深圳市龙岗区退役军人事务局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，深度贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》等文件精神及我区全面依法治区工作要求，紧紧围绕全区退役军人及双拥工作的重点，扎实开展法治政府建设工作，推动我区退役军人工作高质量发展。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设的学习宣传教育工作。一是充分发挥领导干部“头雁”作用。通过局党组会“第一议题”、理论学习中心组、党支部“三会一课”等方式，常抓不懈，常态化深入学习习近平法治思想，召开党组理论学习中心组学法11次。利用各党小组会及周五集中学习日等开展学习《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《信访工作条例》等法律法规，开展集中研讨，集中研读《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，深刻理解习近平法治思想的核心要义，确保把党的二十大精神和习近平法治思想落实到工作的各环节、各领域、全过程。二是坚持学以致用指导实践。坚持线上和线下等多种多样的学习方式，定期召开退役军人服务体系会议、开展业务培训，提升全系统干部职工的法治思维和灵活运用政策法规的能力。邀请局法律顾问常态化进行法律知识普及宣讲，包括《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》等专题，研究解决退役军人事务工作中法治建设的难点、疑点问题，提高干部职工法治意识和依法履职能力。三是强化思想政治引领。深入推进“老兵永远跟党走”系列教育实践活动，通过“老兵宣讲团”及律师，进机关、进社区、进企业、进学校开展法律及红色宣讲活动10余场，团结引领广大退役军人听党话、感党恩、跟党走，帮助他们形成尊法学法守法用法的思维方式和行为习惯。

　　（二）坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导作用，将法治政府建设工作列入年度计划，把退役军人工作法治宣传与业务工作同部署、同落实、同检查。坚持把法治政府建设纳入全年重点工作项目，做到有方案、有部署、有督导；定期研究退役军人领域法治建设工作情况；坚持落实领导干部述职述廉述法“三位一体”考核要求。二是加强系统内法治宣传教育和人才队伍建设，组织全体执法人员参加业务知识、法律法规培训和学法考试，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。积极组织参加国家公职人员普法考试，年度学法考试参加率、优秀率连续四年均为100%。三是加强法律服务体系建设，联合区司法局，依托全区“1+11+111”三级退役军人服务体系，利用退役军人公共法律咨询室，实现退役军人事务部门与司法部门公共法律服务工作平台的互通共融，构建全方位退役军人法律服务体系。

　　（三）完善规章制度，健全科学执法体系。一是完善行政执法制度。落实行政执法“三项制度”，注重“优化事前、事中、事后监管机制”，探索建立公示全透明、记录全留痕、法制审核全覆盖行政执法的工作机制。落实行政执法人员管理制度，对本系统行政执法人员（辅助人员）集中轮训，通过专题辅导授课、交流讨论、理论考试，提升执法水平。二是健全内部工作制度。以法治建设为抓手，认真梳理各项工作职责、制度、流程、标准，修订本单位人员车辆管理规定、公务接待、公车使用管理、财务管理办法、固定资产管理办法、采购管理办法及职责规定等规章制度，提升用制度管人管事管经费的水平。三是发挥法律顾问作用。聘请专业律师团队担任本单位法律顾问，常态化提供法律咨询服务，对行政决策、制定完善规范性文件、政府采购合同等事项，必须经局法律顾问合法性审查后，才能递交会议讨论研究。2023年度我局法律顾问团队审查合同150余份，条款审查及出具法律意见书共计70余次。

　　（四）规范执法行为，提升法治建设水平。一是加强依法行政管理。严格执行规范性文件前置审查和备案审查程序，加强规范性文件制定、发布、备案、清理等各个环节的管理。做好政务服务事项管理系统平台运行相关工作，完成政府服务事项梳理清单，对权责清单进行动态管理。大力推进政务信息公开，自觉接受各方面的监督，保证举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道通畅，全面接受社会监督和舆论监督。二是全面推进“放管服”工作。严格执行《军人抚恤优待条例》和《广东省军人抚恤优待办法》，依法及时履行各项优抚措施；严格落实退役军人安置政策，2023年接收安置军转干部16名，政府安排工作退役士兵16名，接收自主就业退役士兵196人；严格落实《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《烈士纪念设施保护管理办法》，成立区纪念设施管理工作专班，做好许挺秀烈士迎接、安葬仪式及善后事务。三是依法处理信访案件。深入开展“矛盾问题攻坚化解年”活动，对上级交办转办的重复信访件建立领导包案制度，强力推动重复信访专项治理工作。全面做好工作范围内的信访、复议、应诉工作，加强行政复议、行政应诉统计分析平台数据录入，实行“零报告”制度。认真落实信访工作责任制，进一步建立完善局信访接待制度，及时办理信访事项，在依法依规基础上，用心用情用力服务，保障退役军人合法权益。

