深圳市龙岗区人力资源局关于区政协六届三次会议第20230028号提案答复的函

尊敬的吴昊委员：

　　您提出的《关于增加本地青年技能培训满足本地制造业人才需求的建议》提案已收悉。我局作为主办单位对相关建议高度重视，专题部署，专人督办，对提案中提出的问题进行深入研究，经征询汇办单位的相关建议，根据我局工作实际，现答复如下：

　　一、龙岗技能人才基本现状

　　习近平总书记强调，要“大力发展技工教育、大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才”。技术人才是制造业发展的核心力量，也是产业发展的重要动力，今年，区委区政府提出坚持“产业立区、制造业当家”，实现高质量发展。但作为产业大区，从我区当前现状来看，仍存在技能人才培养与产业发展不相适应的突出问题：

　　一是技能人才总量严重偏低。当前，我区产业工人近200万人，但龙岗技能人才仅60.28万人（其中高技能人才总量仅28万人），占产业工人总量30.14%，未超过深圳市平均比重（32.28%），与日本、德国等制造强国超70%的比重相比更有极大差距。市内横向比较，我区技能人才数量也远低于宝安（94.05万）、福田（80.78万）。

　　二是全区企业高技能人才需求日趋增加。我局近年来每年定期开展就业情况调研，统计样本表明，全区企业普工缺工比例从2022年的76.44%降至70.37%，而高技能人才缺工比例从2022年的43.11%增加至48.15%。1-3月份全省人力资源市场求人倍率（市场需求数/市场求职数）为1.10，同比下降0.08；而技能人才求人倍率超过2.0，就业结构性矛盾较为突出，特别是制造业技能人才短缺。四是重点产业技能人才质量不高。调研表明，我区技能人才缺口主要集中在生产线技术操控人员（包括焊工、车工、金属热处理工等）和计算机技术人员、机器操控维修人员等，而区内企业技工队伍普遍存在“四多四少”问题，即初级工多、高级工少；传统技工多、现代技工少；单一型技工多、复合型技工少；短训速成技工多、系统培养技工少。例如，在我局2022年6月针对区内重点企业收集的调查样本中，50家企业共有5585名技能人才，其中初级工和中级工3588人，占比64.2%，存在全方位、多层次技能人才培训需求。

　　综上，结合今年区委、区政府把“3+4”重点产业格局和“11+2”重点产业集群作为重点发展方向的战略定位，我局从全区大局出发，认为开展龙岗区技能人才培训工作不仅恰逢其时、时不我待，而且将有助于高效、长远推动产业发展工作。同时根据《深圳市第七次人口普查公报》，深圳常住人口平均年龄仅有32.5岁，是全国人口最年轻的城市。从中可知，青年劳动者是深圳劳动者主力军并占据了较大比重，该情况同样适用龙岗区，因此进一步加强本地青年技能人才培养是满足本地制造业人才需求的重要举措。

　　二、有关做法和措施

　　（一）整合培训资源，完善技能人才培训

　　一是区委、区政府在2023年政府工作报告中明确的“持续推进劳动者终身职业技能培训制度，培训技能人才8万人次以上”目标，并纳入重点工作考核，我局为龙岗区“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程领导小组办公室所在部门，牵头制定《龙岗区2023年度推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程工作方案》，明确任务分工，通过凝聚合力形成区街联动、一体推进、同步实施的工作机制。2023年上半年累计培训5.4万人次。二是围绕三项工程“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程开展项目制公益性职业技能培训，支持职业学校、高校、培训机构成为承训机构，积极引入深圳市人工智能产业协会等专业培训机构，同时利用辖区内技能大师工作站和技能培训机构等培训资源，为区内劳动者提供免费技能培训。2022年累计举办超110班次，培训2007人。三是积极协助上级部门制定《深圳市健全终身职业技能培训制度工作方案》，鼓励职业院校（含技工学校）充分发挥教学资源优势，扩大社会培训规模；支持高技能人才培训基地、技能大师工作室等培养载体，广泛开展技能培训、教研教改、技术攻关、传技带徒、技能帮扶、成果交流等活动。四是鼓励区内职业学校结合产业发展设置专业，深圳技师学院的中德智造、信息与通信、珠宝等学院以及携创技工学校的智能信息技术、现代交通产业系均与龙岗区产业发展密切结合，每年培养3000余名中高技术技能人才。五是区教育部门支持深圳信息职业技术学院积极主动面向粤港澳大湾区头部企业开展校企合作，与富士康、比亚迪等知名企业共建职工培训基地，面向产业工人开展培训服务，助推深圳产业发展和经济转型升级。六是团区委深化“志愿者之家”功能定位，加强区街社三级“志愿者学院”建设，2022年至今开展培训近200场，培训人数超2.2万人次。积极整合各方技能培训资源，区义工联联动深圳市馨榕职业技能学校，揭牌成立首个“龙岗义工”专业技能实训基地。2022年至今，超260名志愿者顺利通过考核获得培训技能证书。

