• 索 取 号: F00000-03-2019-021819
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  • 发布机构: 龙岗政府在线
  • 发布日期: 2019年01月11日
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龙岗区区民政局2018年工作总结及2019年工作思路

发布时间: 2019年01月11日 来源: 浏览次数: 字体大小:

  忠诚履职 担当作为 勇争第一

  ——龙岗区民政局2018年工作总结及新年工作思路

  在区委区政府正确领导和市民政局指导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,牢固树立“民政为民、民政爱民”理念,努力把民政基础工作做“实”,重点工作做“好”,特色工作做“新”,全方位推进民政各项工作落实,多项重点工作得到区委区政府和市民政局主要领导好评。特别是社会组织党建工作取得丰硕成果,《中国社会报》、《南方日报》、《深圳特区报》和中国社会科学院、民政部以及省、市委组织部网站等主流媒体先后予以专题报道,产生广泛积极社会反响。

  一、2018年工作回顾

  (一)创新亮点,务求实效

  2018年,区委张勇书记对我局作风建设给予高度点赞,专门批示:“龙岗民政新时代争第一”。一年来,我局紧抓亮点创新,多项重点工作在全市乃至全国领先。

  一是“八个率先”,在民政领域改革创新中走在前列。

  ——在全国率先出台社会组织购买服务的党委监管办法。针对全区2000家社会组织管理难度大,特别是长期以来对其承接政府购买服务评价监督缺乏标准、缺少抓手、党组织作用弱化等突出问题,我局在调查研究、反复论证基础上,制定实施了《社会组织承接政府职能转移和购买服务的党委监管办法》,强化了区社会组织党委对全区社会组织的有效监管功能,破解了“难管理、无法管”难题,提升了党委把方向、管大局、促发展的政治引领作用,这在全国尚属创新之举,产生广泛积极的社会反响。

  ——在全市率先出台社会组织党的建设实施意见。针对社会组织党组织管理架构与社会组织运行机制不协调,存在“重业务、轻党建”普遍问题,我局将上级精神与社会组织实际相结合,制定实施了《关于加强龙岗区社会组织党的建设工作的实施意见》,明确界定了社会组织党组织的功能定位,为全面加强社会组织党建工作、促进社会组织健康发展提供了制度保障和根本遵循,较好地解决“两个作用发挥难”、“两个覆盖落实难”、“党建与业务融合发展难”等系列问题。

  ——在全市率先出台临时救助实施细则。针对全区临时救助标准不一、渠道单一等问题,制定实施《龙岗区临时救助实施细则》,分类分档细化了救助标准,合理设定了分级审批权限,对重大急难救助实行“特事特办”;搭建了政府引导、社会力量参与、慈善组织运作的政社联动模式,有效形成了临时救助合力,提升了临时救助管理水平。戴斌区长给予充分肯定“区民政局立足实际,精准施策,造福群众,各个环节都做得很细很扎实”;分管领导尚博英副区长认为“区民政局在全市第一个制定实施细则,敢闯敢试,主动作为,值得表扬”。

  ——在全市率先创办特殊护理与养老学院。针对目前全区社会福利机构从业人员素质参差不齐、持证上岗率低问题,我局立足长远,采取与北京师范大学、香港浸会大学、广东医科大学等专业院校合作办学的方式,创办全市首家特殊护理与养老学院,着力解决全区社会福利机构特殊护理专业人员奇缺问题,为提升全区社会福利机构专业护理服务水平,特别是推进全区“夕阳红”养老服务体系建设奠定了坚实基础。

  ——在全市率先实施以“党建引领”、“内控监管”为导向的社工服务招投标改革。针对社工机构长期以来存在的“以次充好”、“长期缺岗”、“群众不满意”等突出问题,我局敢闯敢试,探索建立了“党建引领”、“内控监管”的社工服务招投标评分机制,首批47个社区党群服务中心项目招投标工作顺利完成,一批运营规范、无缺岗现象、服务质量和群众满意度较高的优秀社工机构脱颖而出,既保持了原运作机构的相对稳定性,又扩大了开放度、增添了新活力。这在全市尚属首创,产生积极反响。

