深圳市龙岗区退役军人事务局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》等文件精神，严格依照区委区政府加强法治政府建设的工作部署，紧紧围绕全区退役军人及双拥工作的重点，扎实开展法治政府建设工作，推动我区退役军人工作高质量发展。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）学习宣传党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想。党的二十大以来，我局组织集体学习研读党的二十大报告和党章，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、做出的新部署新要求。坚定历史自信，增强历史主动性，坚定不移地听党话、跟党走，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把党的二十大精神学习贯彻好、宣传落实好，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。党的二十大报告中提出“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结”，是新时代新征程做好退役军人工作的根本遵循。全区退役军人系统坚决按照习近平总书记指引的方向，心往一处想、劲往一处使，撸起袖子加油干，深入推动退役军人工作高质量发展。

　　（二）强化组织领导，推进法治政府建设工作。一是坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。局党组进一步压实领导责任，将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程，严格按照区委2022年工作要求，定期研究退役军人领域法治建设工作情况。二是从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度谋划推动退役军人法治建设。将推进法治政府建设工作作为新组建退役军人保障部门从无到有、从有到优的重要基石；作为提升加快退役军人事务国家治理体系和治理能力现代化的重要手段；作为提升退役军人获得感、幸福感、荣誉感的重要基础。将完善政策制度体系建设纳入全区双拥工作“十四五”规划、《龙岗区退役军人事务局2022年工作要点》。三是领导干部带头学法普法。完善局党组定期学习制度，通过领导干部学法的引领示范作用，带动全局共同学法，营造“人人学法，人人守法”的学习氛围。组织宪法专题学习，进一步加强政府工作人员的法治意识。积极组织参加国家公职人员普法考试，年度学法考试参加率、优秀率连续三年均为100%。在全区退役军人服务保障三级体系，面向全体退役军人工作者举办退役军人业务培训班，提升系统工作人员法律政策理论水平和贯彻执行能力水平，踊跃参加全市退役军人工作政策法规知识竞赛。

　　（三）严格遵循依法行政，高质量履行工作职责。2022年是《退役军人保障法》实施第二年，区退役军人事务局认真贯彻落实《退役军人保障法》要求，依法开展各项工作，不断提升依法履职工作水平。扎实开展“法律政策落实年”活动，严格执行《军人抚恤优待条例》和《广东省军人抚恤优待办法》，依法及时履行各项优抚措施；严格落实退役军人安置政策，2022年接收安置军转干部安置7名，政府安排工作退役士兵12名，接收自主就业退役士兵210人；严格落实《英雄烈士保护法》、《烈士纪念设施保护管理办法》，成立区纪念设施管理工作专班，做好刘吉峰烈士迎接、安葬仪式及善后处置。联合区司法局，依托全区“1+11+111”三级退役军人服务体系，设立退役军人公共法律咨询室，逐步实现退役军人事务部门与司法部门公共法律服务工作平台的互通共融、互为补充、互相促进，构建涵盖法律咨询、法律援助、法制宣传教育、矛盾纠纷调解等全方位退役军人法律服务体系。将法律政策宣传作为退役军人告别军营、踏入社会、提升技能培训的重要内容，2022年度我区200余名退役士兵适应性培训、100余名退役士兵职业技能培训、20余名转业军官岗前培训学法，均安排相关学法内容或赠送法律书籍。其中，我局活用行政执法相关规定，推进政府安排工作退役士兵高标准落实国企岗位做法，在全市2022年退役军人移交安置会议上受到肯定。

　　（四）加强规范化管理，完善依法决策体系。一是严格执行规范性文件前置审查和备案审查程序，加强规范性文件制定、发布、备案、清理等各个环节的管理；二是积极发挥我局法律顾问的专业作用，对规范性文件合法性进行审查、风险评估等，尤其是在规范性文件及行政合同合法性审查、疑难案件论证、被复议案件答辩、涉法涉诉信访事项接访引导以及法治宣讲等法治工作方面。三是加强队伍建设，积极组织工作人员参加执法培训，扩大行政执法的团队规模，提高执法人员的综合素质和执法水平。

　　（五）发出普法好声音，提升普法获得感。不断拓宽宣传渠道，积极探索普法新思路，与时俱进寻找最佳着力点，努力提升普法成效。以宪法、民法典、退役军人保障法、优待抚恤、应急救助等相关法律法规为宣传重点，营造尊法学法守法用法的良好氛围。在新兵入伍、老兵退伍、八一节等重大活动和新法颁发时机，积极宣传《兵役法》、《英雄烈士保护法》、《烈士褒扬条例》《烈士纪念设施保护管理办法》等法规政策，提高全民依法崇军氛围。依托局政务网站、微信公众号“建功龙岗”、三级退役军人服务体系窗口和电子显示屏，开设“政策法规速递”“政策解读”等宣传专栏，重点推送最新政策法规和解读、法治工作动态等内容，提升普法的针对性和效益。积极开展宪法宣传周活动，通过公众号开展“宪法、退役军人保障法知识线上有奖答题”，累计近1000人参与；联合龙岗街道龙岗墟社区，开展“退役军人政策进社区”活动；配合市区司法局（普法办）开展“宪法进军营”活动。

　　二、2022年度法治政府建设不足及原因

　　执法程序性文书的完整性有待提高；执法人员数量有待增加，应积极组织人员参加执法培训以及执法考试，扩大行政执法的团队规模，提升行政执法能力；执法经验不足，退役军人领域执法案情不多，目前我局在执法方面的经验也较为欠缺。

　　三、下一步推进法治政府建设工作安排

　　（一）提高政治站位，积极落实普法责任。全面贯彻普法规划的总体部署和要求，严格履行“谁执法谁普法”责任制，探索创新普法宣传活动，采取人民群众喜闻乐见的形式，通过线下活动和线上“多媒体+”等形式，深入开展普法五进活动，全力维护退役军人、现役军人、军人家属合法权益，在全社会广泛形成拥军、爱国、守法的良好氛围。坚持和完善党组中心组学法、法制讲座、定期法制培训、自学等学法制度，强化考核制度，增强领导干部社会主义法治理念，带头模范遵守宪法和法律法规。

　　（二）优化行政决策，提升依法履职能力。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重大行政决策程序》，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限，确保行政权力运行合法化规范化。深化“放管服”改革，实行行政审批事项目录化、编码化、动态化管理，持续推进“一站式办理”，深化“互联网+政务服务”建设，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制。

　　（三）抓好队伍建设，提高依法行政水平。建立健全领导干部学法用法制度，将法治建设和退役军人工作紧密结合，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，激励领导干部提高法治意识和法治能力。促进行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开，公开信息简明扼要、通俗易懂，并进行动态调整。

　　（四）强化矛盾化解，切实维护退役军人合法权益。开展维护退役军人权益专项整治活动，全面贯彻“三到位一处理”要求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，及时发现和解决存在矛盾问题，以实际行动赢得广大退役军人的信任和支持，让退役军人的尊崇感获得感成色更足。

深圳市龙岗区退役军人事务局

2022年12月15日