坪地街道2017年度依法行政（法治政府建设）工作报告

　　2017年度，坪地街道依法行政(法治政府建设)工作在区委区政府的正确领导下，在区法制办的精心指导下，紧紧围绕健全制度、科学决策、依法行政、强化监督、落实保障的工作目标，切实抓好全面推进依法行政工作的落实，努力提升依法行政水平，加快法治政府建设，较好的完成了全年工作任务，为构建法治坪地提供了有力保障。现将有关情况报告如下：

　　一、主要成效

　　今年以来，坪地街道认真落实法治政府各项工作任务，积极推动社区重大事项集体决策行为，街道、社区重大事项决策均按要求规范，保障行政决策的科学性。执法监察方面，执法队办理案件268宗、规划土地监察队办理案件42宗、安监办办理案件50宗、计生办社会抚养费征收2宗。政务服务方面，街道行政服务大厅业务总量77453件，不仅实现一窗式受理，还全面推行延时服务。司法行政服务方面，人民调解调处矛盾纠纷案件219宗，调解结案212宗，调处成功率96.80%；办理法律援助48件，审查合同721份。法治建设方面，组织街道班子理论中心组学习讨论2次，开展法治专题讲座2次，举办法律知识考试1次，街道公务员、在编职员、雇员、社区“两委”班子成员、专职人员参考率98%，平均分95.3分；开展各类法治宣传活动83场次，发放宣传资料5万份，解答法律咨询800多个；辖区9个社区一次性通过广东省民主法治社区创建工作。

　　二、主要做法

　　（一）完善依法行政制度体系，规范政府运作方式。街道一直高度重视规章制度建设，通过明确政府行政权责清单，修订完善各项制度等方式，形成了以制度管权、管人、管事的法治政府运作模式。一是完善内部管理制度。先后修订了绩效考核、财务管理、车辆管理、固定资产管理等23项制度，基本上实现了对街道各部门、各重大事项、重点领域制度全覆盖、全监管，使各项工作有章可循，保障了权力运行和部门运作的规范性。二是健全行政执法监督检查制度。严格按照区《行政处罚自由裁量权基本标准制度》有关规定，全面梳理各行政处罚事项，健全行政执法评议考核制度、过错责任追究制度、案卷评查等行政执法监督检查制度，实现权责统一。

　　（二）健全科学民主决策机制，提升政府决策水平。街道以健全的相关决策制度作为推进科学民主决策的重要手段，进一步完善了议事规则和重大行政决策听证、合法性审查、集体研究决策等制度，有效提高依法决策的质量和水平。一是严格落实行政决策机制。严格执行《坪地街道建设工程领导小组会议议事规则》、《坪地街道城市更新及集体用地开发与交易监管工作领导小组会议议事规则》等6项集体决策和议事制度，明确班子会议的议事范围、议事程序，对行政决策规则和程序作了进一步完善。积极落实执行社区议事规则，进一步提高社区党委会议、班子联席会议、党群联席会议和股份合作公司有关会议议事水平，规范重大事项集体决策行为。二是完善科学决策程序。以每周一召开班子会，重大事项召开专题会的形式，严格履行合法性审查程序，征求街道法律顾问及司法所的专业意见。严格按照会前通知、充分讨论、逐项表决、集体决策、形成纪要的程序，确保决策的科学性、民主性。三是严格执行依法决策。对涉及社区股份公司集体用地建设、城市更新等重大事项，社区广泛征求股东代表、公司法律和财务顾问的意见，并采取“一事一议一决策”的方式逐项进行表决，形成书面记录，最终将经讨论修改完善的方案报街道集体办审核备案。对股东表决内容违反法律法规的事项，街道予以指正修改，坚决杜绝决议决定违反法律法规的情形。

　　（三）严格规范公正文明执法，提升依法行政水平。街道将严格规范行政执法、公正文明执法作为推进依法行政、建设法治政府的重要环节，从强化执法队伍管理、规范执法程序、推行行政执法责任制等工作着手，不断提升行政执法水平。一是规范执法主体管理。理顺区街事权划分，使区安监、劳动、规划土地监察等各执法部门委托给街道的执法事项更加明晰，行政执法主体委托更加规范。同时，加强对行政执法人员的教育和培训，建立执法岗位责任制，坚决杜绝不具备执法资格的个人从事行政执法工作。二是规范执法程序。严格依照区行政处罚自由裁量权基本标准梳理分解行政执法岗位职责，完善行政执法工作程序，并严格执行重大执法决定法制审核、行政执法评议考核、执法案卷评查制度，规范和约束行政执法行为。三是严格规范执法。全面落实行政执法公示制度、行政执法信息公示制度、行政裁量权基准制度、重大执法决定法制审查制度、行政法律和责任追究制度。四是强化社会矛盾化解工作。大力推进法律服务进社区活动，街道9个社区分别配备了法律顾问，由挂点律师驻点提供法律服务；以强化“街道、社区、居民小组（企业、物业）”三级调委会建设为抓手，在社区、企业、较大物业设立调委会190个，固化基层矛盾纠纷化解机制。今年以来，人民调解调处矛盾纠纷案件219宗，调解结案212宗，调处成功率96.80%，无因调解不当而发生民转刑或非正常死亡的案件，无因处理不及时或调解不当而引发的群体性事件。   

