龙岗区工商联2020年工作总结及2021年工作思路

　　2020年，龙岗区工商联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神，学习贯彻习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持政治引领、靠前服务、筑牢基础，紧密服务常态化疫情防控和经济发展，在疫情防控阻击战和助力企业复工复产方面积极担当作为，扎实推进工商联工作和非公党建工作有序开展，现总结如下：

　　一、2020年工作情况

　　（一）配齐配强党建组织员队伍。目前非公企业党组织的党务干部队伍基本是兼职，稳定性差，流动性大，普遍存在业务不熟练等情况。专职党建组织员配备不足，且因没有建立分级管理、正常晋升、持续激励机制，党建组织员工作主动性和积极性不高，人员流动性大。建议按照员额尽早配齐党建组织员，同时推进党建组织员队伍建设标准化、制度化，提高待遇，完善晋升机制，能让“党建组织员”真正成为可依托的职业，稳定组织员队伍。

　　（二）加大非公党组织运转经费保障。目前企业没有也不愿意把党建工作费用编列预算，绝大部分非公企业党组织仅靠上级党组织下拨的活动经费和申请党费来维持，但因使用经费报账手续繁琐，部分党组织不愿意申请使用。建议进一步加大对非公党建的支持力度，研究制定出台《非公企业党组织工作经费保障实施细则》，全方面对非公党建阵地建设和维护、党员开展活动以及其他党建业务经费给予充分保障。探索党费、党建经费直接拨付企业党组织的途径和机制，增强资金使用效率。

　　（一）发挥职能作用，疫情防控保障有力。

　　1.迅速响应，统筹部署安排疫情防控。充分发挥工商联党组在工商联中的领导核心作用，选派了19名机关领导干部先后15轮180人次积极参与了支援龙城街道疫情防控工作；选派了2名处级领导和2名科级干部下沉至龙城街道嶂背社区和布吉街道萝岗社区指导社区防控及区企业复工复产工作；抽调了1名具备外语特长的同志参与了区疫情防控指挥部防境外输入专班工作；抽调2名处级干部参加区健康驿站专班工作，圆满完成各阶段防控工作任务。

　　2.加强引导，积极动员民营企业防疫抗疫、复工复产。号召及引导机关、各街道工商联、辖属各党组织、商协会、广大民营企业主坚定发展信心、保持发展定力，加强防控，构筑起疫情防控的磅礴力量。辖属3个园区的企业得以顺利复工复产，全区工商联系统会员企业捐款捐物共计1.02亿元，减免租金共计5144万元。

　　3.“暖企”帮扶，协助企业解决实际困难。一是多渠道收集企业在用工、资金、产业链、物流运输、合同纠纷以及帮扶政策落实等方面的困难问题，积极向有关部门反映行业受损情况，提出帮助行业渡过难关的意见建议。二是全方位发力助力企业发展。借力区工信局与30余家银行机构建立的疫情防控应急资金需求快速响应机制，通过银企对接会等形式，积极引导金融机构加大对区受疫情影响严重行业的支持力度，全力支持企业复工生产。同时大力推广11家金融机构的48项专项抗疫金融产品和服务，协助企业对接银行机构满足融资需求。三是多角度宣传惠企政策，指导会员企业和辖属党组织所在企业用好用足扶持政策，实现达产稳产。四是注重挖掘典型，做好舆论宣传引导。用身边人和事影响身边人，营造学习防疫抗疫先进、争当防疫抗疫先锋的浓厚氛围。

　　（二）坚持政治引领，筑牢思想政治基础。

　　4.教育形式多样化，学习培训全覆盖。举办了区政企直联工作暨全区工商联（商会）系统秘书长培训班，就商（协）会发展中的经验做法、困难问题进行了分享和交流，进一步深化了直联工作机制、提升了秘书长队伍的公务礼仪、公文写作等方面能力及水平。组织开展党性教育培训班，辖属党组织80多名党组织书记和党务工作者增强了党性修养，提升了履职能力。指导党组织整合资源，通过“三会一课”、主题党日活动等形式，结合疫情常态化防控和庆祝深圳经济特区建立40周年的契机，组织开展特色志愿服务、党性教育培训和爱国主义教育活动。广汇源党委结合“七一”建党99周年和公司成立40周年，举办线上党建知识竞赛、《我和党的故事》访谈节目、主题党课等系列活动，树立学习榜样，传递正能量。

