市市场监督管理局龙岗监管局2023年工作总结及2024年工作计划

　　一、2023年重点工作总结

　　市市场监督管理局龙岗监管局紧扣全区中心工作，坚持发展和安全、服务和监管并重，围绕“以新理念新举措服务辖区经济高质量发展”和“以数字化转型推进基层市场监管现代化建设”两条工作主线开展重点任务攻坚，全力助推龙岗高质量发展。

　　（一）增强服务能力，助推经济发展

　　一是推动农林牧渔业经济指标稳中有进。全年龙岗区农林牧渔业均保持正增长，产值增速约9%。二是促进农业龙头企业发展稳定向好。不断提升农业科技创新能力，促进农业产业化发展，推动全区农业龙头企业新增至59家，数量全市第一。三是服务前置提振市场主体发展信心。推出政务服务“暖心工程”和“优化营商环境市监万企服务”，增设暖心服务站、“办不成事”反映窗口等服务渠道，提供咨询和帮办导办8.38万次，助力新增经营主体同比增长14.22%；强化“小个专”党建引领，为150余家企业提供知识产权、融资等“家门口”服务；开通“个转企”线上“一体化办理平台”和线下“个转企服务专窗”，推动新增“个转企”754家，提前完成全年500家任务。四是合规建设护航市场主体健康发展。建立“1（专班）+2（线上平台、线下行动）+N（多行业）”服务企业合规建设工作体系，在i深圳app打造“市监合规”服务平台，创建横岗眼镜和天安云谷合规示范区，开展“合规益企行”为6大产业企业导入标准计量、检验检测、认证认可、质量品牌等专业服务资源，降低企业经营风险，提升企业合规水平。五是柔性执法激发市场主体创新活力。充分运用《中华人民共和国行政处罚法》不罚、减轻、从轻等条款，减轻“首违能改”企业经营负担，营造包容审慎监管环境，激发企业敢闯敢试创新活力。六是全面加强知识产权工作。成为首批国家知识产权强县建设试点，2023年9月，龙岗区申报2023年国家知识产权强县建设示范县，经国家知识产权局评定并结果公示，龙岗区作为广东三个县域之一成功入选。

　　（二）锐意改革创新，提升整体效能

　　一是开展“信用哨兵”模型建设。构建全区经营主体信用三维画像，分级分类实施监管服务策略，提升部门协同共治效能，助力警监金融三部门排查金融风险企业；联合检察院、司法局等部门建立防止经营主体恶意注销协作机制；国家市场监管总局信用监管司对龙岗“信用哨兵”模型探索创新给予高度肯定。二是深化食品安全基层协同治理改革。充分发动政府、企业、社会第三方运用信息化平台参与食品安全基层协同共治，助力纳管经营主体，助力包保干部高效开展食品安全“两个责任”督导工作。三是深化市场监管领域矛盾调处改革。按照“业务+队伍+数据”三融合思路全面整合民生诉求业务，通过大数据分析和“3+N”研判机制强化预付式经营等源头治理。

　　（三）健全监管机制，筑牢安全底线

　　一是推动食品安全水平稳步提升。完善区、街道、社区包保制度并纳入绩效考核，组织包保干部100%完成全年包保任务；有效开展食品生产经营主体监督检查及食用农产品监督抽检工作，未发生较大及以上级别食品安全事故。二是深化特种设备安全治理。强化重大事故隐患联动排查机制，深入开展叉车、电梯、燃气气瓶、压力管道等专项整治行动，未发生特种设备安全事故。三是强化重点产品质量监管。加强电动自行车、燃气具、移动电源等重点产品联合监管，完成相关企业产品质量问题“清零”目标，有效防范重点产品风险。

　　二、2024年重点工作安排

　　市市场监督管理局龙岗监管局将继续以靠前服务市场主体全生命周期健康发展服务全区经济发展大局，以数字化转型着力破解监管资源和监管对象不匹配、监管能力和超大市场规模不相适应的监管困境，持续提升智慧监管能力和服务经济发展水平，助力龙岗建设现代化国际化创新型深圳东部中心。重点做好以下几个方面工作：

　　（一）完善“信用哨兵”模型建设，申报国务院督查激励

　　围绕国家市场监管总局关于“一体推进法治监管、信用监管、智慧监管”部署要求，进一步优化完善“信用哨兵”模型建设，加快构建以信用为基础的新型监管服务机制，着力解决全区经营主体底数不清、监管力量不足、监管服务精准度不够、行政资源利用率不高等问题，全力为龙岗区申报国务院督查激励。一是提升模型数据质量。建立数据实时更新交换机制，通过技术手段强化市监、公安、税务、政数等部门数据融通，提升数据汇聚的时效性和稳定性。二是开发更多应用场景。强化企业三维画像和分类结果分析，深度开发更多符合区委、区政府决策需要和职能部门监管服务需要的应用场景。三是强化信息共享共用。进一步深化警监税联动合作机制，强化市监与行业主管部门协同共治，积极推动模型应用到更多部门，提升协同监管服务效能。

