深圳市龙岗区劳动局2008年度责任目标白皮书

发布时间: 2008年04月01日 来源: 浏览次数:- T浏览字号:

  第一部分:本部门工作职责

  (一)拟定劳动工作基本方针、政策及劳动制度改革总体方案,编制劳动事业发展规划和年度工作计划并组织实施;

  (二)贯彻实施劳动法律法规和政策,处理劳动信访案件和行政监察案件,依法行使劳动监督检查职权;指导、监督用人单位执行劳动法律法规的工作;负责劳动普法、法律咨询等工作;

  (三)负责劳动关系的调整工作,建立和完善劳动争议处理制度,指导劳动合同制度的实施和开展劳动争议调解仲裁工作;指导企业建立、健全劳动争议调解机构及制度的建设,促使用人单位劳动关系的和谐稳定;

  (四)负责对企业招调工的审批和政策性安置人员的工作安排;落实企业职工工资的宏观政策和措施,审核企业工资总额和检查最低工资标准的落实;

  (五)拟定促进居民就业的基本措施;规划劳动力市场的发展,建立、健全就业服务体系,组织实施再就业工程;建立和发展公益性职业介绍机构,负责对社会办职业介绍机构的审批和管理;

  (六)负责社会力量办学机构的审批和管理;实施国家职业技能鉴定政策;负责企业员工技能培训和失业人员的再就业培训;实施国家对职业技能人才培养、表彰、奖励的政策和措施,组织全区职工职业技能竞赛;

  (七)负责劳动统计和劳动信息工作,组织建设全区劳动信息网络,定期发布劳动事业统计公报、信息资料及发展预测报告;

  (八)承办上级业务主管部门和区政府交办的其他事项。

  第二部分:本部门推行的公共政策

  (一)劳动监察工作主要公共政策

  ▲《中华人民共和国劳动法》

  ▲《中华人民共和国劳动合同法》

  ▲《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》

  ▲《劳动保障监察条例》

  ▲《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》

  ▲《广东省劳动监察条例》

  ▲《广东省工资支付条例》

  ▲《深圳市员工工资执法条例》等

  (二)劳动信访工作主要公共政策

  ▲《信访条例》等

  (三)劳动争议处理工作主要公共政策

  ▲《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》

  ▲《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》

  ▲《劳动争议仲裁委员会办案规则》

  ▲《广东省企业劳动争议处理实施办法》等

  (四)招调工工作主要公共政策

  ▲《深圳市企业招调员工实施办法》

  ▲《深圳市促进随军家属就业实施办法》

  ▲《关于我市2008年企业招调员工工作有关事项的通知》等

  (五)就业工作主要公共政策

  ▲《中华人民共和国就业促进法》

  ▲《关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见》

  ▲《深圳市劳动和社会保障局等二十个部门转发省劳动劳动保障厅等二十个部门<关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见>的通知》等

  (六)职业技能培训和职业介绍机构管理主要公共政策

  ▲《中华人民共和国民办教育促进法》

  ▲《<中华人民共和国民办教育促进法>实施条例》

  ▲《广东省流动人员劳动就业管理条例》

  ▲《广东省职业介绍管理条例》

  ▲《深圳市职业训练条例》等

  (七)劳动法制工作主要公共政策

  ▲《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》

  ▲《未成年工特殊保护规定》等

  (八)劳务工管理工作主要公共政策

  ▲《关于进一步解决农民工问题的若干意见》等

  第三部分:本年度工作目标和工作任务

  工作目标:全区劳动关系总体保持基本平稳;进一步加强就业服务工作,居民就业率控制在3%以内;劳动力市场不断规范发展;外来劳动者管理与服务工作进一步加强。

  工作任务:

  一、加大劳动关系协调力度,防范和减少重大劳资纠纷

  任务一:创新日常监察手段,不断提高劳动监察效能。

  ▲积极推进政府职能的转变,按照建设;责任型、服务型;政府建设的要求,强化对企业的指导服务,积极上门帮助企业建章立制,落实整改措施,规范企业内部用工管理。(全年完成)

  ▲加大劳动执法监察力度,落实;红;、;黄;、;绿;卡分类管理制度,对严重违规的;红;卡企业重点监管,开展;灭红;行动。(全年推进)

  ▲按照全区;大综管;战略部署,组织;扫雷行动;,在全区开展;地毯式;的劳资隐患大排查、大整治;对于协商和调解不成功的劳资纠纷,第一时间介入,立案查处,责令用人单位限期整改。(全年推进)

  ▲强化日常劳动监察,以街道、社区、工业区为单位,划分为若干个管理网络,建立条块清晰、责任明确的基层劳动管理网格。(全年完成)

