龙岗区2012年上半年固定资产投资分析

　　一、上半年我区固定资产投资进展情况

　　1-6月，我区（含大鹏新区）实现固定资产投资203.86亿元，同比增长5.7%，增速比一季度高8.7个百分点，比全市增幅低5.4个百分点。其中房地产开发完成70.01亿元，同比增长30.9%，增幅比全市平均水平高6.3个百分点。非房地产开发完成133.84亿元，同比下降3.9%，增幅比全市平均水平低10.2个百分点。

　　

　　今年以来，我区（含大鹏新区）总体形势严峻，完成预期目标压力大。从总体完成进度看，我区上半年完成全年预期目标30.6%。对比全市各区，我区上半年完成总量仅次于宝安排名第二，增速排名第五，进度排名最后。

　　表1 全市各区1-6月份的完成情况

　　

地区	2012年任务分解				1-6月累计投资额		12%增长目标完成进度		15%增长目标完成进度
	15%增长目标		12%增长目标
	规模	增速	规模	增速	累计完成（亿元）	增速	完成进度	进度排名	完成进度	进度排名
	（亿元）	（%）	（亿元）	（%）		（%）	（%）		（%）
全市	2457	15	2393	12	919.13	11.1	38.41	-	37.41	-
福田	181	0.4	150	-16.8	74.2	1.6	49.47	2	40.99	4
罗湖	87	7.4	86	6.1	42.85	0.7	49.83	1	49.25	1
盐田	94	5.5	93	4.4	43.92	3.0	47.23	3	46.72	2
南山	316	6.7	314	6	126.7	14.9	40.35	6	40.09	6
宝安（含龙华新区）	721	18	712	16.5	265.08	9.1	37.23	7	36.77	7
光明新区	206	18.9	200	15.4	87.24	32.0	43.62	4	42.35	3
龙岗（含大鹏新区）	667	16.9	659	15.5	203.86	5.7	30.93	8	30.56	8
龙岗区（不含大鹏新区）	553.6				186.77	21.7	33.7
大鹏新区	90.4				17.09	-57	18.9
坪山新区	185	36.9	179	32.5	75.3	32.5	42.07	5	40.70	5

　　从分街道完成情况看，龙岗区（不含大鹏新区）大多数街道完成情况较好，均为正增长。大鹏新区三街道进度偏慢。上半年，龙岗区（不含大鹏新区）完成投资186.77亿元，同比增长21.7%，比含大鹏新区的增幅高16个百分点。龙岗区（不含大鹏新区）完成年度计划33.7%，比含大鹏新区的完成进度快3.1个百分点。

　　表2龙岗区2012年1-6月各街道完成情况

　　

单位	2012年年度目标（亿元）	年增长目标（%）	上半年(亿元)	同比增长（%）	进度（%）	占区的投资比重（%）
龙岗区合计	667	16.9	203.86	5.7	30.6	100.00
龙岗区（不含大鹏新区）	553.6	12.5	186.77	21.7	33.7	91.62
平湖街道办	68	10.3	18.64	22.9	27.41	9.14
布吉街道办	69	9.3	21.54	11.7	31.21	10.57
坂田街道办	45	22	20.14	78.4	44.76	9.88
南湾街道办	39.5	19.3	18.42	0.5	46.63	9.04
横岗街道办	57.5	10.7	24.29	31.5	42.25	11.92
龙城街道办	151	11.6	46.17	2.7	30.57	22.65
龙岗街道办	100	10.1	26.65	35.8	26.65	13.07
坪地街道办	23.6	23.8	10.92	70.6	46.28	5.36
大鹏新区	90.4	15	17.09	-57	18.9	8.38
葵涌街道办	90.4	15	9.93	-8.6	18.9	4.87
大鹏街道办			4.4	-79.1		2.16
南澳街道办			2.75	-62.6		1.35
其他缺口	23	——	——	——	——	——

