南岭村社区：依托党群服务中心 打造社区治理共同体

　　在模拟灭火体验系统处，一位家长正在给孩子演示灭火器的使用；在消防知识抢答的屏幕前，“抢先体验”的社区工作者们跃跃欲试……日前，深圳市龙岗区南岭村社区“消防安全宣教区”正式启用，为在广大社区居民中开展消防安全培训，提供了多层次、全方位的消防安全宣教平台。

　　“消防安全宣教区”的启用，是对社区消防安全教育的补充，也是南岭村社区党群服务中心的又一项重要功能。自2010年建成以来，深圳市龙岗区南岭村社区党群服务中心持续拓展服务功能，提升服务质量，并以党群服务中心为依托，激发社区党员的带头作用，引领各主体积极参与社区治理，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。

　　社区服务“三延伸” 搭建党群“连心桥” 

　　南岭村社区党群服务中心位于南岭村社区中心地段，包括楼高4层，面积8000平方米的室内区域和6000平方米的户外广场，是广东省最大的社区党群服务中心。在这里，居民可以享受66项政务服务，29项即来即办。10月份，该中心新增24小时自助服务站，居民可以自助办理101项自助服务。

　　“我们要把社区党群服务中心打造成一个老百姓最喜欢的党群服务阵地，建设成一个党委与老百姓联系、服务的大平台。”南岭村社区党委书记张育彪介绍，从2009年筹备建设之初，社区就广泛征集意见，以居民需求为出发点，设置党群服务中心的功能。“比如，整个服务中心85%的面积都用来做服务，只留15%办公。大家乐舞台等几个功能室，也是在居民提议下规划了较大的空间。”

　　活动空间充足了，如何让更多居民享受到服务，成为关键。“通过对党群服务中心服务功能、服务时间和覆盖范围的‘三延伸’，把服务做实，不能让它成了‘花架子’。”张育彪介绍，在服务功能方面，社区每年都会根据居民意见调整服务内容，同时将社区的重点工作与居民服务相结合，延伸服务功能。在服务时间上，针对社区青工较多，有利用业余时间学习、考证的实际需求，社区图书馆24小时开放，是全国首家24小时社区自助图书馆。“工作人员值班到晚10点，晚10点到上午9点为保安巡查，居民刷身份证就能进。”社区图书馆负责人李艳芬说。

　　南岭村社区面积不足4平方公里，居住人口达8万多人，社区各类型小区众多，单一的服务空间难以满足精细化的服务需求。因此，社区对社区党群服务中心的覆盖范围进行延伸：2014年起，相继在英郡年华等7个小区设立了“党群联络点”，实现党群服务零距离。“瑜伽班、书法班这些社区公益项目开进了小区楼下，不仅活动搞得好，参加起来也更方便了！”居民陈女士对党群联络点开展的活动赞不绝口。仅2019年上半年，7个“党群服务点”就开展活动近400场，直接服务居民近3万人。

　　社区党员当先锋 为民服务解难题 

　　作为社区党群服务中心，如何发挥社区党员在社区治理中的先锋模范作用，一直是南岭村社区党群工作的探索重点和努力方向。

　　“党支部+交通劝导队”、“党支部+环保宣传队”、“党支部+家和万事兴邻里调解队”、“党支部+市容巡查队”……身着红马甲的党员志愿者，已成为南岭村社区一道亮丽的风景线。

　　今年3月以来，社区针对“骑乘电单车佩戴头盔”开展了“多方联动，把村守口，劝导文明骑行”党员志愿活动。社区党员干部带头，10个支部的党员志愿者蹲点驻守，在早晚高峰期盯紧7个路口。这样的蹲点已经坚持了9个多月，骑乘电动自行车佩戴安全头盔率由原来的4成升至9成5以上，效果显著。

　　“一个党员就是一面旗帜，一个志愿者就是一股正能量。”社区一花园小区党支部书记卢尚标说。卢尚标是深圳市科协的一名职员，他不仅率领小区的党员和居民风雨无阻地进行义务交通安全劝导，还经常组织支部党员在社区开展义务维修电脑等志愿活动，用优质的服务彰显党员风采。

　　像卢尚标这样的党员志愿者在南岭村并不是个例。志愿服务外，社区党员更是参与到社区重点工作中来，为解决治理难题发挥积极作用。

　　“社区老旧电梯的更换问题是一块存在于南岭村社区多年的硬骨头，但是我们把它基本啃下来了。这项工作主要是社区的党员干部、小区党支部发挥了积极的作用。”张育彪介绍，老旧电梯的更换，除了政府补贴30%外，70%需要业主分摊，需经过三分之二以上小区业主签名同意方能实施。

　　为了工作的顺利开展，一小区党支部书记陈美亮利用休息时间，带着党员和居民，到电梯供应厂家去考察产品质量，了解价格，还到已经安装好电梯成品的小区实地考察安装效果。“希望通过我们的付出和奉献，换得群众的满意和舒心。”陈美亮表示。据统计，2018年，社区老旧电梯已签约更换28部，2019年计划再签约26部，目前已签16部，明年全部安装完毕，将基本解决老旧电梯安全隐患问题。

　　社区“搭台”居民“唱戏” 共建共治共享 

　　在南岭村社区，几支居民队伍不仅天天准时到党群服务中心“报到”，更是社区活动少不了的“台柱子”。

　　今年69岁的胡凤翔，是南岭村社区歌舞协会负责人。从一个人在广场拉二胡吸引志同道合的音乐爱好者，到成立小合唱团，再到2016年5月以南岭村社区歌舞协会的名义正式在区民政局登记备案，胡凤翔带领一班老年人在社区找到了发光发热的舞台。

　　成立三年来，歌舞协会不断发展壮大，从成立之初的50余人，现在已超过150人。团员年龄最大的74岁，最小的49岁，平均年龄57岁。协会下设合唱团、民乐团、舞蹈队、黄梅艺术团、京剧票友会、歌伴舞等6个团队，在各社区演出50多场次，惠及居民过万人，成为社区广大离退休居民老有所为、老有所乐的重要平台。“协会对于我们不仅仅是一个业余爱好团体，更是我们这群来自天南海北老年人的第二个家。”胡凤翔说。

　　南岭村社区十分重视社会组织的作用，注重发展各类群众性团体，现在已经注册和备案的有31个。与歌舞协会一样，书画协会也是在群众自发组织的基础上，社区逐渐培养壮大的社会组织。书画协会会员精英人才多，作品水平高，是市、区书画比赛的获奖大户，至今已经汇编了3本作品画册。更值得一提的是，书画协会100多名会员中，党员27人，2016年成立了协会党支部，2018年被评为“龙岗区先进基层党组织”。

　　“社会组织为社区服务注入了强大的活力。”张育彪认为，通过培育和发展社区社会组织参与社区服务和建设，既能密切党群关系，又能做到邻里相亲、守望相助，真正促进社区共建共治共享。

　　党的十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力的现代化。社区是社会治理的“细胞”，在张育彪看来，社区的共建、共治、共享，就是做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享。“社区党群服务中心，就是一个凝聚党心、民心的平台。让居民，特别是党员居民先成为党群服务中心的常客，党员带动群众，通过党群服务中心把他们凝聚起来，共同参与社区治理。”