  ——在全区率先全面推行“清单管理”机制。针对实际工作中存在的职责不清、管理粗放、效率不高的问题,我局以作风建设为契机,致力于“清单革命”,全方位建立了局机关、街道、服务对象和购买服务机构“四层联动”的清单管理机制,在规范化、标准化管理上迈出了坚实步伐。9月21日,区委张勇书记到我局调研给予了充分肯定,认为“区民政局全面推行清单管理的经验做法值得全区各部门、各单位推广”。

  ——在全区慈善事业发展中率先推行“去行政化”改革。区慈善会自2007年6月成立以来,一直沿用“政府主导”的运作模式。2018年12月18日,区慈善会首次实施“去行政化”改革,圆满完成换届工作,实现了由民政部门直接主导到以理事会为主导的社会组织的历史性转变,为龙岗慈善事业新发展注入了新活力。新当选会长凌国强先生为区慈善会捐款1100万元。

  ——在全市率先实施特殊困难救助对象返乡护送办法。针对特殊困难救助对象返乡护送工作难度大、安全责任重等特点,我局在总结经验基础上,制定实施了《特殊困难救助对象返乡护送办法》,既规范了护送工作措施,又激发了党员干部认真履职的积极性,取得前所未有的好成绩。2018年,区救助站累计护送特殊困难人员59人,占全市寻亲总数的57%,总行程6.9万公里,足迹遍布17个省市。这些动人事迹汇编为《爱与助的诠释》,受到市民政局廖远飞局长、区委张勇书记和尚博英副区长点赞以及社会各界广泛好评,新闻媒体纷纷予以报道。

  二是“六个好评”,激励和鞭策龙岗民政人满怀干事创业热情。

  ——龙岗社会组织党建探索成果赢得社会各界广泛好评。区社会组织党建“六大经验”和“1+2”成果,被区委区政府评为“优秀改革项目”。《龙岗区社会组织党建工作研究报告》荣获国家民政部政策理论研究“三等奖”,受到国家民政部和市民政局通报表彰。《社会组织党建新探――深圳市龙岗区社会组织党建新实践》专著获中央党校党建专家一致好评,该专著将于2019年3月在全国出版发行。社会组织党建改革创新经验成果产生广泛积极的社会反响,《中国社会报》、《南方日报》和中国社会科学院、民政部以及省、市委组织部官网等数十家媒体纷纷予以专题报道。市民政局廖远飞局长给予点赞;区委张勇书记充分肯定:“龙岗社会组织党建‘1+2’以问题为导向,紧跟新时代新要求,改革措施针对性和操作性较强,有利于促进全区社会组织的健康发展。强化政治引领,把握政治方向,坚定社会组织的政治站位,特别是社会组织承接政府职能转移和购买服务的党委监管机制属于全国创新之举,体现了全面从严治党的要求”。区委常委、组织部长龚祖兵同志评价:“龙岗社会组织党建‘六大经验’对加大社会组织培育力度,加强社会组织党建,引领其健康有序发展,充分发挥其在现代社会治理中的作用意义重大”。副区长尚博英同志给予点赞:“非常好,既打基础,又抓亮点”。

  ——局机关作风建设得到区委区政府领导高度好评。我局对标区委区政府“作风建设提升年”标准,以特色活动为载体,大兴理论学习、调查研究、实干兴业、改革创新、廉洁守纪“五种风气”,弘扬“民政为民、民政爱民”主旋律,用实际行动唱响龙岗原创《民政人之歌》,受到副区长尚博英、区委常委组织部长龚祖兵、市民政局局长廖远飞同志点赞和基层群众好评。区委张勇书记批示:“龙岗民政新时代争第一”,这既是对龙岗民政人现有成绩的高度肯定,更是对我们奋发进取、再创佳绩的鞭策鼓励!

