龙岗区退役军人事务局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，我局深入贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神及《法治中国建设规划（2020-2025）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》等文件精神，按照区委区政府加强法治政府建设的工作部署，结合退役军人事务工作实际，切实强化退役军人保障法治化建设，扎实推进普法工作，推动龙岗区退役军人工作科学、有序开展。现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　坚持和完善党组“第一议题”学习制度，扎实做好“大学习、深调研、真落实”工作，干部队伍的理想信念、宗旨意识、责任意识、组织纪律得到强化。持续深入开展通读精学《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政》第三卷等学习资料。截至12月底，党组集体学习共30次。

　　二、强化组织领导，推进法治政府建设工作

　　坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党组进一步压实领导责任，将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程，严格按照《中共深圳市龙岗区委全面依法治区委员会2021年工作要点》要求，定期听取局机关、服务中心关于法治建设工作情况汇报，结合退役军人工作实际，落实法治政府建设决策部署。

　　三、加强规范化管理，完善依法决策体系

　　（一）加强规范性文件管理。严格执行规范性文件前置审查和备案审查程序，加强规范性文件制定、发布、备案、清理等各个环节的管理。

　　（二）严格履行重大行政决策法定程序。严格遵照《重大行政决策程序暂行条例》推进重大行政决策征求意见、进行合法性审查、经专家咨询论证、风险评估和集体讨论决定等一系列决策程序落实工作。

　　（三）发挥政府部门法律顾问作用。根据《关于进一步深化政府法律顾问工作的意见》的工作要求，我局聘请专业律师团队担任法律顾问，弥补我局法治力量不足的问题，着重在规范性文件及行政合同合法性审查、疑难案件论证、被复议案件答辩、行政诉讼案件代理、涉法涉诉信访事项接访引导以及法治宣讲等法治工作中发挥政府法律顾问的作用。

　　四、提高依法行政能力，推进严格规范执法

　　（一）落实信息公开，自觉接受监督。认真落实信息公开各项规定，坚持行政给付、行政确认及其他行政行为的相关事项公布在政务平台，提高透明度，接受社会监督。

　　（二）畅通执法投诉监督渠道。我局官网首页显著位置向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，做好投诉邮箱每半月一清理工作。畅通投诉渠道，强化公众监督，切实提升公众满意度。

　　（三）加强队伍建设。在2021年12月2名持证人员的基础上，积极组织2名人员参加执法培训，扩大行政执法的团队规模。组织行政执法人员积极参加专题培训、学考，提高执法人员的综合素质和执法水平。

　　（四）认真做好行政复议与应诉工作。2021年，我局有1宗行政复议案件，我局在按程序进行行政复议答辩的同时，积极开展行政复议调解，力求实质性化解行政争议，现正处于争议调解阶段。

　　五、增强依法行政意识，夯实法治政府建设基础

　　（一）领导干部带头学法普法。一是完善局党组定期学习制度，集中学习党的十九大以来重要法治论述、习近平总书记系列重要讲话精神和省市重要文件。通过领导干部学法的引领示范作用，带动全局共同学法，营造“人人学法，人人守法”的学习氛围；二是贯彻落实省、市、区普法工作统一部署，组织工作人员参加年度学法考试，通过率达100%；三是在上半年、下半年分别组织宪法专题学习，进一步加强政府工作人员的法治意识。

　　（二）积极进行普法宣传。一是在我局信息公开网站、建工龙岗公众号等平台推送相关领域法律知识；二是结合各街道退役军人服务站建设，双拥宣传等重要媒介开展法治宣传教育，通过开展优抚走访活动，送法进服务站、开展座谈会、送法进光荣之家等方式多形式多渠道广泛开展法治宣传活动，营造良好法治氛围；三是贯彻落实“谁执法谁普法”职责，在窗口服务中为退役军人和其他优抚对象提供律师法律咨询、人民调解等免费法律服务及法律援助；四是结合重点节日开展普法活动，例如以“12·4”国家宪法日为契机，结合《中华人民共和国退役军人保障法》的出台，我局深入组织参与区司法局“12·4”宪法宣传周启动仪式宣传活动。

　　六、存在的问题

　　（一）法治宣传教育力度仍需加大。在日常普法工作中，未能充分利用原有的信息公开平台和建功龙岗公众号等宣传载体，以及结合重要节日开展普法宣传的力度还不够大，普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强。部分退役军人及其他优抚对象对自身权利义务不清晰、活动参与积极性不高。

　　（二）行政执法体系有待健全。随着2021年1月1日《退役军人保障法》实施，关于退役军人行政处罚自由裁量实施标准并不明确，未厘清适用法律依据和自由裁量依据。

　　（三）运用法治方式解决问题的意识和能力仍需提升。一是执法人员业务知识不精、相关法律法规不熟，执法水平和执法质量不高；二是部分干部职工仍存在退役军人相关法律法规掌握还不全面、运用法规政策维护退役军人合法权益能力还不强等问题。同时，部分工作人员存在引导退役军人依法依规解决诉求技巧不够娴熟，与退役军人沟通方式方法比较单一、僵化，政策法规解读不够简单易懂等问题。

　　七、下一步工作举措

　　（一）扎实开展好普法宣传活动，创新宣传方式和载体。一是全面贯彻普法规划的总体部署和要求，严格履行“谁执法谁普法”责任制，形成了以领导带头垂范、科室认真落实、群众普遍参与的法治宣传教育格局，营造良好的尊法学法守法用法的法治氛围；二是大力宣传退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规普法活动。探索创新普法活动，采取人民群众喜闻乐见的形式，着力推进退役军人相关政策法规的学习宣传活动，通过线下活动和线上“多媒体+”等形式，深入开展普法五进活动，全力维护退役军人、现役军人、军人家属合法权益，在全社会广泛形成拥军、爱国、守法的良好氛围；三是结合春节、“八一”慰问等重要节日，将普法工作纳入活动议程，让普法更贴民心、接地气。

　　（二）明确规定行政执法部分职能，完善依法行政制度体系。一是我局将积极与深圳市退役军人事务局进行沟通，请求进行业务指导，明确执法程序，厘清适用法律依据和自由裁量依据；二是对行政处罚中有关适用法律的重大问题，由专项法律顾问参与制定和论证，保证行政执法合法适当。

　　（三）提高依法行政能力，加强执法队伍建设工作。一是切实抓好业务培训，提高行政执法人员履职能力。针对执法人员业务知识不精、相关法律法规不熟的情况，以专题培训、学考为抓手，强化行政执法人员行政执法知识体系，使执法人员提升“查什么、怎么查、怎么处置检查结果”的水平，全面提高执法人员的综合素质和执法水平，促进法治骨干队伍建设；二是注重在实际工作中依法行政。领导干部带头学法、守法、用法，加强工作人员的普法和法治思想教育工作，全面且针对性开展法律知识和业务培训工作，提高全体人员法律意识，树立法治观念，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。

　　深圳市龙岗区退役军人事务局

2021年12月20日