本内外循环式转运和分级分类阶梯式上机模式，提升核酸检测质量和效率，区内自主储备日核酸检测通量达25.7万管。建立600余人的流行病学调查队伍，采用授课培训、桌面推演、实战锻炼等模式开展“区级公卫机构+街道公卫机构+医院社康中心”三级公卫队伍培训。加快新冠疫苗接种，累计接种新冠疫苗1069.54万余剂次、完成全程接种392.16万人。强化新冠感染患者医疗救治，在全区设置发热门诊（诊室）468个，区属公立医院设置重症床位318张，紧急改造完成2000张床位的水径方舱医院建设。737个社区健康管理团队对1.48万重点人群开展一对一健康随访与医疗救治服务。

　　（三）高质量发展顶层设计加快建立。制定出台《龙岗区实施“健康龙岗 全民共享”行动方案（2021—2025）》，作为引领当前和今后一段时期卫生健康事业高质量发展的纲领性文件。制定出台《龙岗区卫生健康事业“十四五”规划》，围绕八大任务和八个重点项目统筹推进“十四五”期间卫生健康事业发展。制定出台《健康龙岗行动（2021—2030年）》，实施20个健康专项行动，成立了健康龙岗专项行动工作组、健康龙岗行动专家咨询委员会，建立了健康龙岗行动推进委员会工作机制，形成部门协同、各方联动的工作格局。

　　（四）医疗卫生工作亮点纷呈。龙岗中心医院通过三甲复审，中国医学科学院肿瘤医院深圳医院通过三甲评审，全区三甲医院数量达到7家。社康机构新增13家，总量达到168家，居全市第二。区人民医院、区第三人民医院、龙岗中心医院先后获批为国家药物临床试验机构。引进北京中医药大学王琦院士中医体质与治未病团队、广州中医药大学王伟教授中医心病团队2个高层次医学团队。北京中医药大学深圳医院（龙岗）治未病科获评深圳市中医重点专科绩效评估A级，在全市中医临床重点专科中排名第二。区妇幼保健院连续两年荣获全国品管圈大赛一等奖，该院新生儿科被授予广东省新生儿重症医学专业质量控制中心专家委员会挂靠单位。区耳鼻咽喉医院牵头成立深圳市医学会变态反应专业委员会，成为委员会首届主任委员单位。区骨科医院成为深圳市脊柱侧弯防治联盟专家委员会联盟单位。区卫生健康局被国家机关事务管理局等国家四部委局授予“节约型机关”称号。

　　二、坚持硬件设施和内涵建设两手抓，推动卫生健康服务能力实现新跃升。

　　（一）基础设施建设稳步推进。20个市属和区属公立医院项目加快推进，龙岗中心医院门急诊大楼修缮改造工程、中国医学科学院肿瘤医院深圳医院改扩建工程一期项目完工，区第六人民医院二期项目主体结构封顶；区人民医院健康管理服务中心大楼建设工程主体装饰装修完成98%，区耳鼻咽喉医院迁址重建工程主体结构施工完成95%，区二院罗岗院区住院塔楼主体结构完成95%，市吉华医院项目形象进度完成35%。多措并举抓好固定资产投资工作，年度固投任务超额完成，完成率在区各部门位居第二。快速完成了气膜实验室、方舱实验室建设及方舱医院改造工作，区疾控中心实验室检测及应急处置能力提升工程竣工。

　　（二）卫生信息化水平不断提升。完成《龙岗区卫生健康信息化“十四五”发展规划》编制工作。统筹推进12家区属医院新改扩建配套信息化项目规划建设和龙岗区民营医疗机构卫生管理系统项目等8个局统筹信息化项目建设。加快智慧医院评级建设，龙岗中心医院通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度四甲评审，龙岗中心医院和北京中医药大学深圳医院（龙岗）通过电子病历系统应用水平五级评级省初审。强化区域业务协同应用，龙岗区医疗卫生数据质量全市综合排名第一，初步建成区域医学影像信息平台。智慧医疗服务机器人、智慧病房及智慧药房系统推动区属医院5G医疗智慧化应用再升级。