  ——社区民生微实事“大盆菜”和“夕阳红”项目受到广大居民群众好评。将市文件精神与龙岗实际密切结合,制定实施《龙岗区社区“民生微实事·大盆菜”项目实施办法》,有效解决了服务类项目比例过高、工程类项目比例偏低问题,并将项目延伸到工业园区周边设施和社区“夕阳红”养老服务体系建设,提升了居民群众获得感。同时,紧抓资金执行率,2018年实施项目1851个,投入资金2.42亿元,资金执行率达97.76%,彻底扭转了长期以来的被动局面,取得前所未有的好成绩。四位一体的“夕阳红”养老服务体系建设初具雏形,2018年顺利实施社区“夕阳红”项目47个,“夕阳红·长者食堂”成为广受社区老人欢迎的亮点。区委张勇书记给予充分肯定:“把民生微实事‘大盆菜’延伸到社区‘夕阳红’和工业园区很好,让社区老人和园区群众感受到党和政府的关怀,充分增强获得感”。

  ——区“夕阳红”养老机构专项整治受到省民政厅高度评价。今年4月,省民政厅对横岗、平湖、布吉“夕阳红”养老机构开展专项督查,督查内容涉及安全防范、卫生防疫等8大类56个项目。我局和这三个街道的党员干部连续奋战13天,高标准完成各项整治任务,并顺利通过督查验收。省民政厅给予高度评价:“一是龙岗区委区政府高度重视、大力推动养老事业发展,区民政局监管工作扎实到位;二是街道敬老院硬件设施过关;三是软件管理非常到位”。

  ——困难群众救助受到社会广泛好评。2018年初,我局会同龙岗街道妥善安置低保特困人员刘进娣老人,得到刘庆生常务副市长批示好评:“工作很有成效,体现了责任政府的宗旨,予以表扬”。圆满完成防御超强台风“山竹”救助群众安置任务,全区开放190处应急避难场所,妥善安置救助群众4.3万名,受到尚博英副区长和广大救助群众高度赞誉。扎实做好各项“养老、孝老、敬老”工作,共发放资助金2200万元。与此同时,积极动员社会力量参与临时救助工作,在“广东扶贫济困日”活动中接收各界人士捐款1059万元;在救助见义勇为好市民高朝雄工作中,组织区慈善会人士捐款21.5万元,受到区委张勇书记好评,并赢得社会广泛赞誉。

  ——局机关制度建设受到区委主要领导好评。2017年至今,我局先后制定实施了项目财务资产管理制度、局所属党组织请示报告制度、局法务工作室运作制度等18项制度规定,进一步巩固以制度管人、管事、管物的常态化效果,得到区委张勇书记高度好评:“区民政局‘真、细、精、严’的做法值得在全区推广”。9月29日,区投控集团、区城建集团、区金控公司主要领导带领22位同志专程到我局交流学习,对我局制度建设成效给予高度好评。

  (二)夯实基础,提升服务

  一是突出工作重点。今年在确定《区民政局70项工作任务清单》基础上,全力推进“四个四”重点工作落实,即打造“四个亮点”:社会组织党建亮点、社会组织法务服务亮点、双拥共建特色工作、社会福利机构示范点;推进“四项工程”:区救助站建设项目、区社会福利中心安全结构改造项目、区婚姻登记中心建设项目、区“夕阳红”养老护理院选址建设项目;转化“四项成果”:社工发展“六大经验”、社会组织培育发展“四大特色经验”、社会组织党建“1+2”调研成果、社会组织评价监督“1+3”调研成果;提升“四项服务”:规范全区困难群众临时救助标准、推动街道社区“夕阳红”养老服务体系建设、强化特殊群体关爱服务水平、提升基层治理服务能力。

  二是狠抓工作落实。各项常规工作取得突出成绩。

  ——亚太国际社工大会成果得到巩固深化。首先是固化亚太会成果,将国家民政部等20多位各级领导和国内外嘉宾对龙岗“五个一”精品的高度评价、中社联对区委、区政府和区民政局作出“卓越贡献”的赞誉、还有市政府工作报告和区委、区政府工作报告所给予的肯定,载入史册在中国首个社工展览馆充分展示。其次是深化亚太会成果,将龙岗社工“六大经验”和社会组织培育发展“四大特色经验”落地生根、做实做细,亮点纷呈。比如,将依法治理、党建引领理念融入社会组织管理,建立法务工作室和项目培育发展中心,国家民政部认为“这是全国的创新之举,应该在全国其他地区推广”。再者是强化监督管理,促进社会组织健康发展。抓实非法社会组织专项打击整治,对10家社会组织予以立案调查,将87家违法违规社会组织列入严重违法失信名单。

