龙岗区审计局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，围绕区委、区政府工作大局，以《深圳市建设中国特色社会主义法治先行示范城市的实施方案（2021-2025年）》为统领，以《中共深圳市龙岗区委全面依法治区委员会2022年工作要点》为标准，全面推进依法审计实践与审计机关法治政府建设紧密结合，充分发挥审计“经济体检”作用，取得较好成效，现将主要工作情况汇报如下：

　　一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持和落实党对审计机关法治建设的领导。

　　1.深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。通过组织收听收看党的二十大开幕会，召开局党组（扩大）会议等，深入学习党的二十大报告关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的专章论述、专门部署，认真领会其中提出的一系列新论断、新举措、新要求，采取扎实有力举措，切实把党的二十大关于法治建设的重大决策部署转化为依法审计的生动实践。要求结合审计工作撰写党的二十大精神学习心得体会，激发审计干部学习热情，加深对法治中国建设战略部署的认识与理解。

　　2.深入学习贯彻习近平法治思想。持续深化政治理论学习，我局通过组织召开党组会议、党组理论学习中心组学习会、局长办公会议等，把学习习近平法治思想与审计工作结合起来，领导班子带头领会习近平法治思想中的“十一个坚持”，把开展依法审计作为推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实的重要举措，作为加快推进法治政府建设的有力抓手。今年以来组织学习“第一议题”70余次，党组理论学习中心组学习11次。组织全体审计干部通过“学习强国”等平台，学习《习近平法治思想学习纲要》等课程，将习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，自觉融入到审计工作中。

　　3.健全审计委员会领导下的工作机制。推动落实党对审计工作领导的各项要求，充分发挥审计委员会在推进审计机关法治建设中的领导核心作用。提请区委审计委员会传达学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话、重要指示批示精神，推动成立区委审计办秘书科，认真履行审计委员会办公室职责，严格执行请示报告制度，共向区委审计委员会报送各类请示、报告等32份，获区领导批示11次。

　　（二）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责。

　　今年以来，龙岗区审计局共计完成审计项目21个，发出审计报告、整改函、风险提示函35份，移送违纪违法问题线索20起，提出审计建议73条，推动各部门建立健全各项管理制度25项。

　　1.坚持依法审计，确保审计全过程合法。坚持依法编制审计项目计划，按规定程序审定后，报经区委审计委员会批准。坚持依法实施现场审计，按照审计法及相关规定编制审计取证单、工作底稿，规范审计取证等审计行为。坚持依法出具审计报告，依法征求被审计对象意见，保障其合法权益，实事求是作出审计结论，未发生行政诉讼、行政复议案件。

　　2.精心组织常态化“经济体检”，切实提高审计监督效能。全面实施区本级预算执行情况审计，积极构建完整的财政监督链条，促进提升政府预算管理绩效和落实“过紧日子”要求；聚焦“权力运行”和“责任落实”，分别对5个部门7名领导干部开展任期经济责任审计，促进依法用权和廉洁用权，提高履职水平；加强对基本公共卫生、教育等重点民生资金和项目的审计，促进兜牢民生底线；紧盯国有土地使用权、造价审核、工程建设管理绩效等重点领域和关键环节，始终把推动防范化解重大风险摆在更加突出的位置。

　　3.推动完善整改长效机制，加强和改进审计整改工作。加大跟踪检查力度，组织专人针对未完成整改事项，按立行立改、阶段整改、持续整改分类，采取查阅佐证材料、现场检查等方式开展审计整改“回头看”，对2020至2021审计年度实施的25个审计项目629个问题的整改状态进行复核。

　　（三）推动依法行政制度建设，提升审计工作法治化水平。

　　1.推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行《中共深圳市龙岗区审计局党组议事规则》《龙岗区审计局局长办公会议制度》等规定，坚持重大事项、重大问题、重要工作通过集体研究，会议决策议定。

　　2.严格落实行政执法三项制度。根据《区司法局关于组织开展全国统一行政执法证件换发工作和加强行政执法证件管理工作的通知》，我局安排专人积极落实，已完成本局在编人员行政执法证件换发；落实审计档案全过程记录，以审计底稿为依托，全面系统归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理；落实公示制度，向社会主动公开区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告以及年度法治政府建设工作情况，同步推行审计整改情况公开。

　　3.注重发挥法律顾问作用。聘请律师事务所资深律师担任法律顾问，协助处理日常法律事务，规避法律风险、规范执法行为。今年以来，顾问律师已审核修改相关法律文书合计26份，解答常见涉法问题咨询20余次。

　　4.加强与纪检监察、财政等部门的贯通协作。与区纪委监委、区委巡察办建立工作协调机制，开展“巡审结合”，积极抽调审计骨干力量配合纪检监察部门、巡察机构开展巡察，今年以来抽调7人次参加区委巡察工作；推动审计、财政部门各项监督管理成果及时共享，制定监督管理成果共享工作方案，形成监管合力。

　　5.强化对行政权力的监督和制约。加强被审计单位对审计人员的监督，建立常态化审计工作回访机制，2022年组织开展审计项目回访10次，促进审计人员依法审计、公正文明执法；自觉接受人大监督，向区人大常委会报告年度预算执行和其他财政收支情况等工作，充分听取意见建议；配合司法监督，高效完成法治政府建设实地督察及整改工作，及时落实整改措施，提交整改报告。