　　（三）医学学科发展统筹推进。成功引进香港中文大学（深圳）理工学院唐本忠院士团队，揭牌成立聚集诱导发光临床转化研究中心，探索构建“政府－高校－医院－企业”四位一体、以AIE技术为核心的生物医药研究转化平台。北京中医药大学深圳医院（龙岗）医学实验室顺利通过“ISO15189”国际质量认证体系；北京中医药大学深圳医院（龙岗）挂牌“广东省蛇伤网点医院”，成为全市仅有的两家省级蛇伤救治网点医院之一。龙岗中心医院柔性引进管向东教授团队，助力急诊重症学科群发展；推行多学科诊疗（MDT）模式，与北京协和医院、四川华西医院合作提升疑难疾病救治水平。区妇幼保健院新生儿科牵头开展深圳市围产新生儿新型冠状病毒感染防治多中心临床研究。积极开展科研教学活动，全年共成功获批6项国家自然科学基金项目、21项市自然基金项目、39项区技术攻关类项目。

　　（四）对外合作交流深入开展。完成香港中文大学（深圳）医学院附属第二医院备案工作，与香港中文大学（深圳）医学院研究合作共建联合实验室。龙岗区人民政府与汕头大学医学院签订战略合作框架协议，区妇幼保健院挂牌汕头大学医学院龙岗妇幼临床学院和汕头大学医学院龙岗妇幼医学研究所，区人民医院、区第三人民医院与汕大医学院联合开展人才培养工作。区耳鼻咽喉医院与香港中文大学医学院耳鼻咽喉－头颈外科系签署学术交流合作协议。制定《深港合作医疗跨境服务专项实施细则》，探索医疗服务跨境衔接机制。北京中医药大学深圳医院（龙岗）获批深圳市博士后创新实践基地；区第三人民医院通过深圳市博士后创新实践基地初评。

　　（五）医疗卫生服务质量优化提升。全国三级公立医院绩效考核国家监测分析区妇幼保健院获评A+等级；北京中医药大学深圳医院（龙岗）获评A等级。全市区属三级综合医院绩效考核龙岗中心医院获得第二名。区人民医院、龙岗中心医院、区第三人民医院先后获得Ⅱ、Ⅲ期药物临床试验资格。成立龙岗区医学影像质量管理控制中心，推动影像质量管理控制的规范化、标准化、科学化。完善龙岗急救体系建设，龙岗中心医院成立深圳东部急救与灾难医学中心暨创伤中心，龙岗中心医院与深圳大学附属华南医院成为中国创伤救治联盟创伤救治中心建设单位。龙岗中心医院获国家卫健委医院管理研究所授予“脑出血外科诊疗基地（筹）”，并获得国家房颤中心现场认证、国家高血压达标中心认证；在全市医疗保障领域信用评价中获评A+等级，得分全市排名第一。区第三人民医院成为深圳市急性心肌梗死医疗救治定点医院。

　　（六）中医药综合改革有序推进。编纂《龙岗区中医药发展40年》，详实记载我区中医药发展历程和取得成绩。成立龙岗区基层中医药指导中心，举办中医适宜技术培训班，系统开展基层中医药培训与督导，在全市率先创建首批3家社康机构旗舰中医馆，提升基层中医药服务能力。依托龙岗区中医药和治未病指导中心开展全区社康中心治未病工作评估，完成148家社康机构治未病工作站挂牌，不断健全基层中医治未病服务网络。完善疫情防控中医药干预体系，组建疫情防控中医专家指导小组，会同中医治未病研究团队制定防疫指引，充分发挥中医药优势助力疫情防控工作。

　　（七）干部队伍建设持续加强。牢固树立正确用人导向，聚焦疫情防控一线，大力培养选拔任用实绩突出的优秀干部，全系统有8名干部被区委提拔或进一步使用，局党组任免科级干部34人次，从机关选拔3名优秀科级干部充实到局属单位，局属各单位选拔100余名干部到中层管理岗位。着力解决公共卫生队伍人手紧缺问题，用好用足29个事业编制多渠道公开招聘公共卫生或预防医学专业人才。

　　（八）人才工作质量不断提高。坚持党管人才原则，贯彻人才强卫战略，建立符合我区卫生健康人才队伍实际的人才引进培育机制，制定出台《深圳市龙岗区卫生健康人才实施细则》。加大人才引进培养力度，区属公立医院引进“国家百千万人才工程计划专家”“人社部有突出贡献的中青年专家”1名、高层次人才3名、学科带头人16名、业务骨干84名，通过细化考核指标、规范考核程序、注重结果运用等强化人才工作考核，提升人才服务水平。面向全国公开招聘总会计师5名。加强人才储备培养，夯实人才梯队建设，完成首批10名临床业务骨干脱产到中山大学附属第三医院跟师学习，启动实施第二期“名医高徒”培养计划，区属公立医院学科带头人后备力量进一步充实；开展学科尖兵培养计划，加大医学人才引进培养力度。