  ——社区建设和基层治理服务能力有了新提升。针对部分社区管理超负荷问题,我局成立专题调研组深入各街道相关社区开展调研,形成《龙岗区社区运行管理工作调研报告》。在此基础上,再次进行为期一个半月、覆盖各街道的深调研,提出了部分街道个别社区拟分设初步方案,区委张勇书记、戴斌区长在11月20日书记专题会上予以充分肯定,为下一步开展社区分设试点工作奠定了基础。深入推进民政领域扫黑除恶专项工作,共出动民政党员干部213人(次),排查人员近2400人(次),汇总重要线索6条。着力强化居委会标准化建设,提升居委会自治能力。7月,龙城街道嶂背社区被司法部、民政部授予第七批“全国民主法治示范村(社区)”,成为全市受表彰的两个社区之一。

  ——区社会福利机构示范点建设成效突出。龙岗区特殊护理与养老学院圆满揭牌并有序运作;成功塑造“小天使”文艺队、“阳光下成长”绘画展、“大爱路上”书籍三个文化精品;打造“家园、乐园、学园、康复区”四个示范园区,增强了中心儿童的安全感和归属感;实施标准化、规范化有效管理,建立健全5项规章制度;引进“金翅膀英语”、“小创客”手工制作、“爱的抱抱”等优质项目,促进了福利中心儿童身心健康全面发展。

  ——复退军人服务体系建设取得新突破。全面建成了区复退军人服务中心、街道复退军人服务工作站、社区复退军人服务联络点,提升了管理服务水平。“开门接访”退役军人183人次,协调解决各类问题35宗;加强驻深部队官兵和退役士兵技能培训,共有347人参加培训、投入经费190万元;全区共组团83个(次)慰问驻市、区及周边部队,购买慰问物资594万元;慰问各类优抚对象、退伍军人1100人次,发放慰问金260万元。坚持每季度对全区涉军群体稳定形势进行认真研判,实施人文关怀措施,有效确保全国“两会”期间民政领域的安全稳定,受到区委、区政府表彰。

  ——民政事务服务水平显著提升。提供优质高效婚姻登记服务,全年办理婚姻登记15140对,登记合格率100%。规范窗口服务文明礼仪,区行政服务大厅“民政窗口”完成电话咨询业务3208件、办理各类业务1618件。推行“微改革、微创新”,建设慈善超市网络化服务平台,将传统门店经营形式转型升级为网络平台化运营管理,为困难群众提供配送到家的贴心服务,受到社区群众广泛好评。扎实做好殡葬管理服务,全力应对清明节群众祭祀高峰,连续11年实现“平安清明”工作目标;妥善解决区殡仪服务部10多年来的历史遗留问题;发布龙岗首部原创绿色殡葬宣传片,引导广大市民倡导文明新风。

  ——烈士纪念碑修缮工程如期竣工。总投资513万元,顺利完成红花岭烈士纪念碑修缮工程,并于“9.30”烈士纪念日前夕举行了敬献花篮仪式,受到区委张勇书记肯定和市民群众好评。对山厦革命烈士纪念碑等区内11处烈士纪念设施,组织力量开展了常态化巡查,全面落实维护管理措施。此外,投资1.57亿元的区“夕阳红”养老护理院建设项目顺利推进前期工作;区救助站纳入市“六合一”项目如期完成选址工作。

  (三)强化管理,锻造队伍

  一是突出抓好政治建设。坚持政治理论学习常态化,在办好“民政小讲堂”基础上,实施“一堂两园一吧”思想阵地建设,即开办“民政人·新时代大讲堂”,设立“学习园地”、“微创新园地”和“党建书吧”,教育引导党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,不断提高党性修养,增强政治自觉。今年以来局班子成员和科级干部讲课13次,撰写心得体会91篇。制定了专门的学习制度,在每次局党组会第一个议题,都由局党组成员和处级干部谈学习习近平总书记重要论述心得体会;编印“民政人·新时代大讲堂”学习教材,上册为《新理论新理念与党建工作篇》,下册为《法律法规与政策制度篇》;组织36名处科级干部参加区专题培训。坚持党内政治生活常态化,全面落实民主生活会和“三会一课”、谈心谈话等制度,局班子成员与党员干部谈心谈话75人次,对3名有苗头性问题的同志进行批评教育;局机关三个党支部累计召开支委会32次、党员大会17次、党小组会60次,上党课19次、开展志愿活动5次。坚持把党建融入民政各项工作。以开展“优秀红旗”党支部创建活动为契机,突出强化各党支部规范化标准化建设,在去年设立局机关、区救助管理站、区社会福利中心三个党支部基础上,今年初又在各支部分设两个党小组,强化党组织战斗堡垒作用。专门出台《区民政局党建工作实施意见》,创新开展“春风·夏爱·秋爽·冬暖”主题党日活动;补选了区社会组织“两委”委员、党委副书记、纪委书记,为进一步做好区社会组织党建工作奠定坚实基础。