  ▲积极推行劳动用工信息化管理系统,依托此信息交换平台,实现对企业的劳动用工数量、人员流动情况、工资发放情况等信息的全方位监控。(年底前完成基础性工作)

  ▲结合全区产业结构调整,严厉治理一批严重违规、整改不力的企业,警示其他企业依法用工管理;对遵守劳动法律法规好的企业,在新闻媒体上大力宣传。通过树立正反典型,以点带面,引导企业履行好社会责任,主动遵守劳动法律法规。(全年完成)

  ▲深入开展劳动维权专项行动,按照全市统一部署,开展最低工资标准执行情况专项检查、禁止招用童工专项检查和劳动用工情况大检查。(全年完成)

  任务二:加强部门之间合作联动,齐抓共管、形成合力处置劳资纠纷

  ▲加强与海关、法院、贸工等部门的沟通。在日常监管中,把欠薪、严重超时加班等企业名单通报这些部门,各部门在各自职能范围内采取措施监控,防范重大劳资纠纷的发生。(全年推进)

  ▲加强与新闻单位的合作。对严重欠薪的企业在报纸和电视上及时公开曝光,借助舆论和社会压力,谴责恶意欠薪行为,督促企业履行社会责任。(全年推进)

  ▲联合公安、司法、工商等相关部门,深入开展专项治理,净化劳务维权市场秩序。(全年推进)

  任务三:做好劳动争议案件处理工作,维护当事人的合法权益。

  ▲坚持;快立、快调、快审、快结;的原则,推行;时效从宽、预约开庭、弱势救济;等有利于劳动者的仲裁措施,处理劳动争议仲裁案件。(全年完成)

  ▲进一步规范劳动仲裁案件受理、审理程序,不断健全劳动仲裁办案监督机制,提高服务和办案质量。(全年完成)

  ▲创新劳动争议仲裁机制,继续推行;5项承诺制;,惠及当事人;加大;巡回仲裁庭;组建力度,就地化解劳动争议。(全年完成)

  ▲加大劳动仲裁的案件调解力度,不断提高调解结案率。(全年完成)

  ▲加强劳动仲裁工作人员的思想、业务、作风建设,抓好基层仲裁庭的达标建设,加快推进劳动争议仲裁机构的实体化、专业化、职业化建设。(全年完成)

  任务四:加大基层劳动争议调解力度,积极稳妥地化解劳动争议。

  ▲积极引导用人单位搭建平等协商对话平台,加大劳资纠纷案件调解力度,力争通过调解,让劳资双方当事人达成共识,化解劳资纠纷。(全年推进)

  ▲依托;大综管;格局,在各社区建立劳动争议协调机构,充实劳动监察协管员,加大基层劳动争议调解力度,确保发生劳资纠纷时及时报告,及时处置。(全年推进)

  ▲积极推广政府、工会、企业三方协商工作机制,扩大三方协商工作层面,夯实企业劳动关系和谐基础。(全年推进)

  任务五:强化新时期下的劳动信访工作,积极为群众排忧解难。

  ▲畅通信访诉求渠道,采取来信、来访、来电、电子邮件和媒体(民声热线)等5种方式,方便劳务工投诉咨询(全年完成)。

  ▲创新工作举措,实施限时办结制、领导包案处理制、执法信息报告制等措施,加大对重大信访案件的处理力度,确保案件及时结案,及时反馈,及时报告(全年完成)。

  ▲加强信访工作制度化建设,落实新的《劳动信访工作办法》,进一步规范劳动信访工作程序。(全年完成)

  ▲加大对劳资隐患的排查力度,完善劳动信访预警制度,强化对信访情况的综合分析,立足抓小,抓早,抓苗头,力争把群体性事件消除在萌芽状态。(全年推进)

  任务六:加强对重大劳资纠纷应急处理,提高突发事件的应急处置能力。

  ▲按照统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的要求,落实《全天候值班制度》、《突发性事件及时介入制度》、《突发性事件专报制度》等制度,不断完善突发事件应急处理体系,对群体性事件及时介入,及时调处。(全年完成)

  ▲发挥重大群体性劳资纠纷应急专项资金的作用。在发生重大欠薪案件、负债逃匿案件、不符合市里规定的欠薪基金垫付条件案件时,立刻按程序启用区、街道两级处理重大群体性劳资纠纷应急专项资金。(全年完成)

  二、贯彻落实《就业促进法》和新三年促进就业政策,狠抓居民就业再就业工作

  任务七:落实就业工作目标责任制,确保实现民生净福利指标体系。

  ▲签订区、街道、社区三级就业工作目标责任书,明确各级就业工作的目标、任务和责任,确保我区城镇居民登记失业率控制在3%以内。(6月底前完成)