　　三、坚持医疗服务和公共卫生两手抓，推动卫生健康服务体系谱写新篇章。

　　（一）整合型医疗服务体系加快构建。龙岗中心医院等三个医疗集团设置集团总药师。深入开展医用耗材联合采购，三个医疗集团共完成16个全区医用耗材联采项目。选取部分医用耗材品种试行精细化管理项目，促进医用耗材合理规范使用。积极推动集团学科建设，龙岗中心医院集团呼吸二病区开科以来接诊病人7000余例。

　　（二）社康机构服务能力不断强化。印发《龙岗区社区健康服务机构设置规划（2021—2025年）》，推进全区社康机构扩容提质工作，统筹各街道落实3家社区医院选址、39家1400㎡以上社康中心和8家社康站选址任务。成立社康健康讲师团，委托中山大学继续教育学院举办公共卫生技能培训班，举办社康管理者职业化培训班和新提拔社康管理人员能力培训班，优化社康医务人员知识技能培训体系。大力推进全科医生转岗培训工作，举办2期全科医生转岗培训专班，422人通过全科转岗培训结业考试。完成全区15家社康机构发热诊室标准化建设，根据疫情变化迅速将150家社康普通诊室转为发热诊室，高效应对了疫情高峰期居民就诊需求。启动儿童预防接种门诊优化升级工作，完成22家儿童预防接种门诊改造工作。区七院徐婷婷获2022年度“中国家庭健康守门人”称号。

　　（三）公共卫生服务能力显著提升。加强传染病防控工作，规范处置传染病聚集性疫情164起、食品安全事故（食物中毒）8起，编制《猴痘疫情应急处置指引》，落实“四害”密度常态化监测和问题整改。完成二年级小学生六龄牙窝沟封闭17509例，完成中小学生近视防控筛查37.69万名。在全省率先开展“无结核校园”创建，持续完善“家－校－卫”学校结核病防控网络。在全市率先为淋病、衣原体感染综合防控项目的阳性病例开展个案管理。推动重点癌症早诊早治，2020-2022年度肺结直肠癌筛查国家项目和2022年度大肠癌专项筛查市级项目覆盖全区所有街道、社区。国家慢性病综合防控示范区建设工作持续推进，新创建健康支持性环境12家。依托社区公共卫生委员会，有序推进健康社区示范建设。创新开展爱国卫生运动携手中医药进社区入家庭等行动，打造基层居民健康管理样板。落实医疗卫生系统公厕6S管理机制，完成局属公立医疗机构公厕改造12家。开展卫生健康单位生活垃圾分类督导215间次。区二院职工食堂获评深圳市餐饮服务食品安全量化A级单位。

　　（四）社会心理服务体系持续健全。在全市率先在区级层面成立精神卫生与心理卫生学会。多部门紧密配合开展严重精神障碍患者全面排查管控专项行动，有效预防肇事肇祸事件发生；严重精神障碍患者管理指标面访率和规律服药率位列全市第一。社会心理服务体系持续完善，全区二级以上综合医疗机构（含区精神卫生中心、中医院和妇幼保健院）设置了精神心理门诊8家，33家一类社康中心全部设置了心理咨询室，11个街道设置了17个心理服务站，111个社区设置了111个心理咨询室。

　　（五）妇幼健康工作稳步推进。孕产妇死亡防控卓有成效，全年实现孕产妇零死亡，成功救治140例重症孕产妇。加大孕产妇管理和产科质量监控力度，强化“院部－区域社康中心－一般社康中心”三级管理模式。落实孕产妇片区管理责任制，完善片区管理责任医院与管理医院的联动协作机制。深入实施妇幼安康工程，宫颈癌、乳腺癌筛查超额完成年度任务量，新生儿听力筛查率、遗传代谢性疾病筛查率、先天性心脏病筛查率均在99%以上。区妇幼保健院被授予第一批孤独症防治规范化建设示范单位。龙岗区顺利通过了广东省艾梅乙三病消除认证评估工作。联合多部门开展青少年健康特色活动，共覆盖250余万人次。加强母婴室建设，区第六人民医院母婴室、新洲社康中心母婴室新增为市级母婴室示范点。加强科学育儿知识普及，打造“妈宝课堂”等品牌项目，开展亲子阅读等主题活动600余场。推进区－街道－社区三级托育体系建设，挂牌成立龙岗区婴幼儿照护服务指导中心，实现街道普惠托育机构全覆盖，备案托育机构数全市排名第一。

