294盘“大盆菜”烹出“平湖民生味”

　平湖街道“社区民生大盆菜”项目之横东岭排渠道红花园住宅区段石墙维护工程。

　　今年，深圳市龙岗区创新推出社会创新项目“社区民生大盆菜”，从老百姓身边小事、实事着手，马上就办，真抓实干，办就办好，解决了一大批群众关心的热点、难点问题，让老百姓不断拥有获得感。

　　地处龙岗区西部的平湖街道，在推进“社区民生大盆菜”项目中格外注重民情民意，其“选菜”、“定菜”等环节都由百姓说了算。尤其值得关注的是，平湖街道在推进“社区民生大盆菜”工作中注重建章立制，并结合平湖实际做出“平湖特色”。实践结果表明，“社区民生大盆菜”激活了基层自治细胞，实现了基层治理的方式变革，对于解决深圳市社区居委会“边缘化”“空心化”问题亦提供了新思路。

　　民生故事以问题需求为导向推惠民项目

　　每到上学、放学时间，一些学校门口就会出现人车争道、交通拥堵问题。如何科学有效地解决这个问题？平湖街道通过“社区民生大盆菜”推出的一项举措给出了答案。

　　平湖中心小学处于平湖大街、新南路和建新路的交会处，路况复杂，每到上学、放学高峰期，接送车流量大，导致该片区交通堵塞严重，经常出现人车抢道的现象。针对这一问题，新南社区通过实地调研，利用“社区民生大盆菜”项目购置了2个移动红绿灯，放在学校门前，缓解人车冲突。移动红绿灯“上岗”后，周边交通井然有序。“以前主要靠家长义工和社区党员志愿者维持秩序，现在有了移动红绿灯，交通堵塞少了，学生过马路更安全了。”平湖中心小学一名老师表示，自从移动红绿灯启用以来，大多数车主都能遵守，学生也听从指挥，不闯红灯。“移动红绿灯只在交通高峰期执行任务，周末及寒暑假不‘上岗’。”据新南社区综合党委书记刘彩云介绍，移动红绿灯可以不受天气影响，自身配备太阳能电板和蓄电池，既减少了人力，也很好地缓解了交通压力。

　　平湖社区推出的“睦邻厨房”项目，也是平湖街道“社区民生大盆菜”的一个。据介绍，“睦邻厨房”的服务项目，主要分为“魅力厨娘”传统工艺厨艺培训、“睦邻厨房家家轮流做”以及传统美食制作等。今年九月，厨艺培训活动邀请了社区附近酒店的顶级厨师现场教学，不少居民拿着纸和笔前来学习厨艺，有的还自备摄像机，录下每道菜的制作过程。“睦邻厨房家家轮流做，参加活动的居民都带来一道家乡美味，有湖北的莲藕夹、贵州的烟熏腊肠、湖南的小炒肉、陕西的肉夹馍等一大波美食。除了尝美味，不少市民还在现场相互讨论做菜经验，就像一个大家庭。”平湖社区的一名社工介绍。

　　解决校园周边交通拥堵问题、开展“睦邻厨房”社区项目，只是平湖街道“社区民生大盆菜”两个缩影。据介绍，该街道按照龙岗区统一部署，通过宣传发动、征集意见、专家评审、讨论票决及申报等流程，今年确定实施的“社区民生大盆菜”项目共四批、294个，涉及经费3628.63万元。其中工程类项目80个，服务类项目188个，货物类26个。截至12月18日，该街道“社区民生大盆菜”项目已完成163个，已开工实施项目110个。

　　总体来看，平湖街道以民生问题和民生需求为导向，推行的“社区民生大盆菜”项目解决了一大批民生问题，并形成对社区群众亟须解决、普遍关注的小事、急事、难事进行系统化、规范化、常态化办理的“新常态”，受到群众普遍认可。辅城坳社区居民王大爷为此编了四句顺口溜：“惠民项目开起来，动感舞步跳起来，阳光少年high起来，和谐社会区一起来！”

　　平湖特色建章立制自创“13条指引”

　　和龙岗区其他街道相比，平湖街道“社区民生大盆菜”项目的主要实践特色是“13条指引”。

　　记者获悉，关于“社区民生大盆菜”，龙岗区此前计划为辖区每个社区提供200万元、为109个社区提供2亿多元的项目经费，但后来各街道社区热情高涨，申报项目超出预期，全区四批项目经费超过4亿元。千百个“社区民生大盆菜”项目蜂拥而上，让平湖街道看到了“建章立制”的重要性。“说实话，我们第四批报的项目很少，主要是怕前三批项目‘消化不良’，在报项目的同时特别注重建章立制。”平湖街道相关负责人表示。

　　按照《龙岗区“社区民生大盆菜”改革项目管理暂行办法》和《龙岗区“社区民生大盆菜”改革项目专项经费实施细则》的要求，平湖街道结合辖区实际情况，于2015年11月制定了《平湖街道“社区民生大盆菜”项目工作实施指引（试行）》（以下简称“13条指引”），并以红头文件的形式下发各科室、各社区。记者注意到，“13条指引”就“项目征集”“项目提议”“项目评议”“项目入库”“项目审议”“项目公示及责任分解”“项目实施”“项目取消、变更、调整”“项目经费审批及核算”“项目归档”“项目平价”“项目督导”“项目监管”等13个环节都作了明确指引。

　　其中：关于项目征集，文件指出，通过各种方式和渠道在全街道范围内广泛、公开、透明地征集“大盆菜”项目，发动更多的“点菜人”进行“点菜”，征集民生微实事项目；关于项目提议，文件指出，征集到的项目，按社区归口，由各社区和谐共建促进会进行票决，实现社区居民“我的实事我做主”。票决通过的项目，由社区提议成为“大盆菜”初选项目，送街道“大盆菜”专家评审组进行评议；关于项目评议，文件指出，街道专家组成员对各社区提交的初选项目进行可行性研究，将评议结果及时反馈给社区，修改和完善项目报告书。关于项目归档，文件要求“一菜一档”，档案资料中必须有“点菜”人、和促会票决情况、公开公示情况和审批审核资料等。工程类项目必须有实施前、实施中、实施后的拍照留存；服务类项目必须有服务过程的相关资料留存；货物类项目必须拍照留存，并列入资产清单。所有资料必须完整清晰，归档备案。

　　尤其值得关注的是，项目实施后的具体评价，文件指出要“一菜一评”，每个项目完成后，项目实施单位必须征求“点菜人”的评价。第三方组织的群众满意度测评，以及“两代表一委员”的监督评议和上级考核情况等，同时存入“一菜一档”中。

　　“有了13条指引，接下来的‘社区民生大盆菜’工作就不会乱。”平湖街道相关负责人表示，相比其他街道，平湖街道第四季度申报的“社区民生大盆菜”项目相对较少，但在梳理制定“13条指引”工作的同时，该街道已经把2016年全年要申报实施的项目理出来了，哪些可以先推、哪些可以后推，心里都有了谱。据悉，平湖街道2016年将申报实施“社区民生大盆菜”695个，涉及资金5000多万元，较2015年翻番。