　　注：1.其他缺口是因大鹏新区降低完成额而未能分配的固定资产缺口数额。

　　2.以上数据由于四舍五入的原因，出现部分分项与合计不等的情况。

　　二、固定资产投资特征分析

　　(一)房地产开发投资保持快速增长，且增速逐月提高

　　2012年上半年，房地产开发投资增速均为正增长，6月份的增速达到30.9%，较上年同期高17.8个百分点，比全市平均增速高6.3个百分点。房地产业投资占全部投资的比重由2010年同期的22.15%提高到34.34%。

　　今年我区房地产投资快速增长主要依赖于大项目快速建设和新增多个楼盘。今年上半年，我区新开工房地产项目18个，半年合计完成投资33.24亿元，占全区房地产投资总额的47.48 %。续建大型项目（计划投资5亿元以上的续建项目）今年上半年建设进度有所加快，半年合计完成投资23.31亿元，占全区房地产开发投资总额的33.3 %。

　　房地产市场回暖，增加房地产开发商的信心，有效的拉动了房地产投资的增长，预计下半年房地产将继续保持快速增长的势头。所以，房地产开发投资将成为拉动2012年投资增长的主导力量。

　　

　　（二）大项目支撑力度减弱，非房地产开发投资增长乏力

　　今年以来，我区非房地产开发完成量不佳，除2月份增速为正增长，其他月份均为负增长。这是由于投资大项目在数量和投资总量上双双下降，对全区固定资产投资总量的支撑力度有所降低。上半年，我区（含大鹏新区）在统的非房地产开发项目为405个，比去年同期减少20个。其中：总投资规模在1亿元以上的项目88个，比去年同期减少17个，该部分项目1-6月份完成投资58.71亿元，比同期计划投资亿元以上项目投资额下降20.02%。本年完成投资超亿的项目19个，占4.7%，完成投资34.93亿元，比同期投资亿元以上项目投资额下降33.84%。本年完成投资在0.5至1亿元的项目57个，占14.07%，完成投资42.11亿元，比同期投资0.5至1亿元项目投资额下降12.73%。

　　（三）非房地产开发基建、技改投资都有着明显放缓。

　　今年上半年，全区（含大鹏新区）共完成非房地产开发基础建设投资96.43亿元，同比下降20.12 %。基础建设投资大幅下降主要是原因有：1、重大项目竣工验收，投资总额大幅下降。一方面，伴随着大运会结束，大运相关的重大项目也相应竣工验收，由于去年大运相关重大项目占我区的基础建设比重较大，因此，这些项目的完工导致我区今年的基础建设投资额出现大幅下降；另一方面，像岭澳二期等多个重大项目的竣工投产，也在很大程度上削弱我区本年的投资总量。2、新增基建项目，特别是新增大型基建项目少。今年以来，全区新增基建项目127 个，其中计划投资亿元以上的项目有 10个。上半年，新增基建项目共完成投资额41.25亿元，占全区基建项目投资的42.78 %，拉动作用弱。

　　去年以来，受国际经济大环境的影响，企业生产经营情况越发严峻，在产品生产成本不断提高，订单有所下降的情况下，企业技改愿望有所下降，技改进度大幅放缓。今年上半年，全区技改投资共完成投资额14.64亿元，同比减少2.98亿元，同比下降16.91%。

　　（四）重点项目完成情况

　　今年上半年，我区市重点项目已开工13 个，共完成投资11.79亿元，开工项目占年度计划项目数52.0 %，完成投资额占年度计划投资额27.3 %；区重点项目已开工20个，共完成投资13.36 亿元，开工项目占年度计划项目数55.56 %，完成投资额占年度计划投资额28.12 %。

　　与一季度相比，上半年全区市、区重点项目开工数量和完成投资额都有所增长。其中市重大项目开工项目增加 3个，投资额比一季度增加3.39亿元；区重大项目开工项目增加 1个，投资额比一季度增加0.85亿元；

　　三、存在问题

　　（一）重大项目建设推进缓慢，重大产业项目开工率不高

　　今年全区重大项目61 个，年度计划投资额 90.68亿元，1-6月份，全区重大项目开工 34个，完成投资25.2 亿元，比1-5月份增加4.64亿元。完成全区重大项目年度计划进度仅为27.8%，低于全区投资进度平均水平。而2011年的15个重大产业项目中，至今仅有6个开工，开工率仅为40%。