　　（六）老年健康服务体系不断完善。加快推进区六院二期、区第二中医院养老项目建设，将医养结合融入居家、社区、机构，9.78万名老年人签约家庭医生，建立老年人家庭病床515张，医疗服务对养老机构、社区养老服务机构实现全覆盖。简竹护理院获评为广东省老年友善医疗卫生机构及深圳市首批医养结合示范基地，并获批为深圳市第二批安宁疗护试点单位。龙岗中心医院等4家医院已开设老年医学科。全区成功创建老年友善医疗机构119家，创建率达82.6%。组织9万名老年人参加免费体检，为9.5万名老年人提供健康管理，老年人健康管理率达75%。开展“幸福老人计划”项目、第八届老年美术书法摄影展等活动，为全区60周岁及以上户籍老年人购买意外伤害保险。

　　（七）健康教育与促进工作深入推进。印发4份指导性文件，开展7次培训和近百次督导。做好基公卫健教、健康素养促进项目，打造出卓有成效、深受欢迎的13个特色健教项目。与区教育局联合制发“健康细胞”工程建设计划（2022—2030年），成功创建192个市级健康促进场所。开展了1590余场科普讲座和2682次公众健康教育活动。全系统原创生产科普视频509个、开发科普资料553款，30个新媒体平台粉丝超750万，累计推送科普2563条，总阅读量过1780万。与媒体合作5个科普栏目。多次在全市最早开发出热点作品并被“深圳发布”微信公众号等采用。原创开发3本健康教育绘本。全系统10余款作品获省级以上科普荣誉，龙岗区卫健工作2次获央视新闻报道。“幸运旅人社”科普微基地入选健康广东行动推进典型案例。出色组织市、区两级健康教育技能、健康素养大赛，荣获9个市级奖项。高质量完成市、区多维度健康素养监测任务，获深圳市优秀组织管理奖，龙岗区居民健康素养水平达到48.85%，比上年提升了3.41个百分点。健促志愿者队获新时代文明实践志愿服务项目大赛银奖。

　　（八）计划生育转型发展持续推动。区计生协被广东省计生协表彰为计生特殊家庭扶助“暖心行动”先进单位，“青春健康生命之舞”云课堂走进龙岗百余学校被评为中国计生协第二届青少年健康促进典型案例，成功创建1个市级流动人口计生协示范项目点。加大计划生育特殊家庭帮扶力度，为全区符合条件的独生子女家庭购买意外伤害保险，为符合条件的计生特殊家庭购买综合保险，及时发放独生子女父母计划生育奖励金及计生特殊家庭扶助金、慰问金、关爱救助金。

　　四、坚持优化服务和强化监管两手抓，推动卫生健康行业治理构建新格局。

　　（一）行政审批服务效能持续优化。推进政务服务“就近办”，增加“邮寄办”服务事项，将36项许可事项全部纳入邮寄办范围，将5个事项纳入进驻“粤商通”平台服务事项清单，将2项许可纳入第二批深莞政务服务事项通办清单，解决群众异地申请难等问题。将城镇独生子女父母计划生育奖励金等4个事项纳入政策补贴直通车改革事项。积极落实电子证照发证工作，认领电子证照数量达到应认领数量的80%以上。推进实施33个“一件事一次办”事项。办理医疗机构执业许可审批1061项。

　　（二）依法行政水平得到有力提升。出台《龙岗区卫生健康局行政调解工作制度》《关于加强和推进公立医院法治建设的实施意见》《龙岗区卫健局法律顾问工作管理规定》《龙岗区区属公立医院法律顾问年度考核办法》等文件，推动法治建设工作规范运行，已结案的行政复议、行政诉讼案件均胜诉。完成12家区属公立医院的法治巡查工作。“双随机、一公开”执法监督管理全面实施，完成“国抽”任务330间次、“市抽”任务5间次、“区抽”任务140间次。持续加强卫生监督，全年作出行政处罚526宗，罚没款金额411万元，处罚力度各指标连年位居全市前列。布吉公卫中心承办的1宗医疗美容行政处罚案获评全省卫生行政处罚优秀案例。

　　（三）医疗卫生综合监管体系持续完善。开展为期两年的“民营医疗机构管理年”活动，建立民营医疗机构医疗服务信誉分级管理制度，抓好民营医疗机构医疗服务质量整体评估，建成全区民营医疗机构监管信息系统。开展医疗废物、医疗污水专项检查，检查各医疗机构3888间次。开展消毒产品专项整治行动，检查消毒产品使用单位1800余间。开展打击无证行医“扫雷行动”，实施医疗乱象专项治理等11个专项行动，持续规范医疗机构执业行为。提升辖区内量化评级A级的公共场所数量。做好全区游泳场所监督抽检全覆盖。对全区范围内相关重点场所、民营医疗机构、核酸采样点等开展卫生监督巡查。对企事业单位、商业写字楼、学校等场所开展控烟巡查达3900间次。助力疫情防控做好全区205间各类学校开学验收评估检查，做好全年19项考试的考点学校卫生和传染病防控卫生监督保障工作。