  二是突出抓好“全面从严治党”主体责任落实。坚持开展特色“主题活动”。在局党组和班子成员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,在全体党员干部中深入开展“重标准、提质量、塑形象,建设服务型、实干型、廉洁型龙岗民政机关”特色活动,强化党员干部队伍建设。坚持局领导班子率先垂范。局党组书记落实“第一责任人”责任,将党风廉政建设与民政业务工作统筹谋划,两项工作一起抓,两项成果一齐要;局班子成员“一岗双责”,既抓业务,又抓主体责任落实;严字当头,以上率下,营造风清气正政治生态。严格落实意识形态工作责任制,定期分析民政领域意识形态工作情况,牢牢掌握意识形态的领导权和主动权。坚持抓实党风廉政建设。在落实局党风廉政建设“工作清单”基础上,成立局项目采购评审专职小组,全年评审项目166个,评审金额1393.95万元,淘汰5个不合规项目,项目评审通过率为96.9%;开展处级领导和科级干部述德述廉、全体公职人员纪律教育学习、廉政知识考学活动,全年未发生违法违纪案件,2017年度党风廉政建设考核成绩优良。

  三是突出抓好作风建设。坚持民主集中制原则。局领导班子带头科学民主决策,凡属民政重要事项均提交党组会和局长办公会集体讨论决定,以优良的作风引领党员干部共同维护风清气正的政治生态。坚持求真务实。坚持问题导向,深入开展社区分设、“大盆菜”项目运作、社会组织党建等多项调研工作,提出了富有针对性的建设性意见,为区委区政府决策提供了有价值的参考。坚持勇担当新作为。选派优秀科级干部钟长春同志到平湖街道参与土地整备工作,得到区委张勇书记表扬:“敢啃硬骨头,会啃硬骨头”;社会事务科科长黄彩莲、募委办主任黄居军两位同志长时间负责两个科室的工作,无怨无悔,从不计较个人得失;清明节连续3天由52名党员干部深入吉田墓园等7个重点拜祭场所,为祭扫群众提供志愿服务,受到区委、区政府领导点赞,市民政局还专门发来《表扬信》。坚持正确的用人导向。按照新时代“好干部标准”,向区委和区委组织部积极推荐优秀年轻干部,同时树立在民政工作和社会组织健康发展中涌现的先进典型,激发党员干部勇担当、新作为激情,促进了民政队伍战斗力新提升。

  我局2018年工作虽取得了显著成绩,但也存在一些不容忽视的问题。主要是民政基础设施建设滞后,特别是养老事业发展历史欠账突出,成了民生短板,与市内外先进地区相比差距较大;个别科室办事效率低的问题仍较突出。所有这些问题,有待今后认真研究解决。

  二、2019年主要工作思路

  区民政局2019年总体思路是:在区委、区政府正确领导和市民政局指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,突出政治建设,践行以人民为中心的发展思想,树立“民政为民,民政爱民”工作理念,以深化改革、开拓创新为动力,全力以赴创新“三个亮点”、夯实“三个基础”、推进“三项工程”、强化“三项管理”,全面履行民政工作最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和专项行政管理职责,全面推进新时代龙岗民政事业改革发展。

  (一)抓住重点,创新“三个亮点”

