关于转发广东省第四次全国经济普查领导小组办公室《关于扎实推进单位清查工作的几点意见》的通知

各街道经科办：

　　现将广东省第四次全国经济普查领导小组办公室下发的《关于扎实推进单位清查工作的几点意见》（粤经普办函〔2018〕30号）转发给你们，请你们结合实际情况抓紧落实，确保清查工作顺利进行。

　　龙岗区第四次全国经济普查领导小组办公室

　　2018年10月29日

　　关于扎实推进单位清查工作的几点意见

　　粤经普办函〔2018〕30号

各地级以上市经济普查办公室：

　　为进一步做好全省第四次全国经济普查单位清查工作，全面摸清我省境内各类法人单位、产业活动单位以及从事第二产业和第三产业个体户的基本情况，根据各市清查工作初期的问题反馈和国家经普办的最新要求，现就我省单位清查工作提出以下几点意见：

　　一、严格执行“无底册”地毯式清查方式

　　在正式清查阶段，严格执行“无底册”的地毯式清查方式，对所辖普查区域内的全部法人单位、产业活动单位和从事第二、三产业的个体经营户，进行逐一清查。其中，正在申领法人单位营业执照，已经开始生产经营活动的单位，应作为单独的清查对象，由普查机构赋予临时代码，按其业务活动划分行业。对于上门清查时已关停，但是2018年有经营活动的单位，可以联系到的仍要作为清查对象。

　　二、地毯式清查同时，积极开展查疑补漏

　　一要将部门提供的新增单位名录和统计调查发现的新增单位名录和产业活动单位清查表进行比对，对没有填报清查表的单位进行重点核实，补充调查遗漏的单位。二要将各县的清查底册和单位清查表进行比对，对那些尚未建立一一对应关系的单位重点核实，确认为同一单位的，将清查底册中的底册唯一标识码写入清查表，并在底册的“核查情况”中标记为“正常填表”。三在“地毯式”清查和底册与单位清查表比对完成后，对于部门资料中存在、而未填报清查的单位，以及清查比部门资料多出的单位，一并反馈给相关部门，由相关部门负责协助查找、核实、认定，并将认定结果反馈给各级经普办。

　　对底册中有而实际找不到的单位，要进行标注，如消亡、迁出、未找到等。为避免遗漏，普查员完成普查区的清查登记后，要对本普查区内的单位清查底册中存在，但未填报清查表的单位进行查找核实，补填清查表或标注“核查情况”。查疑补漏结束后，单位清查底册中的所有单位必须标注“核查情况”。

　　三、高度重视一套表调查单位的清查和入库工作

　　各市要利用单位清查和2018年年度一套表调查单位审核工作契机，将已经达到规模的单位及时入库。在清查结束前，各市要将清查结果和一套表调查单位库进行比对，对于没有进行清查的一套表调查单位，要组织普查员上门清查，确保一套表调查单位准确全面。

　　四、加大清查宣传和填报指导工作力度

　　在“地毯式”式清查结束后，有条件的地区可以组织设立清查登记点，通过发布清查公告的方式，倡导区域内在“地毯式”清查时未能接受清查的法人单位、产业活动单位和个体经营户，带齐相关资料，到指定的地点进行清查登记填写清查表，再由普查员赴清查对象所在的经营活动场所补充定位信息。

　　五、加强业务指导，全程参与单位清查工作

　　各专业要全程参与清查工作的始终，对清查上报单位数据进行跟踪和检查，发现问题及时展开督导工作，确保全省法人单位、产业活动单位和个体不重不漏，确保清查工作“无死角”。

　　六、准确识别一产法人下属的二、三产业活动单位

　　根据《第四次全国经济普查方案》，我省第四次全国经济普查的对象是我省境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。由此，一产法人不是此次普查的对象，而一产法人下属的二、三产业活动单位是此次普查的对象。

　　《第四次全国经济普查方案》同时明确，在单位清查阶段，普查机构要对全部农业、林业、畜牧业和渔业法人单位和产业活动单位进行清查登记，各级普查机构要从“保证统计单位不重不漏”的高度，认真做好一产法人和产业活动单位的清查工作。

　　根据《普查单位划分规定》，在单位清查中，需要普查员识别的产业活动单位分为两类：一类是依法成立的分支机构，一类是未经法定程序批准设立的其他产业活动单位。由于一产法人不是普查对象，而一产法人下属的二、三产业活动单位是普查对象，单位清查中，各级普查机构要高度重视一产法人下属的二、三产业活动单位的识别认定，特别是对于未经法定程序批准设立的二、三产业活动单位，要仔细识别，准确填写“主要业务活动”、准确界定“行业类别”，以确保这部分单位纳入普查登记名录，确保这部分经济活动应统尽统。

　　从事农、林、牧、渔专业及辅助性活动的单位，属于第三产业单位，是此次普查的对象。单位清查中，普查机构要指导普查员详细、准确填写这类单位的主要业务活动，以便编码人员准确界定行业类别。

　　广东省第四次全国经济普查领导小组办公室

　　2018年10月1日