深圳市龙岗区人力资源局2023年上半年工作总结及下半年工作计划

　　今年以来，在区委区政府的坚强领导下，区人力资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省、市、区高质量发展大会要求，紧跟区委区政府步伐、同频共振，抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范重大历史机遇，真抓实干、攻坚克难，积极推进稳就业、防风险、强人才、促发展等重点工作。

　　一、2023年上半年工作总结

　　（一）筑牢党建引领战斗堡垒。高质量开展党组理论学习中心组学习，上半年开展党组会“第一议题”学习30次，机关党委会“第一议题”学习7次，理论学习中心组学习6次。组织开展“一把手”宣讲党的二十大精神专题党课、举办“香港中文大学（深圳）雏鹰学堂”“人资大讲堂”等品牌活动10余场次。认真落实民主生活会、谈心谈话、组织生活会、主题党日等制度，上半年开展党建带群建工作部署会3次，组织开展工青妇活动10余次，有力推动党建与群建资源整合、优势互补。深入挂点社区开展企业劳动法律法规宣讲、就业创业指导、技能人才政策宣讲等形式多样的“三定三联”活动。坚持新时期好干部标准，上半年提拔、晋升或进一步使用干部23人，内部交流轮岗18人，完成137名公职人员干部人事档案审核工作。

　　（二）全面夯实就业民生压舱石。持续做好离校未就业高校毕业生跟踪服务，举办2023年龙岗产业创业人才双选会暨龙岗区大学生就业创业嘉年华活动，开展龙岗区第二届“最美就业人”评选活动。上半年提供职业指导服务超200人次，创业指导活动服务354人，实现失业人员再就业858人，就业困难人员实现就业199人，新增1家市级就业帮扶基地（全市共10家，龙岗区已累计推动4家优质企业打造为市级就业帮扶基地）。持续开展服务企业用工招聘活动，举办春风行动、百校行、直播带岗、线上线下等各类招聘会126场，服务企业4300多家，提供岗位（工种）2.1万个。促成190家企业与44所院校签订校企合作协议233份。联合街道开展“筑梦龙岗 暖工助企”关爱活动，共慰问500名脱贫劳动者。

　　（三）深耕和谐劳动关系试验田。上半年，共为区内190家100人以上的企业提供劳动关系“健康体检”服务，涉及劳动者约6.1万人。共处理劳资纠纷案件16623件，同比增加46.03%。调解劳动争议案件11685宗，调解成功率82.85%。快速处置了深圳市全利丰五金塑胶、深圳市逗点生物技术、明高发展（深圳）等群体性劳资纠纷17宗，成功处置疫情三年以来全区首宗100人以上涉“法外诉求”的群体性劳资纠纷。优化提升阳光调解系统功能，升级为全天候、一站式“龙岗劳资维权一码通服务平台”。开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动、用人单位招用工情况专项检查、人力资源市场秩序整治“百日攻坚”专项行动，三大专项行动共出动执法人员529人次，检查劳务派遣单位146家、职业中介机构86家、用工单位204家，涉及劳动者3939人。

　　（四）积极打造人才服务新生态。上半年认定及备案“深龙英才”8人，全区“深龙英才”达2562人，发放深龙英才各类资助1205人次，金额约2.64亿元。核准和备案事业单位常设岗位公开招聘计划（含选聘）事项共16批，拟聘3549人。高质量完成第六届深圳创新创业大赛国际赛总决赛承办任务，龙岗承办赛区获得17个奖项（占全市40%），晋级总决赛的21个项目中有10个来自龙岗承办赛区。上半年接收毕业生1276人，同比增长59%；接收留学生392人，同比增长77%。发放市、区两级新引进人才租房补贴1366人次2516.5万元；发放深圳市境外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴54人507.5万元；发放优秀毕业生生活补贴8人24万元。

　　（五）不断完善技能人才培训培养体系。举办2023年“技能改变人生，技能成就梦想”职业教育活动周主题活动。促成正德智控、甘露珠宝、麦克维尔等公司与携创技工学校校企合作，合力构建“校企双制、工学一体、学徒培养”的长效合作机制，为企业培养输送300余名高素质技能人才。龙岗第一课”精准培训765.9万人次，完成全年任务的153.08%。制定“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程工作方案，完善三项工程工作机制；落实企业新型学徒制、项目制培训等补贴政策，累计拨付培训补贴1083.79万元。鼓励社会机构（含企业）多元化开展技能培训，累计培训超5.4万人次。强化南粤家政综合服务示范基地功能，11个街道开展家政服务活动3000人次，举办公益粤菜师傅培训班2批次70余人。

