上世纪90年代,平湖经济发展较快,外来建设者骤增,但文体设施严重不足,满足不了人民群众日益增长的文化需求。为解决这一问题,营造平湖“大文化”的氛围,当时的平湖镇委、镇政府创造性地提出了“以资源换建设资金,把公共文化建设项目推向企业、推向市场”的构想。
1999年,为兴建平湖会堂,平湖镇政府以土地资源置换建设资金的办法进行融资,由镇自来水公司投标建设,一年内建成并投入使用;平湖广场也采取类似办法,于2000年1月建成投入使用,使平湖广大居民和外来建设者有了高档次、综合性的文体设施。
平湖的做法受到了龙岗区委、区政府的好评,2001年4月26日,全区“五个一”(即每个镇建设一个广场、一个公园、一个文化中心或影剧院、一个图书馆、一个新华书店)工程建设现场经验交流会在平湖召开,推广“平湖经验”。