“三管齐下”铲除城市管理顽疾

　　南湾街道执法人员劝导行人不乱丢垃圾。

　　街上的乱摆卖不见了，车辆乱停乱放的现象没有了，商铺经营更加规范了，街道更加整洁了，这是南湾街道南岭花园小区居民对龙山商业街面貌变化最直观的印象。

　　社区的市容环境为何发生这般变化？记者了解到，南湾街道将龙山商业街设为城管、物管、综管“三管”和治脏、治乱、治堵“三治”两个工作的核心区域。近几个月来，该街道城管、物管、交警部门针对区域内乱摆卖、超门线经营、车辆乱停乱等顽疾，联合开展了9次大城管行动，重树龙山商业街良好的环境卫生形象。

　　变化不止于此。今年6月起，南湾街道创新“城管+物管+综管”服务机制后，搭建起了“三管”工作综合协调平台，商铺实现门前“三包自治”氛围，从而使市容环境得到提升。

　　“三管”合一共破管理难题

　　几个月前，南洋花园物业服务公司经理唐勇还在为小区内乱停车和超门线经营的问题而发愁，“你看现在好很多，车辆乱停没有了，门店也开始规范经营。”说起小区发生的变化，唐勇变得兴奋起来。

　　南洋花园由13栋高层住宅组成。以前，车辆随意出入小区，不但破坏了小区环境，还造成了很大的安全隐患。而楼下商铺超门线经营、噪音扰民更是成为居民投诉热点，也是唐勇和同事们工作的难点。

　　“说实话，我们没有执法权，对于商铺的违规行为也只能苦苦劝说。”如何解决这一问题？今年6月，南洋花园、玉玲花园等2个物业小区成为了南湾街道“城管+物管+综管”工作试点，三股力量合一，重点整治小区内超门线经营、乱摆卖乱张贴等问题。

　　小区的人车分流隔离桩建起来了，每个商铺门前也都划上了经营范围，唐勇告诉记者：“在工作中发现超门线经营、车辆乱停放等问题时，我们会分类报给城管和综管等部门。”随后，相关部门就会有针对性地执法。

　　“三管”促进基层共治与自治

　　立信路是南湾街道丹竹头社区连接盛宝路与龙岗大道的一条要道，但严重的乱摆卖曾给这条本身就并不宽阔的道路带来了严重的拥堵。随着“三管”工作机制的建立，南湾街道在此已开展多次大城管行动，严厉查处乱摆卖的同时搭建起100多个临时疏导点。而令人意外的是，商户们也开始主动维护门前的环境卫生。

　　截至目前，南湾街道已收集社区反馈问题35宗，环卫范畴15宗，执法范畴11宗，车辆乱停乱放范畴9宗并已全部处理完毕。“三管”的工作机制使市容环境得到提升显而易见，由表及里，同时促进了基层共治与自治。目前，南湾街道上李朗社区商业街和樟树布社区樟富南路两个街区的门前三包自治签订率已达100%，联合自治组织正逐步形成。

　　“三管”探索精细长效机制

　　在“三管”机制运行的过程中，物业公司上报的问题错综复杂，有些问题除了涉及街道“三管”部门外，还涉及其他部门。但由于存在部门管理间隙，从而一定程度上阻碍了问题的解决。

　　如何使“三管”实现更精细的管理并保持长效运行？相关人士指出，需要在更高的格局上进行整体布局，统筹兼顾，实施系统工程。此外，南湾街道相关负责人告诉记者，目前“城管+物管+综管”的模式也在逐步探索一些鼓励机制，激发更多的市民积极参与其中。（深圳侨报 张鹏）