　　（六）扎实提升人力资源服务行业服务水平。开展人力资源市场清理整治行动、“百日攻坚”行动、五一经营秩序和安全生产专项行动、稳岗补贴返还专项清理整治行动。挂点80家规上人力资源服务业企业上半年（1-5月）营收增速达15.8%。西部产业园入驻机构上半年营收31.49亿元，纳税8498.05万元，提供各类人力资源服务64.43万人次，服务用人单位3.42万家次，公共服务大厅业务办理量9.14万人次。顺利引进19家外地知名人力资源服务机构，东部产业园已引进机构26家（其中区外11家），预计首年营收超30亿元、纳税超7000万元。积极落实人力资源产业扶持政策，审核发放综合贡献奖励1052.08万元、房租补贴101.48万元、星级机构奖励30万元。

　　二、面临的形势和存在的问题

　　当前，国内外形势依然复杂多变，给经济发展带来较大的不确定性，人力资源工作面临着不少困难和挑战。

　　（一）就业质量还需进一步提高。受三年疫情影响，全区就业结构性矛盾突出，招工难与就业难“两难”并存。大学生“慢就业”“缓就业”问题凸显，部分毕业生既不着急就业又无意深造，逐步发展成“怕就业”“懒就业”。同时，各街道机构改革后就业服务力量有所弱化，实现重点群体更充分更高质量就业，增强人民群众获得感任务更为艰巨。

　　（二）劳动关系和谐稳定局面仍需大力维护。后疫情时代，部分企业面临的经营困难问题与龙岗区产业结构调整、城市更新等因素叠加交织，企业搬迁、结业、欠薪逃匿情况增多，一些用人单位侵害劳动者权益、向政府“甩包袱”的问题时有发生，劳动关系和谐稳定的难点痛点还有待突破。同时，打击欠薪不逃不匿行为手段有限，欠薪不逃不匿问题难以有效解决。

　　（三）人才基础仍需进一步夯实。龙岗区还存在人才政策体系不够完善、资助方式不够优化、缺乏信息系统支撑等问题，虽然引进人才数量逐年增长，但“人才增量”还未有效转化为“人才存量”。另外，技术技能人才队伍结构不均衡不合理，龙岗区产业发展对技能人才尤其是高技能人才需求较大，但高技能人才在技能人才队伍中占比较低，无法满足企业发展需求，技能人才结构性短缺仍然存在。

　　（四）人力资源服务行业发展压力大。从当前全区人力资源企业情况看，人力资源市场活力尚未完全激发，岗位需求不强劲，用工订单及人数与上年同比明显下降，多数企业营收呈现负增长态势。另外，由于其他区产业园相继出台房租补贴、“一企一议”等优惠政策，“招商”变“抢商”，引进知名人力资源服务机构存在较大难度，且知名机构总部较少分布在深圳，新引进机构营收和纳税规模无法在短时间内达到较大体量。

　　三、下半年工作计划

　　下半年，龙岗区人力资源局将继续全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实党的二十大精神，大力实施就业优先战略，创新开展人才汇聚行动、切实维护劳动者权益，力争在人力资源领域勇当尖兵，为加快建设创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园不懈奋斗。

　　（一）把党的建设摆在首位，打造坚强有力的战斗堡垒。按照上级有关部署，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，并宣传贯彻党的二十大精神，进一步夯实党员干部思想根基。组织开展纪律教育学习月活动，举办“三纪”教育培训班，强化廉政教育和廉洁家风建设。加强对干部队伍的常态化分析研判，“一张图”规划队伍建设，“一盘棋”调配干部资源，激活干部队伍活力。加强干部队伍交流和培训力度，促进干部在多岗位中历练、在多种学习平台中提升，培养更多的复合型人才，同时完善干部考核评价体系，进一步提高干部考核评价精准度。

