龙岗区民政局2010年工作计划

　　2010年是区委区政府实施“十一五”规划的最后一年，也是推进落实部市合作协议，推动民政事业综合配套改革的关键之年。今年全区民政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以落实“部市合作协议”为主线，以保障和改善民生为基础，以改革创新为手段，全面推动社会工作、社会福利、社会救助、社会慈善、社会组织、双拥和社会事务工作迈上新台阶。重点抓好以下八个方面的工作：

　　1、稳步推进社会工作职业化、专业化、规模化发展，为建立现代社工制度创造条件。一是扩大社工岗位规模。在教育、民政等比较成熟的领域增加70个社工岗位，全区达到154个社工岗位，逐步形成规模效应。完成社工服务采购的招投标工作，抓好社工岗前培训工作。二是探索社工服务的新形式。尝试设立街道、社区社工综合服务中心，开展“一站式”社工服务；启动2个社工服务项目试点，试行项目设置运作模式。三是加强业务指导，提高社工机构在研究社会问题、拓展社工服务项目、提高服务质量、规范自身管理等方面的综合实力，促进社工机构规范化发展。四是稳妥启动政府机关及事业单位编制内社工岗位设置和在岗转换工作。鼓励在编在岗人员通过考试获取社工资格证，配置编制内社工。五是研究探索筹集社会资源促进社会工作发展的措施。探索在民政、残联等领域筹集社会资金，拓展社工服务；探索调动社会组织、企业参与和支持社会工作的积极性的措施；加强社工实习基地建设，完善“社工+义工”联动机制。六是加强教育培训，提高社工专业化水平。研究制定我区社工人才队伍的培养规划，培育本土化社工督导，探索本土化督导模式。七是筹备成立区级社会工作者协会，逐步完善社工行业自律机制。同时，强化宣传工作，为推进社会工作发展营造良好的社会氛围。

　　2、积极探索公办福利机构体制机制改革，为建立普惠型社会福利制度打好基础。一是积极推动公办敬老院的体制机制改革试点工作。完成龙岗街道敬老院试行“公办民营”体制机制改革试点工作，总结改革经验，稳步在各街道敬老院推行“公办民营”的管理体制，面向社会提供多元化、差异化、多层次的机构养老服务。二是规范居家养老服务工作，稳步推进普惠型居家养老服务。进一步总结完善推进居家养老服务工作的经验，拓展新的服务项目，扩大服务覆盖面，满足老人多元化需求；选取龙城街道尚景社区为试点，建立社区综合服务平台，以星光老人之家为依托，整合社区老年人、残疾人等社区服务资源，创办多功能的居家养老综合服务实体。加强居家养老服务队伍建设，不断提升服务质量和水平。三是探索完善促进福利中心孤残儿童健康成长的养教模式。进一步完善在院养教形式，探索以“模拟家庭”、“家庭寄养”、“专业儿童康复机构代养”、“专业社工服务项目”等为载体的养教模式，提升孤残儿童养、教、康复水平。四是充分发挥区老年协会的作用。加强探索和总结“以老助老”居家养老服务模式，打造具有龙岗特色老年服务品牌项目;指导基层老年群众组织开展有益身心健康的文体及社会公益活动，提升老年人的精神文化生活水平。发挥老龄委成员单位作用，积极开展敬老爱老活动，维护老年人合法权益，提高老龄工作水平。

　　3、全面落实优抚安置政策，提升双拥工作水平。一是积极帮助解决涉军人员的实际问题，做好涉军人员稳控工作。加强参战涉核人员不稳定因素的排查工作，努力协调各部门各街道积极解决参战涉核人员子女就业、生活困难等实际问题，全力化解参战人员的非正常聚会、上访等活动，维护社会稳定。二是大力推动“两新组织”与驻区部队的结对共建活动，实现互帮互助，扩大双拥工作的社会基础，形成良好的双拥格局。三是深入贯彻落实各项优抚安置政策，保证各类优抚对象的抚恤补助款按时足额发放，做好退役士兵和转业士官的接收、培训、安置工作。

　　4、深化社会组织管理体制改革，大力发展社会组织。积极探索完善政府向社会组织购买服务的政策措施，拓宽社会组织参与社会管理和公共服务的渠道，尤其是新增的公共服务采用政府购买、委托承担等方式由社会组织提供，为社会组织的发展开辟广阔的空间；探索由政府购买服务，委托专业机构开展社会组织评估、年检等工作；争取更多财政资金和福利彩票公益金支持社会组织发展，对公益性社会组织的创办给予适当资金补贴；简化社区基层社会组织登记手续，推动社区社会组织发展，增强社区自治能力；加强监管，促进社会组织诚信与自律建设，提高社会组织的素质和公信力；协助做好社会组织党建工作；积极引导社会组织在维稳综治、化解社会矛盾、提供公共服务中更好地发挥作用，形成政府与社会组织之间的良好互动关系。