　　（三）筑牢组织基础，激发工商联组织活力。

　　5.推动基层组织规范化建设。走访区茶叶流通商会、电子行业联合会、龙企“两会”等，指导基层组织完善会务运作、会员发展、会费管理等，推动基层组织规范化发展。深度介入中小企业协会换届工作，指导成立换届筹备小组，严格把握好“三强一好”的会长人选关，选好驻会秘书长，指导做好上一任法人财务审计等，推动其顺利换届。围绕新时代工商联所属商会改革和发展的目标任务，研究及起草了《龙岗区工商联所属商（协）会规范化建设评估制度》（初稿），引导促进商（协）会规范管理、激发活力，目前评估制度初稿正在广泛征求意见中。

　　（四）抓摸排、推组建，增强非公党建组织力。

　　6.全面开展“三同步”工作。成立“三同步”专项工作领导小组，制定《“三同步”工作实施方案》，上下联动，画好工作最大“同心圆”，精准施策，点对点靠前指导服务，以服务促组建。多种形式宣传发力，通过区工商联“直联制度”为企业解决实际问题，争取企业主和党员的认同、支持，吸引他们主动向党组织靠拢。今年以来，单独组建党组织企业7家，联合党组织覆盖企业18家，企业覆盖目标任务完成率138%，在全区名列前茅。

　　（五）建机制、调结构，培育巩固非公党建示范点。

　　7.深入推进基层党组织规范化建设。围绕党员档案管理、党群服务中心（活动室）管理、党员教育经费使用管理等工作，制定一系列规章制度，确保非公党建各项工作有章可循。完善对党组织书记的年度考核细则，围绕各党组织书记2019年贯彻落实党建工作部署和要求情况，今年对党委、总支、支部不同类型党组织设定评分标准，开展述职评议考核。本次考核的对象共146名，其中评定等次为优秀43名，称职103名。

　　8.积极培育和巩固非公党建示范点。重点打造龙岗留学生创业园为新的园区党建示范基地。指导推进建立龙岗留学生创业园党委和建设园区党群服务中心工作，切实发挥典型引领、示范辐射作用。全面推进大运软件小镇、全接触等示范单位的巩固提升工作，进一步增强品牌效应和示范带动作用。

　　（六）抓管理、强保障，有序推进各项党建基础工作。

　　9.加强党员队伍管理。充分利用广东省党员管理系统和“深圳智慧党建”系统，加强对党员的动态管理。进一步加强对失联党员、空挂党员的跟踪和处置，分别建立离职空挂、出境（国）或长期失联、不履行义务的党员台账，严格依据党章党规，及时进行处置。按要求开展提醒谈话，配合上级纪检监察机关对2名违纪党员给予党纪处分。

　　10.做好发展党员工作。严格把关，确保质量，重点在新社会阶层、高知识群体、高层次人才、企业一线员工（技术骨干）等领域中培养发展党员，并建立积极分子队伍梯次管理结构，指派专人定期跟进培养积极分子考察情况。全年共吸收入党积极分子44名，确定发展对象18名，审批接收预备党员9名，审批预备党员转正10名。

　　（七）围绕“双年”部署，抓好机关作风建设。

　　11.继续深化“作风建设提升年”行动。持续开展整治形式主义、官僚主义、“一桌餐”、公车私用、工作纪律“松、软、散”等常态工作，强化动态监管；开展干部任免专项自查工作，坚持边自查边整改，及时纠正的立行立改问题，制定整改措施；组织开展纪律教育学习月活动，通过有关专家作专题辅导报告、现场教学和观看警示教育片等形式，引导党员进一步提高政治站位，牢记初心使命，严明政治纪律和政治规矩。

　　（八）聚焦精准扶贫，推动企业履行社会责任。

　　12.有序推进扶贫工作。全力以赴配合做好脱贫攻坚冲刺的扶贫工作，广泛倡议各位企业家踊跃参与对广西靖西、那坡和海丰县可塘镇可新村的帮扶工作，积极捐赠善款，各企业家以实际行动践行了企业家使命和担当。截至目前，共募集到扶贫及慈善捐款近400万元。

　　二、有关建议

　　（一）建议多渠道有效宣传服务企业优惠政策。加强政策落实的考核力度，保障各项优惠政策落实到位，同时要完善涉企政策的执行机制，政策执行时坚持实事求是，不搞“一刀切”。针对企业家反映的异地执法不规范影响企业家精神的问题，建议牵头成立应急小组，依法保护龙岗企业家合法权利，营造依法保护企业家合法权益的法治环境，不断优化营商环境。