　　（二）以劳动者实际需求为导向，打造多层次多样化就业服务体系。保障重点群体就业需求，一对一帮扶离校未就业高校毕业生，加强对脱贫劳动力、就业困难人员的托底保障。进一步完善“龙岗区线上智慧招聘平台”，通过信息共享实现企业和劳动者信息有效对接，为产业发展提供持续的人力资源供给。培育10家有影响力的劳务品牌龙头企业。办好“东进·创业先锋”青年创业者训练营活动，营造龙岗区大学生就业创业氛围。全方位实施职业指导，致力打造独具特色的职业指导高质量发展“龙岗模式”。积极宣传《港澳青年龙岗创新创业服务手册》，展示龙岗创新创业生态环境，继续做好2023年度龙岗区创业孵化基地认定工作。

　　（三）坚持预防和化解并重，着力维护劳动关系和谐稳定。加强重点行业、领域排查力度，加强劳动用工指导。组织青年调解员、仲裁员志愿者深入中小微企业进行“点对点”“面对面”指导，帮助企业排查化解争议隐患和法律风险。完善劳动矛盾纠纷多元化解机制。加强立案前调解工作，优化调解与仲裁、诉讼的对接，发挥调解“抓前段、治未病”的作用。加快推进“调援裁诉”一体化改革，完成实体化平台建设，一站式解决群众诉求。持续抓好根治欠薪，深入开展工程建设领域“安薪在深”专项行动，严厉惩治恶意欠薪违法行为，做好年度保障农民工工资支付迎检工作。

　　（四）做实做细人才引进工作，努力在人才服务上取得新突破。探索开展视频指引申报等服务，力争将收件到受理时间从平均一个月以上压缩至10个工作日内。建立“深龙英才”专家、高层次人才集聚单位、博士后工作载体、深创赛国际赛落户企业等重点人才和企业的联络服务机制，形成爱才、用才、尊才的氛围。以博士后载体建设为抓手和突破口，对重点企业、专精特新、上市公司开展博士后载体创建培训指导活动，发挥人才引领驱动作用，助力龙岗区产业创新发展。擦亮深创赛金字招牌，以优质项目跟进对接为突破口，吸引参赛项目落户，提升国际人才的归属感，做好项目成果落地转化“后半篇文章”。

　　（五）增强人事队伍力量，为全区发展提供智力支撑。适时分类开展事业单位人事管理业务培训、全区工资业务人员培训，提升人事业务能力。加强事业单位队伍建设，大力引进高素质年轻化专业人才，优化队伍结构。常态化开展干部队伍分析研判，在素质培养、知事识人、选拔任用、正向激励等方面强化干部队伍建设。优化聘员管理方式。研究完善交流轮岗和特聘岗管理等制度，激活队伍干事创业活力。探索完善聘员管理系统，推动聘员管理系统与智慧监督平台端口互接，实现多部门信息互通共享。

　　（六）聚焦制造业当家的技能人才需求，提高技能人才引育效率。进一步丰富联合培养模式，构建卓越工程师人才培养模式，为企业培育高技能领军人才。探索建立龙岗区职业技能培训资源共享平台，推动企业、培训机构、职业院校、公共实训基地的设备、师资等资源共享，提高培训资源利用率。大力推进南粤家政综合服务示范基地建设。深化落实劳动者终身职业技能培训制度，统筹全区各部门技能人才培养工作，在IT+BT+低碳、新业态产业、文化创意+传统优势产业、粤菜师傅、南粤家政等五大板块投入1200万元，力争全年完成培训10万人次。继续做优做强“龙岗第一课”平台，优化课程体系及部门联动机制，推动平台更优质发展。

　　（七）落实招商稳商要求，大力发展人力资源服务行业。稳步做好招商引资工作。提升东西部产业园管理质量和服务水平，持续开展政策对接、业务对接，引进异地大型人力资源机构，助力机构业务发展；加强行业监督管理。规范人力资源市场秩序，加强行业诚信经营体系建设，促进行业自律，营造公平、竞争、有序的市场环境。紧盯行业经营发展薄弱环节，严防安全生产漏洞，保障行业稳健安全的发展环境；着力提升行政服务效率。加快政务服务事项标准化、规范化建设，持续开展“政策补贴直通车”及寻乌县“跨省通办”改革工作，提升全区人社政务服务效能，提高企业、群众办事满意度。