党群同心圆 服务零距离——南湾街道“360党建模式”创新纪实

　　党员志愿者讲师团讲授剪纸课

　　党员志愿者与小朋友玩游戏

　　南洋花园居民之家

　　红马甲、银白发，步伐矫健……有他们在，小区更安全，他们是平安小区的一道美丽风景线。这是近日南湾街道怡乐花园党员志愿者“和谐社区维护员”的工作情景，党群服务在这里已是常态化。事实上，这也是今年南湾街道创新主推“360党建模式”，党群共筑同心圆活动的缩影。

　　据了解，南湾街道将“打造三级党建共同体、培育六员服务型党员、零距离服务群众”，归纳为360党建模式；通过这种模式，有效发挥基层党组织“神经末梢”效应和党员干部“肌肤细胞”作用，受到共产党员网、人民网等媒体的关注。

　　以网络为基础 搭建服务平台

　　今年以来，南湾街道将基层党建创新与社会建设“织网工程”改革深度结合，建立完善街道——社区——花园小区三级网格党组织，把街道、社区、花园小区按照大、中、小三级进行网格划分，在基层党组织建立网格，深化基层党建工作的虚实结合。在此基础上，该街道积极推进机关党员进社区、社区党员进网格、网格党员亮身份，实现了有群众的地方就有党的工作，有党的工作的地方就有党的组织。

　　与此同时，该街道大力推动党员志愿者服务建设，在街道成立党员志愿者大队，在街属单位成立25支分队，在社区、“两新”组织成立30支中队，在花园小区成立近100支小队，建立党员志愿者服务站101个，1600多名党员加入了志愿者队伍。三级网格党组织和党员志愿者服务队伍的同步推进，进一步搭好了党员服务群众的平台。

　　以康乐社区为例，该社区结合网格化管理划分，在花园小区、楼栋等设置6个党支部、18个党小组、8个党群联络组，组建125人的党员志愿者服务中队、10个小分队。在面积仅0.9平方公里的社区，每200米内就有一个党组织，每80米内就有一名党员，初步形成了“5分钟社区服务圈”的雏形。

　　在这里，党员干部积极争当“社会建设组织员、转型发展谋划员、社情民意调查员、政策法律宣传员、困难群体帮扶员、和谐社区维护员”，以民生需求为导向，零距离服务群众。

　　以群众为圆心 以服务为半径

　　据了解，360党建模式实质上是以服务为半径的“圆心”群众工作法，“半径”始终围着“圆心”转。以群众为圆心，就是党员围着群众转，服务围着群众转，办事围着群众转，主动问计于民、问需于民、问盼于民，提供“保姆式”的贴心服务。

　　以前，康乐社区怡乐花园电费抄表到户问题一直没有解决，群众意见较大。该小区支部书记刘栋皆主动当“社情民意调查员”，第一时间向社区综合党委反映情况，在上级有关部门的支持下，抄表到户问题最终得到了圆满解决。

　　居民反映，南岭村社区富璟花园缺少居民休闲娱乐场所，小区物业、安全治理等方面存在不足。该小区党员立即把群众意见向社区反映，没多久，小区成立“业主之家”，免费为居民提供休闲娱乐服务，小区管理也得到进一步加强。

　　该街道不断深化360党建模式的内涵，通过网格化服务，把办公送到群众家门口，把服务送到群众家门口，把温暖送到群众家门口，做到服务群众“零距离”、服务过程“零障碍”、服务质量“零差错”、服务事项“零积压”，服务效果“零投诉”，进一步缩短服务半径。

　　值得一提的是，该街道还建立了党员服务群众、党员带动群众服务的“双服务”机制。比如，在全区率先成立党群联络点，每天安排1名党员和1名联络员，负责收集群众意见诉求、化解矛盾纠纷、政策宣传等工作。自从在康乐、南岭村、丹竹头等社区的多个居民点推广以来，受到了群众好评。

　　又如，该街道全面开展“爱心银行”党群服务模式，以党员志愿者为龙头，“党员+义工+社工”合力为社区的环境卫生、治安巡逻、邻里矛盾调解、阳光心灵辅导、高龄老年人服务、残疾及特困家庭帮扶等服务“输血造血”，不少党员成为“信访诉求代理员”，“爱心银行”也成为名副其实的“红色驿站”。

　　目前，该街道已形成“党员+群众”的党群共建服务体系，党群同心圆的内涵也变得更加丰富了。

　　以问题为导向 让群众得实惠

　　坚持问题导向，解决民生实事，让党的惠民政策变成群众“口袋里”的实惠。这是南湾街道创新360党建模式的出发点和落脚点。

　　在教育实践活动期间，该街道充分利用三级网格党组织广泛征集意见建议1200多条，机关支部和社区党组织分别收到大量意见建议，找准了“四风”突出问题。该街道对一些较易解决的问题落实立行立改，对一些难度大、群众反映强烈的问题建立台账58项，以上下联动抓整改，推动问题台账整改落实，一批困扰多年的民生难题得到有效解决。

　　比如，该街道撬动社会资金1.2亿元投入历史违建整治工作，更换维修问题电梯48部，全部16个小区燃气安装率和开通率分别达到85%和75%，惠及片区10万群众；在拆除下李朗美食街2300平方米违建时，以群众安全为最高出发点，上下齐心、敢于碰硬，最终冲破种种障碍，拔除了影响群众利益的“钉子”；在整顿丹竹头社区软弱涣散的党组织过程中，建立“三级联动”整顿责任体系，结合社区换届优化，调整班子结构，完善日常管理、财务和集体资产管理等20多项规章制度，聘请会计师、律师，帮助社区追偿集体土地物业、旧改补偿资金近1亿元，让群众真正得到实惠。

　　此外，龙岗污泥场臭气扰民基本得到解决，丹竹头、厦村综合整治争取到8000万元启动资金，翠岭路等20条规划道路建设得以推进，3个社区公园建设完工，三级水片区内涝整治工程进入工程实施阶段等。

　　群众反映的问题有大有小。在解决这些问题的方法上，该街道并没有眉毛胡子一把抓，而是充分发挥三级网格党组织作用，特别是注重发挥社区、花园小区党组织和党员作用，坚持从小事抓起，注重在“精微细小”服务中加强党员与群众的情感交流。

　　今年以来，该街道在14个社区分别建设“心愿墙”、“畅言吧”，共收集“微心愿”600多个，有效办结率达到98%。“个人的力量尽管微小，但汇聚起来，就能形成一股强大的正能量，党员干部通过微服务，实现群众微心愿，传递党群间的真诚与爱心，绘好同心圆。”该街道党建工作相关负责人介绍说。

　　党群同心圆，不仅仅是一项基层党建工作创新，更是构建水乳交融、血浓于水党群关系的“助推器”。南湾街道360党建模式是一种全新的群众工作法，定准了圆心，找准了半径，用360°服务，画出了一个个“同心圆”、“民生圆”和“幸福圆”。