深圳市龙岗区人力资源局关于区政协六届二次会议第20230090号提案答复的函

尊敬的李晓霞委员:

　　您提出的《关于加强归国留学生服务工作的建议》提案已收悉，作为主办部门，我局高度重视，积极与各汇办单位研讨各项建议，现将有关情况答复如下：

　　一、龙岗现有留学归国人员基本情况

　　总体上看，我区引进留学归国人员有以下4个特点：一是引进人数增长快，2017年后，呈爆发式增长态势，6年来共增加5457人，占全区统计在册留学归国人员98.7%，今年上半年，共引进留学归国人员452人（龙岗生源41人），同比增长85.2%。二是呈现高知化趋势，2017年以来引进的留学归国人员中研究生成为主流群体，硕士3746人占比68.1%，博士377人占比6.9%。三是留学地以欧美、亚太等发达国家和地区为主，占比达83.1%。四是专业相对集中，我区留学归国人员所学专业80%集中在理学、管理学、经济学、语言文学和工学等五类学科。

　　二、我区目前对归国留学生的服务工作

　　（一）优化部门职能为留学人员提供制度保障

　　一是进一步优化部门职能，为留学生提供一站式落地服务。2021年上半年，区人力资源局下属事业单位进行机构改革，根据深龙编办〔2021〕56号文件，成立区人力资源服务中心，内设机构职能包括“负责受理人才引进（毕业生接收）”、“负责开展国内外智力引进服务工作”、“负责实施留学人员创新创业政策”及“负责开展全区公共就业创业服务相关工作”等，承担我区留学人员的引进及扶持其就业创业等工作。二是成立专项小组，为海归人员“归家”服务提供制度保障。区侨务局成立海外统战工作专项组，相关职能单位及街道为成员单位，整合各部门资源，将“归家”服务计划列入区委统战部年度重点工作，做好相关制度保障。

　　（二）释放政策红利为留学人员提供生活保障

　　一是出台政策，增加我区对留学人员的吸引力。区人才工作局牵头各相关职能局出台了新一轮“深龙英才”计划。对留学人员中的高层次人才、科技领军人才、优秀毕业生等不同层次的群体均有资助。二是优化流程，加强引导，助力我区留学人员服务组织健康发展。区民政局按照深化“放管服”改革精神，提高登记审批效率，支持参与留学人员服务工作的社会组织成立登记、发展壮大，同时通过组织社会组织参与评估培训，引导区海外留学归国人员协会等社会组织为归国留学人员提供更优质的服务。三是落实人才补贴，为符合条件的留学人员提供生活保障。上半年，区人力资源局发放市、区两级人才补贴1428人次，共3408万元。

　　（三）多措并举做好全区留学归国人员就业创业服务

　　一是联动多方资源，为留学人员提供高质量创新创业服务。区人力资源局一方面依托我区8家留学生创业园及32个创新创业孵化基地，利用园区、基地的产业配套、公共服务、技术研发、财税法律等资源，为留学人员在龙岗创业搭建平台；另一方面利用香港中文大学（深圳）的地域、人才、科研等资源，通过产学研结合、校企共建、指导服务等方式为龙岗创业的留学归国人员提供服务。二是依托中国国际人才交流大会，引进高端海归人才。中国国际人才交流大会是我国目前规模最大、规格最高的国家级、国际性人才与智力交流盛会，区人力资源局每年组织辖区知名企业参加大会相关招聘活动，今年4月的交流大会，共有123名留学归国人员（其中博士11人，硕士41人，本科71人）与龙岗参会企业达成就业意向。三是落实就业创业补贴，扶持留学人员在我区就业创业。区人力资源局负责各类创业补贴的发放工作，积极鼓励符合条件的企业申请政府贴息贷款，帮助留学人员企业在龙岗做大做强。

　　（四）依靠市级平台加强留学归国人员调研分析

　　区人力资源局目前通过深圳市人才一体化综合服务平台对全区留学生引进实现了全流程网上办理（秒批）。2021年，区人力资源局以该平台数据为基础，针对全区留学人员进行了调研，全面深入了解其就业创业的现状，形成了《龙岗区留学归国人员就业创业情况调研报告》，报告提出了改进留学归国人才服务工作的措施和思路，为下一步政府决策提供参考依据。

　　三、下一步工作计划

　　接下来，我局将深入贯彻区委区政府招商稳商“一号工程”工作部署会相关精神，对照“双招双引”工作思路和具体要求，营造最优就业创业生态，推动更多留学归国人员向龙岗加速聚集。

　　（一）加快完善留学人员创业平台和载体建设，促进创业带动就业

　　一是继续做好2023年度龙岗区创业孵化基地认定工作，并启动2023年度龙岗区创业孵化基地年审考核。二是挖掘有潜质的创业孵化基地，鼓励、指导其申报港澳青年创新创业基地，并按照市局规定做好初审工作。三是宣传《港澳青年龙岗创新创业服务手册》，展示龙岗创新创业生态环境，吸引更多港澳青年及留学人员来龙岗创业就业。

　　（二）建平台谋机制，打造数字化人力资源共享平台

　　全力打造线下招聘阵地，并辅以综合就业服务、座谈沙龙等功能，联动线上“龙岗区智慧招聘平台”，推动建立现代化、信息化、数字化、立体化的龙岗区人才大市场，为企业和留学人员搭建高效对接平台，提供更高质量的就业服务，为留学人员获取市场招聘信息打通服务“最后一公里”。

　　（三）创品牌优服务，健全公共就业服务体系

　　持续开展职业指导服务，加强就业培训和创业辅导，帮助留学人员提高职业规划目标和经营管理能力。推动《龙岗区职业指导高质量发展工作方案》落地见效，通过建设阵地、打造团队、开展活动、线上服务等方面全方位实施职业指导，致力于打造独具特色的高质量发展职业指导。

　　（四）加大政策宣传力度，推动留学人员集聚龙岗

　　多方位全角度创新宣传模式，编印服务手册、举办相关交流会或圆桌论坛等活动、制作宣传视频等多种方式，进一步宣传省、市、区的各项留学人员就业创业扶持补贴政策，加快全国各地留学归国人员集聚龙岗。

　　（五）利用“互联网+”，优化留学归国人员就业创业政策申办流程

　　利用“互联网+”工具，积极探索优化留学归国人员就业及创新创业办事流程，推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等多元化服务形式，不断优化留学归国人员创新创业扶持资金申取程序，充分发挥扶持资金支持留学归国人员创新创业的时效性，打通服务“最后一公里”。

　　尊敬的李晓霞委员，感谢您对龙岗区人力资源工作的关注与支持，我局期待您一如既往对人力资源工作提出更多的意见和建议。祝您身体健康，万事顺意，阖家幸福。

　　此函。

　　深圳市龙岗区人力资源局

　　2023年7月14日

　　（联系人：梁娉婷，联系电话：0755-28935989）