  1.在深化社会组织党建龙岗经验基础上,探索社会组织监管新办法。首先是深化区社会组织党建1+2改革成果。认真实施区社会组织党的建设工作实施意见,推动《社会组织党建新探——深圳市龙岗区社会组织党建新实践》专著在中央党校出版社出版发行,力争《新时代社会组织党的建设研究》课题通过国家民政部立项,将区社会组织党建“六大经验”转换为可推广、可复制的全国标杆。其次是形成区社会组织监管1+3探索成果。一个办法即制定实施龙岗区社会组织承接政府购买服务评价监督办法,重在解决政府“如何监管”问题;三个配套《指引》,即《社会组织承接政府购买服务项目设计与质量管理指引》、《社会组织承接政府购买服务项目合规管理指引》、《社会组织承接政府购买服务项目经费预算与财务管理指引》,重在解决社会组织“如何规范”问题,较好地解决“监管”与“扶持”的辩证关系,提高社会组织承接政府购买服务能力,吸纳多元主体共同参与营造共建共治共享社会治理格局。

  2.在推进社区“夕阳红”项目基础上,探索建立龙岗区“夕阳红”四级联动养老服务体系。以居家智慧养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑,推动形成区、街道、社区、家庭四级联动的“夕阳红”养老服务体系,并将龙岗特色经验汇编成《夕阳红满天》专著。一是推动区“夕阳红”养老护理院项目建设,重在医养结合,承担区内重疾、失能老人医疗与护理服务职能。二是推动街道“夕阳红”敬老院建设,对布吉、横岗、龙岗、平湖、坪地5家街道敬老院重在服务设施功能的升级改造,对目前还没有敬老院的6个街道重在抓紧规划、填补空白。街道“夕阳红”敬老院的功能定位重在“分类养老、区别施策”,优先满足辖区失能、半失能老人养老需求。三是全面完成社区“夕阳红”项目建设任务,在已启动47家社区“夕阳红”项目建设基础上,确保2019年每个街道再新建4家以上,力争111个社区全覆盖,重点办好“夕阳红·长者食堂”,侧重日间综合服务。四是推动“夕阳红”智慧养老工作的落实,探索建立智慧养老服务平台,实现居家养老服务便捷优质高效。

  3.在办好区特殊护理与养老学院基础上,探索提高全区特殊护理服务水平的新路径。一是与高校密切合作相结合。积极与北京师范大学、香港浸会大学、广东医科大学、广东岭南职业技术学院等高等院校开启联合办学模式,培养一批特殊护理专业人才。二是与创建区福利机构示范点相结合。践行“精细化管理、标准化服务”理念,积累特殊护理实践经验。三是与全面持证上岗相结合。面向全区福利机构从业人员开展全员培训,为达到专业技能标准的学员颁发培训合格证书,力争全区养老护理机构从业人员持证率从24%提高到70%以上,全区特殊儿童护理人员持证率从59%提高到90%以上,全面提升全区社会福利机构护理服务质量和水平。四是与借鉴学习境内外先进经验相结合。赴香港考察学习,引入香港救助管理经验,以提升区救助管理工作水平;借鉴江浙、日本等国内外养老服务先进经验,带动全区特殊护理服务质量新提高。

  (二)立足根本,夯实“三个基础”

  1.夯实社会救助基础。发挥民政兜底作用,全面实施区临时救助实施细则,建立健全“动态救助清单”,对全区困难群众实施精准救助,着力解决困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。落实好区救助管理站各项管理措施,提升救助人员医疗和护理服务水平,切实维护受助人员合法权益。以区慈善会“去行政化”改革为契机,完善制度、规范运作,充分发挥慈善资金“救急难”作用,重点开展龙岗户籍困难居民重大疾病医疗救助、劳务工重大疾病医疗救助、自然灾害和突发性重大事故救助,保证困难群众在营造共建共治共享社会治理格局中有更多的获得感。

  2.夯实社会工作基础。发挥党建引领作用,健全社工人才扶持激励办法,建设一支数量充足、结构合理、素质优良的社工专业人才队伍。严格依照《深圳市龙岗区社工机构运作监督管理办法(试行)》,强化社工机构服务过程监管,建立健全事前评定、事中监管、事后评估相结合的综合评估体系,着力解决社工服务项目缺岗、服务质量“以次充好”等突出问题,引导社工机构健康规范发展。创新工作方式,加大技能培训力度,坚持社会工作职业化专业化发展路径,进一步深化总结龙岗社工发展新经验,推动社工专业服务形成影响力强的“龙岗品牌”。