　　（五）扎实普法宣传，提升公民参与度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》等相关法律法规的宣传，营造良好尊法学法守法用法氛围。将法律政策宣传作为退役军人告别军营、踏入社会、提升技能培训的重要内容，2023年度我区196余名退役士兵适应性培训、102余名退役士兵职业技能培训，均安排相关学法内容或赠送法律书籍。采用摆摊宣传、走访慰问、官网专栏、微信公众号知识竞赛、分发宣传手册、业务骨干现场答惑解疑等各种形式，全方位宣传推介退役军人相关的各类法律法规政策，通过积极宣传不断提升普法成效。2023年度总计开展红色文化、法治宣扬主题活动15余场；开展宪法日公众号有奖知识竞答活动，200余人次参加；开展“宪法宣传周”送法进军营活动，组织400余名官兵参加宪法宣讲、法律援助咨询，引领官兵自觉做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

　　二、2022年度法治政府建设中存在问题整改工作情况。一健全执法文书。在原有基础上，对执法的主体、公示信息内部审核、记录仪管理和使用、全过程音像记录、档案分类等8项制度进行梳理和细致规定。二是加强行政执法团队建设。在已有2名持证人员的基础上，积极组织多名新入职公务员参加执法培训，充实行政执法的团队规模，组织行政执法人员积极参加专题培训、法治素养考试等，提高执法人员的综合素质和执法水平。三是加强典型案例学习。在法治政府及业务培训中，注重正反案例分析，在具体案例分析研究中，提升依法行政能力和水平。

　　三、2023年推进法治政府建设存在的不足及原因。一方面行政执法部分职能及流程需进一步规范。目前退役军人事务领域业务不断拓展，各项政策法规不断出台，我局将根据上级政策出台情况，第一时间明确行政程序，厘清适用法律依据和自由裁量依据。另一方面，部分干部职工对依法行政知识掌握深度有待加强，对政策的解读把握能力有待加强。面对服务对象咨询的问题，部分工作人员对相关政策以及法律法规运用不够熟练。

　　四、下一步工作措施

　　（一）强化习近平法治思想的学习贯彻。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述。认真学习研究《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》等本领域法律法规，全面抓好接收安置、就业创业扶持、抚恤优待、褒扬激励、服务管理、拥军优属、优抚帮扶、信访等工作。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面助推我区退役军人事务工作在法治轨道上行稳致远。

　　（二）持续推进决策科学化民主化法治化。全面落实好主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，制定全年工作计划和目标，确保责任落实到人、工作推进有流程、任务完成有时限。结合各部门职责和工作实际，进一步梳理完善各项规章制度，推进机关事务制度化规范化科学化管理。充分发挥法律顾问作用，做好本单位规范性文件、合同、重大行政决策等事项合法性审查工作，确保各项工作有法可依、有据可循。不断提升规范化管理水平，严格落实法规政策和制度规范，切实做好依法行政工作，多途径提高干部职工依法行政水平，以法治思维抓牢抓实新时代退役军人事务工作。

　　（三）加强普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合各类培训、走访等时机，重点做好《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规的宣传解读，强化广大退役军人学法、用法、守法意识，提高政策法规宣传效果。坚持宣传及服务相结合、线上及线下相结合，推动宪法进机关、进学校、进社区、进军营等普法学习宣传活动，引导全区广大退役军人和退役军人工作者砥砺前行。

　　深圳市龙岗区退役军人事务局

　　2023年12月19日