　　（四）职业健康监管服务模式探索创新。强化职业健康监督监管，新增职业病危害项目申报722间，监督执法检查374间次，作出职业卫生行政处罚26宗。对550间中小微企业开展职业卫生监督监测，推进重点行业职业危害分类治理，开展全区工业放射、平湖街道印刷行业专项治理。落实重点职业病监测及工作场所职业病危害因素监测等专项工作，完成重点职业病主动监测个案451个、重点人群职业健康素养监测与干预585人、工作场所职业病危害因素监测108家。提升职业卫生骨干业务能力，成立龙岗区职业健康团队，在深圳市第一届职工职业健康技能竞赛中获团体二等奖。

　　（五）采供血和红十字会工作扎实推进。区中心血站全年共组织96场集体献血，接受2.5万人次无偿献血者的捐血（含机采），总发血量为18.4吨，均高于去年同期水平，有效保障了龙岗区、坪山区、大鹏新区共33家医院临床用血供应，并获得广东省和国家临检中心组织的室间质评等外部质量评价优秀成绩。开展“进社区、进学校、进机关、进企业”应急救护知识与技能普及活动，开展应急救护培训活动33场、社区应急救护宣传活动14场，300多名学员获得“初级救护员”证书；新建社康红十字工作站4家，成立首批学校红十字会6家。

　　（六）行业的平安稳定得到有力保障。深入开展扫黑除恶法治宣传，以深化“平安医院”建设为抓手，推动防范和化解医疗纠纷、消除隐患的各项工作制度化，提升人民群众就医安全感。完善各类应急预案及培训演练机制，强化应急值班值守和医疗物资储备工作。印发《龙岗区卫生健康系统各单位及领导干部安全生产工作职责清单》，压实安全生产工作责任，全系统全年未发生一起安全生产事故，安全生产形势平稳。

　　五、坚持加强党建和作风提升两手抓，推动卫生健康系统展现新风貌。

　　（一）党的政治建设全面加强。深入推进党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神的学习贯彻，认真抓好习近平总书记重要讲话、重要指示精神学习，共开展“第一议题”学习51次、理论学习中心组学习13次。组建区委卫健工委学习贯彻党的二十大精神宣讲团，举办“学习二十大，奋进新征程”基层党支部书记、党务干部专题培训班，高标准高质量开展好学习宣传贯彻党的二十大精神工作。组织党员参加各类培训教育、考试测试10余场，推送党建“指尖学堂”130期。

　　（二）基层党建工作扎实有力。调整成立局机关党委，将工委原有的177个党支部优化设置为289个党支部。深化“攻坚堡垒、实干先锋”创建活动，明确重点攻坚任务区级4项、工委级22项、各直属党组织42项，形成三级覆盖工作清单，推进党建工作和中心工作双融双促。提升公立医院党建工作成效，开展“公立医院党委领导下的院长负责制研究”课题调研，区属11家医院成立党委，各公立医院党员业务骨干、学科带头人担任医院党支部书记的比例达到90%以上。积极推进“三定三联”工作，2600余名党员完成工作单位联系社区、单位所在社区和居住社区报到。发展党员37名，其中高知群体人员占62%。成立龙岗区心理咨询协会党支部、龙岗区宝兴肾友互助关爱中心党支部，推进非公医疗机构行业党建工作。区委卫健工委拍摄的《我是社康医生》荣获龙岗区第十五届党员教育电视片典型事迹片一等奖。

　　（三）党风廉政建设深入推进。创新开展公立医院纪委书记蹲点临床科室开展行业不正之风专项治理活动，持续完善医务人员“十个严禁”等一系列制度。坚持抓早抓小，深入开展提醒谈话等工作。扎实开展纪律教育学习月活动，举办党章党规党纪教育培训班12场次。围绕疫情防控监督和干部纪律作风建设开展专项监督检查23场次、明察暗访31场次。推进区卫生健康局及区属医院智慧监督平台建设，推动权力运行关键环节跟进监督、全程监督、精准监督。组织开展2020年至2021年疫情防控经费及捐赠调拨物资审计，确保经费使用和物资调拨合规合纪。