　　(二）下半年完成投资计划难度很大

　　上半年，我区完成全社会固定资产投资203.86亿元，而全年投资预计目标为667亿元，只完成全年投资计划的30.56%，下半年平均每月要完成77.2亿元才能完成目标，要比今年上半年平均每月多完成43.2亿元，如果不含大鹏新区，我区下半年平均每月要完成61.1亿元，相当于每个街道每月要完成7.6亿元，难度非常大。为了顺利完成全年投资预计目标，要力促续建投资项目加快建设进度，新的立项投资项目要尽早动工，各相关部门紧密联系，积极为建设单位提供优质高效服务，解决企业在建设中遇到的各种难题，为完成我区全年投资计划而共同努力。

　　（三）大鹏新区完成投资进度不佳，拖累龙岗区投资增长

　　1-6月份，大鹏新区完成投资17.09亿元，同比下降57%。大鹏新区2011年共有20个亿元以上投资项目，其中像岭澳核电站二期工程、葵涌污水厂配套管网、南澳新东路和深圳市大运会海上运动基地等9个项目已经在2011年竣工投产，这9个项目2011年的完成投资额为23.5亿元，占大鹏新区2011年投资总量的30%。2012年1-6月份，大鹏新区新增了36个投资项目，其中仅有1个计划投资亿元以上的大项目（大鹏保障性住房），而且该项目1-6月份仅完成投资额1620万元，占大鹏新区1-6月份完成投资额的0.95%。虽然新区刚挂牌成立，投资潜力较大，但在现阶段，新区2012年计划的重大项目大多处于前期阶段，尚未形成有效投资。从而导致大鹏新区本年投资额大幅下降，并直接制约了全区的投资增长。

　　四、下半年形势展望及建议

　　（一）下半年形势展望

　　根据历年来固定资产投资遵循“先抑后扬”的增长规律，本年从4月份起，我区投资增速一直呈上升的趋势，4-6月份累计增速分别为3.1%、4.5%和5.7%。预计下半年的投资将持续二季度的增长趋势。一是由于房地产市场的回暖，房地产开发将继续保持二季度的增长势头，将有效拉动我区的投资增长。二是从六月份起对部分跨区项目分成比例作了调整，1-6月合计增加了2.22亿元，对我区的投资将有一定的拉动作用。

　　（二）为圆满完成我区的投资任务，提以下几点建议

　　1.抓好重点项目建设

　　一是加快旧城改造项目建设，包括回龙埔片区、横岗同兴五金厂和松柏路两侧改造、爱联石火片区、南湾樟树布旧村和南岭村、爱联岗贝村、三联松元头片区、平湖工业区（龟地禾虾岭）、龙东华盛工业区、葵涌官湖村片区、南联吓岗路段等，其中有6个已进入实质建设阶段，另外6个需加快推进，推进旧城改造项目建设将成为我区近几年内固定资产投资的重要增长点。二是加快产业转型升级项目建设。加快该类项目建设的推进力度，将为各街道固定资产投资的稳定增长提供有力保障。三是加快在横岗、大鹏、葵涌、平湖等街道的保障性住房建设，将有效拉动我区固定资产投资增长。

　　2.进一步强化对新建项目的督查

　　政府的重大基建项目，是拉动经济的主要力量。但是由于审批环节多，手续繁琐等因素，严重影响了建设项目的顺利建设。所以要进一步强化对新建项目推进情况，加强对项目建设的督促检查，及时解决项目建设过程中存在的问题，确保项目按计划按时开工建设。

　　3.通力合作，早日建成固定资产信息平台

　　固定资产信息平台的建设已经进入实质性阶段，平台建设方案已制订完毕，下一步需要发改、财政等部门在立项和资金上给予支持，需要各相关部门的鼎力协助，尽快将此平台建立起来。