  3.夯实社区管理基础。围绕“社区管理运行和承载能力”核心问题,制定出台《新时代龙岗区社区区划调整规则》,抓好龙岗街道社区区划调整试点工作,在取得试点经验基础上,稳步推进各相关街道的社区区划调整。以社区民生微实事“大盆菜”和“夕阳红”项目为平台,提高居民群众多元需求的服务质量,强化社区居委会“枢纽、议事、监督、服务”职能,调动广大居民参与社会治理积极性,实现共建、共治、共享目标。进一步扩大基层民主,健全社区民主选举、民主议事制度,深入推进居务公开和民主管理,保障居民民主权利。

  (三)统筹协调,推进“三项工程”

  1.推进“六合一”龙岗3个子项目工程。在市政府启动位于坪地街道“深圳市社会福利救助综合服务中心”六合一项目基础上,牵头做好区救助管理站、区精神康复医院、区特殊教育学校3个子项目建设工程的实施对接工作,协调推动项目实施过程中相关问题的解决。其中,区救助管理站建筑面积8762平方米,资金概算4500万元;区精神康复医院建筑总面积26512平方米,资金概算2.386亿元;区特殊教育学校建筑面积36740平方米,资金概算2.39亿元。

  2.推进区 “夕阳红”养老护理院建设工程。该项目原选址于龙岗街道龙西社区,占地面积9992.54平方米,原计划在2018年底动工建设,因环评不符合规定而需配合规划国土部门另行重新选址。初步选址位于坪地街道“深圳市社会福利救助综合服务中心”附近,应确保项目总投资不低于原投资额1.6亿元,占地面积不少于1万平方米,会同区建筑工务局重新开展项目建设工作。

  3.完成区婚姻登记处建设工程。该项目选址海关大厦西座3楼,总投资约240万元,集婚姻登记、婚姻颁证仪式、婚前体检、心理咨询、婚姻家庭辅导、法律服务等综合功能于一体,已由区建筑工务局负责实施建设,应确保2019年上半年完工,并按标准创建国家3A级婚姻登记机关。

  (四)提升质量,强化“三项管理”

  1.强化清单管理。在已建立局机关、街道、服务对象和购买服务机构“四层联动”清单管理机制基础上,将清单管理延伸至全区各“夕阳红”项目;抓住清单管理的关键环节,研究新情况,找到新问题,实施新办法,不断完善目标清单、专题清单、执行清单、责任清单、底线清单、日志清单为主体的清单管理体系,着力解决粗放管理带来的“慢作为”“二传手”问题,以“清单革命”推动区民政领域各项工作规范化标准化精细化高效运作。

  2.强化效能管理。严格落实局党组制定出台的各项管理制度,以制度规范管理,以管理提高效能。在局机关各科室(单位)推行“工作纪实”做法,结合绩效考核指标体系定期晒“作业表”;持续开展科级领导干部“述职述廉评议”活动,并将评定结果作为个人年度考核评定和评先评优、提拔重用的重要依据。牢固树立“安全发展”理念,将安全生产的普遍要求与民政领域安全的特殊要求结合起来,从细处着手,进一步强化民政服务对象的安全管理,切实维护其合法权益。坚持依法行政,推行政务公开,提升“民政窗口服务”水平,树立“服务型”民政机关良好形象。

  3.强化党员干部队伍管理。坚持以政治建设为统领,以“一堂两园一吧”为思想阵地,以开展“主题活动”为载体,在局党组和班子成员中深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,在全体党员干部中扎实开展“重标准、提质量、塑形象,建设服务型、实干型、廉洁型龙岗民政机关”特色活动,将“模范机关”创建活动落到实处,建设“人民群众特别满意”的机关。进一步落实区委张勇书记“龙岗民政新时代争第一”批示精神,引导党员干部在思想理念、工作成效、作风建设上勇争第一,激发党员干部改革创新、担当作为热情。以“提升组织力”为重点,常态化开展“春风·夏爱·秋爽·冬暖”主题党日活动,强化区社会组织和局机关党组织建设,炼就一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的党员干部队伍。

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