　　（四）强化行政权力制约监督，全面推进政务公开。街道以“五个突出”为重点，即突出行政权力运行、财政资金、行政决策、公共服务、行政执法五个方面的行政监督和信息公开，扎实做好行政监督和政务信息公开工作。一是大力推进“一窗式”政务服务改革。街道行政服务大厅共设置业务办理窗口14个，其中8个综合窗口，6个派出所业务窗口。可办理居住、户政、计生、出租屋、人力资源和社会保障以及卫生监督等业务，有效便利了辖区居民。在实现“一窗式”集中行政审批服务的基础上，全面推行延时服务，进一步提高了行政服务水平，使得辖区居民更有获得感。二是严格行政监督。街道7个部门的行政许可审批事项已纳入区电子监察系统，申请人可通过网络查看审批进程并进行监督；制定了专项执法督查制度，认真配合开展区行政执法检查和案卷评查，确保执法公正、权威；组织人大代表对街道行政事务特别是关乎群众切身利益的热点、难点问题进行全程监督，及时办理人大代表、政协委员的建议或提案，按时办结率100% 。三是扎实推进政务公开。在街道宣传公示栏、政务网站及时公开财政预算、重大建设项目、社会公益事业等重点领域的政府信息；投入资金在9个社区设置公示栏，及时公布社区动态、政策法规及帐务信息；安排专人负责政务信息网站的信息发布和动态更新，及时发布街道政务信息，使公众及时准确了解街道工作动态；利用“坪地在线”微信平台与公众进行信息互动和实时交流，打造了深受坪地居民欢迎的了解街道政务动态、时事资讯、招聘就业、寻求政策法律援助的网络公共服务平台。

　　（五）推进基层法治文化建设，夯实基层法治基石。创新“法治讲堂”、“平安学堂”、“法治公园”等载体，有针对性开展社区换届、城市更新、集体发展法治宣传活动。一是领导干部带头学法。组织22名处级以上领导干部带头学法、讲法，班子集中组织了2次理论中心组学习讨论，邀请专家学者开展法治专题讲座，组织全街道科级以上干部进行“新形势下的依法行政和行政诉讼”、“信访维稳工作法治讲座”等专题学习，并组织法律知识考试1次，街道公务员、在编职员、雇员、社区“两委”班子成员、专职人员参考率98%，平均分95.3分。二是促进全民广泛学法。利用新媒体“坪地在线—法在身边”微信释法平台，持续为辖区群众推送法律典型案例；联合劳动办、社保站、坪地法庭等单位开展“平安学堂—法律服务进社区（企业）”活动；对坪西社区“法治公园”进行完善，使群众在休闲游园过程中感受法治氛围；在坪西社区设立了“青少年法治教育实践基地”，定期组织青少年进行“以案说法”学习；自行编印了《社区居民普法读本》、《以案释法读本》，有针对性的开展普法宣传。今年以来，开展各类法治宣传活动83场次，发放宣传资料5万份，解答法律咨询800多个，辖区9个社区一次性通过广东省民主法治社区创建工作。

　　三、存在问题

　　2017年，坪地街道在依法行政（法治政府建设）方面开展了一些工作，取得了一定的成效，但距离上级的要求还有一定差距和不足。比如，执法人员力量不足，执法人员素质有待于进一步提高；行政执法监督方式还比较简单，需建立多渠道多层次的执法检查监督机制；执法措施和办法不多，与依法行政的要求仍有一定的差距。

　　四、下一步工作重点

　　2018年，坪地街道依法行政（法治政府建设）的工作指导思想是：以党的十九大精神为指导，全面推进基层依法管理和依法行政工作，不断提高领导干部法治能力和法治水平，强化依法办事、运用法治思维处理问题的能力，努力构建办事依法、遇事找法、处理问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，为深圳国际低碳城建设提供良好的法治环境。重点做好以下几方面工作：一是健全依法决策机制。完善重大行政决策公众参与、专家论证制度，强化重大行政决策风险评估和合法性审核。二是依法履行政府职能。完善权力清单，优化行政审批程序，扎实推进政务信息公开，严格公正文明执法，消除权力设租寻租空间。三是强化调解组织队伍建设。积极开展矛盾纠纷排查调处，坚持“调解优先”和依法调解原则，努力把矛盾纠纷化解在社区，不断提高调解成功率。四是加强司法行政规范化建设。围绕司法所规范化建设“七化”建设目标，对队伍建设、业务管理、硬件设施等方面存在问题进行梳理和整改，不断规范司法行政工作。五是全方位开展法治教育宣传。探索具有坪地特色的法治文化宣传，有效提高群众法治素养，让法治精神、法治理念根植人心。

　　坪地街道办事处

　　2017年12月5日