　　（二）建议加大对工商联所属商会改革的支持。加强领导，周密组织，积极稳妥促进工商联所属商会的改革和发展，同时加大扶持行业商（协）会发展专项资金的投入，在人员工资、培训、重大活动和办公场所等方面给予一定的补贴。把行业商（协）会人才队伍建设纳入全区人才工作体系，完善引进、培训、保障等措施，促使行业商（协）会人才队伍向专业化、职业化方向发展。增加区工商联界别两代表一委员名额，适当向行业代表倾斜，吸收更多的优秀人士为龙岗区经济社会建设出谋献策。同时建议相关部门在行业信息发布、行业发展论坛、展销会等事项方面都可以委托、授权或购买服务等形式，转移给行业商（协）会。

　　（三）建议配齐配强党建组织员队伍。目前非公企业党组织的党务干部队伍基本是兼职，稳定性差，流动性大，普遍存在业务不熟练等情况。专职党建组织员配备不足，且因没有建立分级管理、正常晋升、持续激励机制，党建组织员工作主动性和积极性不高，人员流动性大。建议按照员额尽早配齐党建组织员，同时推进党建组织员队伍建设标准化、制度化，提高待遇，完善晋升机制，能让“党建组织员”真正成为可依托的职业，稳定组织员队伍。

　　（四）建议加大非公党组织运转经费保障。目前，各非公企业主没有党建工作专项经费，绝大部分非公企业党组织仅靠上级党组织下拨的活动经费和申请党费来维持，但因使用经费报账手续繁琐，导致部分党组织在申请经费的意愿不强烈。建议进一步加大对非公党建的支持力度，研究制定出台《非公企业党组织工作经费保障实施细则》，全方面对非公党建阵地建设和维护、党员开展活动以及其他党建业务经费给予充分保障。探索党费、党建经费直接拨付企业党组织的途径和机制，增强资金使用效率。

　　三、2021年工作思路

　　（一）加强思想政治建设，筑牢民营经济人士思想政治工作基础。

　　1.加大思想引导力度。深入学习党的十九届五中全会精神及习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。坚持落实“第一议题”制度，采取上党课、研讨交流、主题宣讲等方式，切实增强理论深度、实践力度、情感温度，把学习成果转化为政治自觉、思想自觉和行动自觉。组织开展执委会成员素质提升培训班、秘书长培训班、党务干部培训班。引导民营经济人士参与精准扶贫、光彩事业和社会公益慈善事业，做好“结对助学”工作。

　　（二）优化服务，推动民营企业在后疫情时代健康发展。

　　2.深化直联工作制度。继续推动11个街道工商联、35个行业商（协）会主动作为、全程跟进，及时收集疫情防控常态化下企业困难和诉求，带领企业与职能部门直接对接，以制度化、常态化的机制解决企业的实际困难问题，为龙岗区企业创造优质的营商环境。开展系列集体直联活动，如“走进法院”“走进税务”等直联活动，推动直联工作制度落到实处。探讨建立直联部门联席会议机制，多部门现场协商解决企业困难问题，让企业从直联服务中增强获得感。以横岗街道工商联（商会）为直联工作示范创建单位，通过发挥示范点的示范、带动、辐射作用,推动区街两级直联工作全面铺开。

　　3.健全政企沟通协商机制。按照“亲”“清”政商关系建设要求，积极走访调研基层组织和会员企业，准确掌握企业在疫情防控常态化下的困难问题，特别是在用工、融资、产业链以及帮扶政策落实等方面的困难问题。在此基础上召开政企座谈会，区委区政府主要领导及职能部门主要负责人与行业商（协）会会长和重点企业家面对面座谈，通过深化政企互动，帮助会员企业解决发展难题，提振企业发展信心。同时发挥商会人民调解委员会的作用，如做好商（协）会小额经济纠纷调解工作，充分发挥人民调解在化解社会矛盾、维护社会稳定的重要作用。