　　（二）搭建合作平台，加强外地青年人才培训与协作

　　一是我局“校企合作”采用人才培养、乡村振兴、产业发展相结合的方式，政府在资金、项目、政策方面给予支持，通过“冠名班、订单班”的形式，企业与职业院校签订合作协议，面向对口帮扶地区招录困难学生，学生在校学习期间的学费、生活费由政府、企业全部承担，经过3年的理论学习和实习锻炼，学生毕业即实现就业。截至目前，我局已促成正德智控、甘露珠宝、麦克维尔等公司与携创技工学校展开校企合作，合力构建“校企双制、工学一体、学徒培养”的长效合作机制，为企业培养输送300余名稳定、上手快、技能扎实的高素质技能人才。二是建立周边区域人才交流合作平台，邀请东莞技师学院及相关企业代表参与我局技能人才交流活动，探索建立合作关系，拓宽龙岗人才渠道。三是团区委积极引进龙岗区青年科学研究院以及搭建创新创业“青创学院”平台，针对青年就业、创业的痛点难点，打造“青年人才启梦港”品牌系列活动，为青年人才提供高层次创业交流平台，2021年以来，共开展主题讲座、交流学习等活动与培训近20场，激发青年创新潜能、创业热情；开展“大学生创业者训练营”“青创大讲堂”等初创青年定制活动200余场次。

　　（三）深入调研，及时掌握本地青年培训需求

　　一是深入开展公益性职业技能培训项目调研，了解各有关部门与机构培训意向，共收集到非职能部门共计有24个机构26897人有意向参加培训，职能部门共计有8个单位2445人有意向参加培训，总计有166个意向培训工种。本次调研覆盖了行业主管部门、职业院校、培训机构、重点企业，有利于进一步掌握劳动者（含本地青年）培训需求。二是依托各街道定期到辖区园区、企业进行走访，了解当前青年创业人才面临的经营情况和现实问题，上门宣传助企暖企相关政策，提供人才技能提升思路和方法，积极协调解决青创企业发展难点、堵点、痛点。

　　（四）创新激励方式，激活本地青年自我提升动力

　　一是我区紧紧围绕眼镜等传统产业转型升级，加大对制造业人才扶持力度。2022年以来，根据《深圳市培育发展现代时尚产业集群行动计划（2022-2025年）》等文件精神，为进一步促进眼镜产业提质增效、高质量发展，区工业和信息化局在全市率先印发《龙岗区关于促进眼镜产业高质量发展若干措施》，从多个方面加大对眼镜产业支持力度。经认定为国家和市级工业设计研究院的，按照获得深圳市实际扶持额的25%给予奖励，一次性分别给予最高750万元和500万元。促进眼镜行业高技能人才成长，大力开展眼镜行业技能人才评定，举办各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动，支持企业自主开展技能人才评价；每年遴选10名“龙岗眼镜工匠”，每人每年可享受1万元补贴。二是推行企业新型学徒制，支持企业与技工院校、职业院校、职业培训机构等专业机构合作，采取“企校双师带徒、工学交替培养”方式，自主培养中高级技能人才，符合条件的，按照四级（中级工）5500元/人/年、三级（高级工）7000元/人/年、二级（技师）8500元/人/年的标准，给予企业相应补贴。三是出台《深圳市龙岗区人力资源专项资金支持技术技能人才发展实施细则》，共实施十项举措，其中包含鼓励职业学校、培训机构广泛物色高技能人才到我区就业，支持企业与职业学校、培训机构紧密合作参与苗圃计划、卓越工程师培育计划，为民办职业培训学校教师发放长期执教津贴等，完善技能人才培训激励机制。五是大力实施服务技能人才项目，团区委持续实施圆梦计划学历提升行动，鼓励各行业技术技能工作者参与，通过获得资助或自费的形式，参加学历继续教育的专科、本科学习。

　　三、下一步工作计划

　　（一）开展项目制培训，加强重点行业领域技能培训

　　继续围绕“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程开展公益性项目制培训，优化工作模式，与区相关行业主管部门联动，针对粤菜师傅、广东技工传统制造业、广东技工现代服务业、广东技工安全生产、广东技工数字IT等行业领域开展培训，计划于8月下旬启动相关培训，将通过龙岗发布、掌上龙岗、龙岗人力资源公众号等渠道发布，并联动各职能部门及街道深入宣传发动。

　　（二）创新举措，探索建立培训资源共享平台

　　为进一步调动职校、高技能人才培训基地、技能大师工作室进一步向社会开放培训资源，我局结合上级部署精神以及工作实际，探索建立龙岗区职业技能培训资源共享平台，推动企业、培训机构、职业院校、公共实训基地的场地、设备、师资、人才等资源共享，使资源能够自由、高效、充分整合，切实提高政府和社会培训资源的利用率，充分调动企业、人才等参与职业技能培训的积极性。

　　（三）强化载体建设，健全劳动者终身职业技能培训制度

　　根据《深圳市健全终身职业技能培训制度工作方案》工作部署，广泛开展职业素养、安全教育、法律法规等线上培训，提升劳动者综合素养。通过主管部门指导行业联动，推动企业开展职工在岗培训，多元化开展职业技能培训。支持辖区企业、院校、职业培训机构、行业协会等各类市场主体申请认定深圳市级高技能人才培训基地、技能大师工作室、乡村振兴技能工作站等三类载体。

　　尊敬的吴昊委员，感谢您对龙岗区人力资源工作的关注与支持，我局期待您一如既往对人力资源工作提出更多的意见和建议，祝您身体健康，万事顺意，阖家幸福。

　　专此函达。

　　深圳市龙岗区人力资源局

　　2023年7月19日

　　（联系人：萧新明，联系电话：0755-89935706）