　　5、加强社会救助工作，努力解决困难群众的实际问题。一是加强低保救助工作，建立完整的困难群众数据库、提高低保户动态管理水平。二是在做好困难家庭临时救助工作基础上，探索推行对低保边缘户的专项救助工作，扩大救助覆盖面，实现困难群众的生活得到有效保障，积极鼓励和支持困难家庭中有劳动能力的成员参与就业及社会公益活动。三是加强流浪乞讨人员的救助工作。积极推进区救助管理站规范化建设工作，完善机构和设施建设，加强内部管理，提高救助管理工作的规范化水平。依法依规开展流浪乞讨人员管理工作，配合区公安、城管、卫生等部门联动解决流浪乞讨人员救助工作出现的新问题。四是完善自然灾害应急救援机制，确保受灾群众及时得到妥善安置，推进综合减灾示范社区创建工作，加强社区减灾宣传，提高居民防灾减灾意识。

　　6、规范社会事务管理，提高服务水平。一是加强婚姻登记工作的规范化建设，完善“好日子”服务快车、婚姻登记预约等工作机制，提高服务效能和质量，为群众提供更好的婚姻登记服务。二是加强行政区划工作，完成全区行政区域界线补桩测绘工作。三是加强殡葬管理。强化殡葬监管职能，督促有关部门履行好管理职责；巩固殡改工作成果，确保户籍人口死亡火化率达到100％；加强清明节、重阳节群众祭祀应急管理，确保群众祭祀安全有序；开展殡葬系统“优质服务月”活动；加强协调和指导，稳步推进公益性墓园生态化改造；加强与区发改等部门的沟通，推动殡葬基础设施建设工作。

　　7、完善慈善工作网络，创新慈善资助模式。一是加快经常性捐赠服务接收站、点的建设，增设“慈善超市”1家，努力形成覆盖全区，运作社会化、管理规范化的经常性捐赠网络。二是加大培育和扶持慈善公益组织的力度，完善街道、社区慈善组织体系。三是推动慈善资助项目化运作，鼓励设立各类慈善项目，创新慈善公益资助形式，在社会福利、社区公益、扶贫济困、为老服务等领域设立慈善公益资助项目，鼓励企业、社会团体和个人开展“公益慈善冠名赞助”，探索“单亲家庭学生关爱”项目，扩大慈善救助项目影响力。加强慈善宣传工作，培育团结互助、和衷共济的现代慈善意识，营造扶贫济困、平等友爱的良好社会风尚。四是加强沟通协调工作，努力完善经常性捐赠工作的体制机制。五是稳步理顺福利彩票销售点的监管体制，提高服务水平，提高福利彩票销售额。

　　8、强化自身建设，为民政事业发展提供有力保障。一是加强干部队伍建设。积极创造条件，为干部提供更多的培养和锻炼机会。定期开展干部交流，多岗位培养干部。按照工作需要，适时引进年轻干部，充实干部队伍，优化队伍结构。加强各辖属单位领导班子建设，提升工作水平。抓好干部职工的培训和学习，不断提高自身素质。二是加强调查研究，增强工作的前瞻性和预见性。结合工作开展，在社会工作人才队伍建设、公办福利机构改革、居家养老、社会组织监管、涉军人员维稳等领域中进行一批专题研究，增强工作的主动性和前瞻性。积极开展学习考察活动，学习先进地区的成功经验，开阔视野，增长见识。三是强化机关作风建设。完善规章制度，实现按制度管人，照制度办事，以制度规范各项工作的开展。加强纪律教育，不断增强干部职工的组织纪律观念；建立健全诫勉谈话制度，发现问题及时进行诫勉谈话，把各种不良苗头和倾向性问题消灭在萌芽状态。定期深入街道、社区，诚恳听取对局机关工作方面的意见和建议，提升工作水平。四是推进民政信息化建设。完成局门户网站更新改造工作，配合市局开展民政信息系统开发。五是加强信访维稳和安全生产工作。制定信访维稳工作应急预案，提高维稳工作水平；加强民政系统安全生产工作，完成挂点对口帮扶工作，做好计生、反恐、禁毒等工作。此外，还要开展形式多样的文体活动，活跃业余生活，增强民政干部队伍的凝聚力。