　　4.加强经济服务工作。加强与有关机构的合作，积极“借力”，为会员企业提供项目对接、融资及参与“走出去”“引进来”的平台和机会，组织会员企业赴江浙地区、知名企业如腾讯等参观学习，学习前沿理念，拓展商机。加强与各兄弟工商联尤其是粤港澳大湾区兄弟单位的联络联谊，推动开展企业互访、项目推介会等活动，进一步推动深莞惠联动发展助推粤港澳大湾区建设。强化政策信息宣传服务，多措并举对各级扶持民营经济发展政策进行解读、宣传，让会员企业真正享受到政策红利，同时多渠道大力宣传和弘扬优秀企业家精神和工匠精神，充分激发创新活力和创造潜能。

　　（三）抓牢组织基础，巩固提升组织建设水平。

　　5.深化所属商（协）会改革发展。深化工商联所属商（协）会改革和发展，推动统战工作向商（协）会组织有效覆盖。积极培育和发展工商联所属商会，探索在新兴领域、新兴业态成立商（协）会。同时发挥品牌商会示范作用。指导区高新技术产业协会、区民营企业商会及区青年企业家协会等商会开展服务及会务工作，提升品牌商会的社会影响力，并通过品牌活动、品牌服务及品牌团队“三有品牌”商会的典型示范作用带动区内商（协）会健康有序发展。

　　6.强化基层组织建设。召开六届四次执委（理事）会议。将“三强一好”条件延伸至街道工商联及商（协）会人选，不断强化街道工商联及商（协）会组织建设。指导基层组织完善会务运作、会员发展、会费管理等，开展“班子建设好、团结教育好、服务发展好、自律规范好”的“四好”商（协）会建设，推动基层组织规范化发展。推动吉华、园山街道工商联，服装、眼镜、电子商务等商（协）会完成换届。

　　7.完善监督考核机制。出台《龙岗区工商联所属商（协）会规范化建设评估制度》，对所属商（协）会工作进行日常化、常态化考核，加强商（协）会规范化建设，确保“控增量，优存量”。以《深圳经济特区行业协会条例》及考核结果为依据，与区民政局等部门采取联合行动，试行行业商（协）会“退出”机制，对个别软弱涣散、管理混乱、基本“停摆”的行业商（协）会，如观赏石协会、企业创新发展服务商会等进行整顿甚至注销，巩固提升商（协）会组织建设水平。

　　（四）加强自身建设，切实增强工作执行力。

　　8.加强企业文化建设。举办全区工商联（商会）系统文体活动，推动各街道工商联（商会）举办高尔夫球赛、趣味运动会等，通过加强企业文化建设提振企业发展“精”“气”“神”。

　　（五）聚焦组织规范化，推动非公党建高质量运转。

　　9.深化非公企业“三同步”工作成果。扩大组织覆盖，重点推动商协会党建工作，以党建促会建。进一步完善机制建设，建立健全主体责任机制、党员管理机制等一系列组织管理机制，规范党内政治生活，加强对辖属党组织的督导，重点检查“三会一课”制度的落实情况。全面推进辖属党组织开展模范党支部创建以及达标创优、提质晋级行动。

　　（六）聚焦队伍建设，培养非公党建人才梯队。

　　10.加强党务干部队伍建设。切实抓好党组织书记绩效考核，激发党组织书记工作积极性，发挥好“头雁”作用。通过举办党务知识讲座、组织前往红色教育基地参观学习等多种形式，加强党务干部在政治理论、党务知识、文化修养等方面的学习培训，进一步提升综合素质和履职能力。同时，加强党组织书记后备培养人选培育力度，选优配强党组织书记。

　　11.从严从细做好发展党员工作。重点在民营企业家、新社会阶层、高知识群体、高层次人才、企业一线员工（技术骨干）中发展党员。加强党员教育管理工作，重点加大在法律法规和党章党纪党规方面的党员教育力度，全面摸查和做好失联党员、“空挂”党员规范管理和组织处置工作。

　　（七）聚焦作用发挥，服务非公经济健康发展。

　　12.坚持开展党建项目化工作。加大项目申报指导力度，指导各党组织结合企业特点申报项目，以党建项目促进党组织和党员发挥作用，服务非公经济发展。重点打造龙岗留学生创业园为新的园区党建示范基地，利用园区党群服务中心为更多的园区党组织和企业提供全方位的服务。

　　13.组织开展系列主题活动。以“岗位建功、履职创优、服务创新”为目标，激励党员把身份亮出来，把责任担起来，把形象树立起来，做到关键岗位有党员，困难面前有党员，重点攻关有党员，让党员的先锋行动经常化，先进性和战斗力得到充分体现。

　　龙岗区工商业联合会

　　2020年11月17日