  ▲深化实施新三年促进就业政策,保障就业再就业资金投入,严格按审批程序,抓好企业招用就业困难人员奖励金和补贴、临近退休人员社会保险费补贴、失业人员各类培训补贴等优惠政策项目的落实。(全年完成)

  ▲完善区、街道、社区三级公共就业服务机构各项建设,打造集公共就业服务、职业技能培训、公益性劳动力市场三位一体的促进就业服务平台。加大街道、社区基层劳动保障平台建设力度,完善机构、人员、制度、经费、场地、工作等;六到位;和工作职责、业务流程、资料台帐、服务规范、管理制度、信息系统、设施标识、人员配置等;八统一;。(全年完成)

  ▲多种形式,大力宣传《就业促进法》和促进就业政策,营造良好的社会环境和舆论氛围。(全年完成)

  任务八:统筹开发和管理公益性岗位,重点向户籍居民倾斜。

  ▲落实市户籍居民按比例就业政策,完善全区公益性岗位开发和管理相关办法,将各类协助公共服务的协管员(协理员)、机关事业单位从事内部工勤辅助工作的普通雇员(非人事局招考)岗位及临时工岗位纳入公益性岗位范围并加强管理,统筹实施公益性岗位置换计划,督促、协调各职能部门、各街道各司其职、落实责任、协力抓好公益性岗位开发工作。(全年完成)

  ▲抓住全区;大综管;、;大运会;、社区建设等重要项目为契机,协调各职能部门、各街道开发一批公益性岗位,重点向户籍居民尤其是就业困难人员及其他政策性安置群体倾斜。(全年推进)

  ▲督促各街道创新完善辖区内公益性岗位开发办法,并鼓励街道结合辖区实际、产业实际多种措施开发各类岗位。(全年推进)

  任务九:推动以创业带动就业,深入贯彻党的十七大精神。

  ▲结合区域实际,深入贯彻落实市创业培训、小额担保贷款等扶持创业优惠政策,提高失业人员自主创业能力,积极提供资金援助。(全年推进)。

  ▲推动建设失业人员创业基地,多方筹资建设,提供公益性信息服务及协调落实税费减免优惠政策。(全年推进)

  ▲提请区政府出台《龙岗区鼓励、扶持户籍居民自主创业若干办法》等扶持创业优惠政策。(全年推进)

  ▲推动设立区、街道户籍居民自主创业扶持基金,确定基金筹资方式及相关操作办法。(全年推进)

  ▲协调各方力量合力做好自主创业扶持工作,探索建立创业服务、风险控制、失败援助等创业扶持制度和扶持自主创业考核评估制度。(全年推进)

  任务十:创新就业服务工作思路、方法,多渠道多形式促进居民就业再就业,有效落实民生实事。

  ▲深入实施培就联动、定期约访、跟踪服务、挂点包干和信息服务等五项就业服务制度,大胆创新就业服务新方法、新手段,为各类失业人员提供精细化、人文化、个性化就业服务。(全年完成)

  ▲以限时解决;零就业;家庭、创建充分就业社区、加强就业服务;新三化;建设、落实区政府民生实事等为主线,促进居民充分就业;大力推广区内先进典型经验,鼓励和引导居民励志创业、灵活就业和自谋职业,鼓励创业成功人士结对子帮扶有创业愿望的失业人员,实现创业促就业;完成20家青年见习基地和再就业基地建设任务,出台见习基地、再就业基地管理办法,实行动态管理。探索发展失业人员创业基地和创业培训基地,提供各类平台实现扩大就业和自主创业。(全年推进)

  ▲丰富现有就业观教育讲师团功能,在积极开展就业观教育的基础上增设创业指导功能,进一步转变失业人员就业观,扶持一批失业人员实现就业或创业。(全年完成)

  ▲进一步创新职业技能培训模式,完善就业观教育、技能培训和推荐上岗或辅导创业的整体服务模式;研究结合区域实际和产业实际、积极推广有市场、有潜力的培训工种,使一批户籍居民和失业人员转变成具有较强技能的基础性人才。(全年完成)

  三、大力规范和发展劳动力市场,培养适合经济社会发展需求的职业技能人力资源

  任务十一:严格按照政策要求,做好招调工服务工作。

  ▲完成政府下达的市外招调工工作任务。(412月份)

  ▲完成年度驻区部队随军家属安置工作。(412月份)

  ▲加强工资标准情况调研,为制定最低工资标准提供依据。(全年完成)

