深圳市龙岗区人力资源局2015年部门预算报告

　　第一部分 单位概况

　　一、主要职能

　　本单位主要职能是：

　　（一）贯彻执行国家、省、市有关人力资源的方针、政策和法律、法规，拟定并组织实施人力资源发展规划。

　　（二）承担综合管理人力资源及其市场职责，促进人力资源合理流动和有效配置。

　　（三）负责促进就业和创业带动就业工作，建立就业援助制度，完善公共就业和创业服务体系；负责就业、失业预测预警和信息引导，实施预防、调节和控制；统筹公益性岗位开发和管理；统筹开展来龙岗建设者就业服务工作。

　　（四）负责职业能力建设工作，统筹建立职业培训制度；按管理权限，组织管理公职人员教育培训和专业技术人员继续教育；综合管理职业培训机构；组织实施职业技能考核鉴定。

　　（五）负责全区专业技术队伍建设工作，负责管理专业技术人员；负责机关事业单位工人技术等级考核聘用工作；组织有突出贡献中青年专家、享受国务院和市政府特殊津贴专家的推荐工作；协助管理博士后工作站和人才创业园；负责实施相关专业技术职务评审和聘任工作。

　　（六）完善劳动关系调处机制，监督检查用人单位执行劳动、人事政策法律法规情况，依法查处劳动、人事违法违规行为；组织实施劳动法制宣传、劳动监察、劳动人事争议仲裁工作，维护劳动关系双方合法权益；负责查处未经批准从事劳务、人才中介及职业培训行为。

　　（七）协调开展来龙岗建设者管理服务工作，解决重点难点问题；负责开展区域人才、劳务合作。

　　（八）负责军队转业干部安置和随军家属首次安置，指导自主择业军队转业干部管理服务工作。

　　（九）按照管理权限，负责行政机关和事业单位职位管理和公务员、职员、雇员管理；负责管理机关事业单位工作人员的工资、福利、退休、退职等工作。

　　（十）承办区委、区政府和上级部门交办的其他事项。

　　二、机构编制情况

　　区人力资源局设10个科室，下属单位8个。编制内实有人数347人，其中行政编制74人，事业编制职员64人，雇员编制33人，聘员176人，离退休人员14人。

　　第二部分 ：2015年部门预算情况说明

　　一、2015年主要工作目标及任务

　　（一）推动创建“创新创业型城区”，实现更高质量就业。

　　目标。严格执行各项就业政策，针对重点人群做好就业观教育、失业登记、就业援助、青年见习、创业培训等基础工作，完成各项就业创业工作目标任务。

　　一是深化质量就业研究和结果运用，继续完善质量就业指标和调查手段，使研究结果更具科学性，调查对象更为广泛和固定。二是继续实施创新创业“龙翔”工程，完成创新创业人才培养任务，力争促进300名我区户籍高校毕业生和其他失业人员实现创新创业，带动就业10000人以上；拓宽“龙翔”工程服务范围，吸引海内外高校毕业生来我区创业，给予相应政策扶持。三是深入开展公共就业服务，认真做好失业登记和失业金申领一站式服务工作，采取相应措施使异地务工人员享受与户籍居民同等的公共就业服务。四是开展创新创业系列大讲堂活动，在开展“区长大讲堂”活动的基础上，继续组织区领导、区相关部门一把手与创业人员面对面交流，宣传就业创业政策，畅通沟通协调机制，解决联系服务群众“最后一公里”问题。五是继续做好高校毕业生就业服务工作和困难就业人员帮扶工作。