　　（四）加强学习宣传贯彻新修订审计法，为依法审计提供坚实法治保障。

　　今年是新修订审计法实施元年，我局将新修订审计法作为重点学习、宣传内容，组织全体审计人员再学习、再宣传、再落实，进一步增强审计干部学法用法守法的自觉。

　　1.加大宣传力度，为审计工作的顺利开展创造良好的社会环境。制定新修订审计法普法模板，推动审计组在审计进点会、撤点会上宣讲新修订审计法40次。

　　2.加强学习培训。坚持在粤政易群开展“微课堂”，今年以来共发送79条新修订审计法等法律小知识，搜集并发放《审计业务常用法律法规汇编（2022）》，引导审计人员学习审计工作应知应会的重要法律法规。

　　3.及时清理和修改各类内部制度。认真贯彻落实新修订审计法，对30项内部业务制度进行梳理，形成有责任人、有完成时限的具体修订计划，持续开展修订工作。

　　（五）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展普法宣传。

　　1.强化法治思维，加强审计系统学法用法。积极开展执法人员网上培训和学法考试，截至今年6月底所有执法人员均100%完成应学课程，学法考试参考率优秀率均为100%。组织3次审计业务“大讲堂”、2场法律顾问法治专题讲座，将习近平法治思想、审计法等与审计相关的法律法规融入审计实际案例中，进一步提高了审计人员法治素养。

　　2.立足主责主业，推动普法与审计工作有机融合。开展5期“送法上门”活动，参训人员共计200余人。审计普法宣讲首次走进区委党校干部培训课堂，进一步拓展了审计普法宽度；派出审计业务骨干到区财政局、文化广电体育旅游局等，开展审计专题以及国有企业常见违法违规问题培训，“以案说法”，更好地发挥“审、帮、促”作用。

　　3.结合重点时间节点普法，夯实依法审计工作基础。重点开展12·4宪法宣传，印发《区审计局关于启动“宪法宣传月”活动的通知》，通过组织“我和宪法共成长”诵读演讲等活动，让大家用声音传达自己对宪法的尊崇，让宪法“声”入人心。我局获得区普法办颁发的2022年“宪法诵读”全民接力活动优秀组织单位奖。

　　二、我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局主要负责人高度重视法治政府建设工作，全面履行法治政府建设第一责任人职责，紧紧围绕年度重点工作任务，狠抓审计工作落实。

　　（一）坚持以习近平法治思想为指导，积极推进全局审计法治工作。组织召开法治政府建设专题部署会，总结上一年法治政府建设工作的成绩和不足，制定《龙岗区审计局2022年法治政府建设工作方案》；亲自规划审计业务全流程制度建设，组织制定了《龙岗区审计局经济责任审计结果反馈会工作指引》《龙岗区审计局审计业务会议工作指引》《龙岗区审计局审计项目中期汇报工作指引》等5项工作指引，进一步夯实法治审计建设基础；带头落实全过程依法审计要求，亲自前往每个审计项目现场检查和指导工作，亲自主持审计实施方案汇报、中期汇报、审计初步结果汇报、审计终稿业务会等会议，形成集体研究决策闭环模式，确保审计程序合法、审计方法尊法、审计定性依法、审计处理合法。

　　（二）坚持和加强党组对审计法治建设的领导，充分发挥党在推进审计机关法治建设中的坚强领导作用。认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习领会党中央关于坚持和加强党对审计工作集中统一领导的重要要求；充分发挥局党组在推动审计机关法治建设中的领导核心作用，定期主持召开局党组会议听取法治建设工作汇报，重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，做到与审计业务工作同谋划、同部署、同推进；严格落实述法述职工作要求，将学法守法用法情况纳入年终述职报告；落实法治政府建设年度报告制度，召开局党组会议专题审议法治政府年度报告。

　　（三）积极组织开展审计法治宣传教育，推动形成审计机关浓厚的法治氛围。局主要负责人把普法工作作为推进审计法治建设的基础性工作，在区政府常务会议“双月学法”、区人大常委会党组会会议上讲解新修订审计法；通过局党组会（扩大）会议，带头学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》；亲自部署开展了2次审计业务和法治能力学习考试，以考促学、以学促用，全面提升队伍执法业务能力。

　　三、存在的不足

　　总体来看，2022年，我局审计法治建设虽然取得了良好的成绩，但对照区委、区政府的要求和社会经济的形势发展要求，仍存在一些薄弱环节，主要是推进“谁执法，谁普法”责任制工作上，方式方法还不够灵活多样，效果还有待进一步提高；审计人员对法律知识的系统性学习重视不够，运用法治思维思考和解决问题的意识不够强。

　　四、审计法治建设下一步工作思路

　　（一）抓政治过硬，系统谋划审计法治工作。要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，切实把学习成果转化为推动审计实践的思路举措和强大动力，履行好党中央、国务院赋予审计监督的新使命、新任务，以有力有效的审计监督保障执行、促进发展，更好服务保障现代化建设大局。

　　（二）抓队伍建设，更好履行审计监督职责。进一步提高全体审计领导干部运用法治思维和法治方法解决审计发现问题的能力，推动领导干部学法常态化，让法治工作贯穿审计工作的全过程各方面，确保在法治轨道上推进各项审计监督工作。

　　（三）抓普法效能，压实“谁执法谁普法”责任。重点围绕新修订审计法开展专题学习宣传培训，提高依法审计的能力和水平，继续坚持在粤政易群开展“微课堂”，发送审计法、宪法等法律小知识，提升普法效能。

　龙岗区审计局

　　2022年12月15日