  任务十二:加强职业技能培训机构的管理,加大职业技能培训力度。

  ▲进一步提高培训机构管理水平,严格按照审批程序,提高办事效率;组织开展民办培训机构评估,提高办学质量,按照评定登记相应提高培训层次,增加培训工种。(全年完成)

  ▲加大技能培训力度,年度培训量23000人次;组织6批次的职业技能鉴定工作,增加鉴定工种、登记,年鉴定量3700人次。(年底前完成)

  ▲按照国家、省、市有关规定,继续开展农民工技能培训补贴工作。(全年完成)

  ▲组织开展全区性的职业技能竞赛,激发广大劳务工学技能、强素质、比贡献的热情。(全年推进)

  ▲认真落实区委《关于提升龙岗核心竞争力实施优才工程的意见》,完成目标任务。(全年推进)

  任务十三:加强对职业介绍机构的管理,不断净化职业介绍市场秩序。

  ▲创新职业介绍管理模式,以开办龙岗区职业介绍所为突破口,积极搭建用人单位和求职者供需平台,不断完善工作机制,健全公共就业服务体系。(全年推进)

  ▲严格市场准入,完善相关管理制度,强化对社会职业介绍机构的监督管理,严惩违规经营行为;(全年完成)

  ▲以;春风行动;为载体,开展公益性的免费招聘会,为劳务工搭建免费的就业平台。组织发放;春风卡;,指引劳务工安全有序求职。(6月底前完成)

  ▲针对我区企业技工和普工短缺的现状,组织跨省劳务合作,着力解决企业;招工难;的问题,引进符合我区产业发展的技能型人才。(10月底前完成)

  四、做好劳务工管理与服务工作,激发广大劳务工的创业热情

  任务十四:有序推进就业登记工作。

  ▲抓好基层就业登记平台建设。(全年完成)

  ▲抓好就业登记工作人员业务培训工作,提高业务办理水平。(全年推进)

  ▲建立就业登记工作信息通报制度,督促各街道加强就业登记日常管理和信息汇报工作。(全年完成)

  ▲加强宣传和对基层指导和督促的工作力度,稳步、有序地在全区铺开就业登记工作。(全年推进)

  任务十五:参与和配合对外来务工人员的维权和关爱行动,做好对外来务工人员的服务工作。

  ▲积极协助有关部门开展外来务工人员维权行动。(全年推进)

  ▲积极配合上级开展关爱外来务工人员相关工作。(全年完成)

  五、强化劳动法制工作,促进依法行政和依法治区进程

  任务十六:加大普法工作力度,不断提高企业负责人、企业管理人员及广大劳务工的法制观念和理性维权意识。

  ▲深入社区、企业开展劳动法律法规培训班和专题讲座。(全年完成)

  ▲举办现场咨询,组织电影普法,发挥劳动普法讲师团的作用,在媒体开辟专栏,多形式、多渠道地开展普法教育宣传活动。(全年完成)

  ▲联合相关部门在全区组织《劳动合同法》等法律法规的宣传教育,开展;立体式;的普法宣传。

  任务十七:做好依法行政工作的监督管理,提高行政执法质量。

  ▲对本局的具体行政行为不服而提出听证申请的,依法组织听证。(全年完成)

  ▲对本局作出的具体行政行为的合法性和合理性进行审查。(全年完成)

  ▲做好本局行政诉讼和行政复议案件的应诉。(全年完成)

  ▲扎实开展劳动系统内的执法业务学习培训,加强对街道实施综合执法改革后劳动执法的业务指导和跟踪服务。不断完善相关责任体系和工作制度,确保区、街道两级劳动执法的有效衔接。(全年完成)

  任务十七:严格审批管理,着力维护和谐的劳动关系

  ▲做好特殊工时工作制审批和未成年工登记。(全年完成)

  ▲贯彻落实劳动合同;三年;规划,完成年度劳动合同文本派发任务,积极推行区域性集体合同,提高劳动合同覆盖面。(全年完成)

  六、深入推进队伍规范化建设,不断提升内部管理效能和行政执行力,

  ▲以开展学习贯彻党的十七大精神和;以新一轮的思想大解放,促进新一轮的大发展;大讨论为主线,抓好劳动队伍的政治思想、勤政廉洁、改革创新和业务素质建设,树立优良政风建设,增强行政执行力。(全年完成)

  ▲以健全完善内部管理制度为主线,实现以制度管人、管事,管物,管钱,进一步提升内部管理效能。(全年完成)

  ▲以推行新的岗位目标责任制和绩效考核制为突破口,强化工作落实、目标考核和责任追究,全面提高队伍的行政执行力。(全年推进)

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