　　（二）推动创建“人力资源强区”，服务产业转型升级。

　　目标。按照“强政策、搭平台、建机制、优服务”的总体思路，夯实工作基础，创新体制机制，打造人力资源强区品牌和人才工作品牌。

　　一是不断夯实人才工作基础，进一步建立完善人力资源强区指标体系，出台《关于推进人力资源强区的意见》；全力打造人才就业、海归人才、技能人才校企合作、短缺人才预警、新引进人才、职业训练等人力资源信息数据库，逐步建成多维的人力资源信息系统。二是全力推进国家级人力资源服务产业园建设，建立健全产业园区创建工作联席会议制度，力争完成园区正式挂牌运作、制定园区总体规划、园区公共服务平台与人力资源服务产业集聚平台搭建、策划开展园区招商推介及人力资源服务机构招商入驻等系列工作，实现政府引导、市场配置的人力资源服务目标。三是精心打造揽才品牌，继续开展“优才中国行”、“校企联谊”、“百校行”等招才引智活动，借助国际人才交流大会等高端平台，开展海外高层次人才的引进工作，提高龙岗区的国际化水平。四是全力推进“大职训”体系建设，立足实现职业培训与经济发展良性互动，以我区职业培训体制综合改革为契机，通过深化改革，创新职业培训的体制、机制、政策和模式，建立适合我区实际的“大职训”体系，实现职业培训硬件、软件服务体系广覆盖，打造全市乃至全国“职业培训示范区”。

　　（三）推动创建“和谐劳动关系城区”，营造和谐稳定发展环境。

　　目标。坚持以“职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得和谐”为主线，突出源头预防，夯实工作基础，依法保障劳资双方合法权益，为全区经济发展社会营造健康和谐的劳资环境。

　　一是探索和谐劳动关系城区+园区（社区）模式，坚持以和谐劳动关系城区建设为龙头，制定和谐劳动关系城区三年规划、修正完善城区指标体系、试点和谐劳动关系示范园区（社区）、引入第三方进行劳动关系评价，营造健康和谐的劳资环境。二是推进全国劳动争议处置效能示范区建设，加大劳动争议大调解体系建设力度，进一步加强行业协（商）会调解组织建设和深化企业社工综合服务，并加大指导力度，加强行业调解员培训，引导企业主在企业内积极推进劳资纠纷预防调解工作，将纠纷化解在行业、企业内部；坚持“动态监控、重点排查、部门联动”的工作思路，加强劳资纠纷的全面排查，推进劳资纠纷分类处置工作，完善群体性事件化解处置新机制，提高处置效能。三是积极探索仲裁员专业化改革工作，继续抓好仲裁要素式办案改革，对聘用制仲裁员专业化管理进行调研，并拟定方案及实施细则，提升办案效能，努力将全年的累计结案率达到省市仲裁院的考核指标，确保全年工作任务的高效完成。

　　（四）全面加强公职人员队伍建设，激发干事创业热情。

　　目标。坚持规范管理、强化培训，打造一支想干事、能干事、敢干事的公职人员队伍，为全区和谐社会建设和产业转型升级保驾护航。

　　一是深化聘员管理综合改革，在前期改革实践的基础上，进一步完善规章制度，针对专业技术聘员、“以事定费”人员管理等出台专门指导意见，加大推进以事定费和购买服务力度，强化对员额外聘员的管理和备案，推进聘员管理工作的系统化、精细化、科学化。二是全面推行公职人员全员平时绩效考核改革，出台龙岗区公职人员绩效考核制度，在全区范围内全面推开公职人员全员平时考核，加大奖优罚劣的治庸力度，创新公职人员激励约束机制，切实提高公职人员队伍管理水平，实现公职人员个人绩效和政府整体绩效的双提高。三是加强公职人员诚信档案建设，完善诚信信息的评价、申诉和撤销制度，优化诚信档案内容，在法律法规允许范围内，不断优化诚信档案内容，合理扩大诚信档案记录范围。四是稳步推进事业单位人事制度改革，按照以“全员绩效考核管理”为抓手的要求，创新公立医院、学校人事薪酬制度，全面实行以事定费、以费养事、以事定岗和按岗聘用的人力资源管理方式，为全面推开事业单位人事制度综合配套改革积累经验、探索路径。

　　为完成上述工作目标和任务，2015年预算总体情况如下：

　　（一）预算收入情况

　　2015年预算收入5956万元，具体为：财政预算拨款（补助）5450.58万元，纳入财政专户拨款100万元，上年结转405.42万元。

　　（二）预算支出情况

　　2015年预算支出5956万元，具体为：基本支出4093.58万元，项目支出1862.42万元。

　　附表: 1、二〇一五年度部门预算收支预算总表

                2、二〇一五年度部门预算支出明细表

                3、二〇一五年度部门预算三公经费表

                4、二〇一五年度部门预算政府采购项目计划表

　　深圳市龙岗区人力资源局

　　2015年2月25日