　　（二）推进知识产权强区建设，打造知识产权综合服务体系

　　聚焦龙岗加快完善科技创新生态，采用“1服务中心+1服务网络+N领域服务平台”模式打造区知识产权综合服务体系，全面推进知识产权强区试点示范建设。一是打造线下服务中心。依托区技术转移促进中心现有场地，打造集成果展示、教育培训、保护指引等功能于一体的服务阵地。二是打造线上服务网络。通过对“龙岗区国高培育服务平台”进行升级改造并接入“龙i企”平台，打造“宣传培训、高质量创造、转移交易、金融服务、纠纷调解”五大功能模块的线上服务平台，推动知识产权促进和保护高效衔接，提升知识产权公共服务供给水平。三是打造产业服务平台。结合龙岗区“3+4”产业格局及“11+2”产业集群发展现状及产业需求，搭建N领域产业园区服务平台，在重点园区开展知识产权合规辅导，为生物医药等重点特色产业提供专利导航服务，引导产业创新发展。

　　（三）优化经营主体服务模式，激发市场发展活力

　　围绕区委、区政府“招商稳商优商”工作部署，聚焦经营主体全生命周期，导入市场监管服务要素资源，在事前、事中、事后环节全方位支持经营主体发展壮大。一是深化商事制度改革。在内资有限责任公司、个体工商户业务首先试点推行音频+视频“双录”应用云签名模式，以刷脸认证取代传统数字证书签字，根据试点经验逐步扩大“双录”模式适用范围，进一步降低企业开办成本，提高企业开办便捷度。二是助力“小个专”发展。按照“一街道一品牌”工作思路，积极打造佳得宝、大芬油画村、天安数码城等党建示范点；加快“个转企”补贴资金发放进度，积极推进“个信贷”落地实施，着力解决个体户资金需求；为重点商圈配备商事登记等政务服务智能设备，提供执照打印、纳税申报、参保证明打印等一站式服务；打造“小个专政务服务日”品牌，主动为经营主体送政策、送服务。三是服务企业合规建设。按照“1年试点、2年铺开、3年构建长效机制”思路，进一步总结试点经验，聚焦龙岗区“低碳智造核”和“信息数字核”等规划部署，逐步扩大合规建设服务范围，出台《龙岗区市场监管合规建设白皮书》，推动“11+2”产业集群实现全覆盖。四是精准实施柔性执法。进一步完善《市场监管领域不予处罚、减轻处罚、依法从重处罚清单》，对情节严重、情况恶劣的违法违规行为重拳出击，对初次违规、情节轻微的行为开展柔性执法，减轻“首违能改”企业经营负担，推动“共性能改”行业健康发展。

　　（四）推进放心消费环境建设，提升消费者满意度

　　围绕市委关于打造具有全球重要影响力的消费中心战略部署，聚焦消费供给、消费环境、消费维权三个维度，着力提振消费信心，提升消费体验，助力龙岗打造高端商贸活动聚集的东部商业中心。一是打造放心消费商圈。开展放心消费商圈建设行动，推进特色“圳品”进商圈，甄选10个优质商业综合体打造成“龙岗区放心消费商圈试点单位”，鼓励商圈党员经营户“亮身份、亮职责、亮承诺”，辐射带动周边经营户提高服务水平，提升商圈消费体验感和吸引力。二是强化预付式经营专项治理。运用数字化手段完善预付式经营风险预警机制，组织开展跨部门综合监管阳光检查行动；发动商业银行为商户提供低息金融贷款，加大优惠政策供给，持续扩大数字人民币使用覆盖，提升消费者信任度和安全感。三是强化消费者权益保护。完善“315消费通”、ODR等线上平台消费纠纷解决机制，全覆盖推动消费者权益服务站进园区、进社区，组建专业化消费纠纷调解队伍，持续畅通投诉举报受理渠道，提高处置效率，加大违法行为打击力度，全力保障消费者合法权益。

　　（五）加快数字化转型，构建市场监管智慧指挥体系

　　聚焦龙岗区“数字先锋，智慧龙岗”数字化转型发展定位，着力强化市区数据融通联动，以数字化转型推动治理方式改革，强化部门协同共治，积极打造高效扁平化的智慧指挥体系，为龙岗数字政府改革建设贡献力量。一是强化数据融通。立项申报建设“龙岗区智慧市场监管监测预警指挥中心”，建设数据中控平台，开展市区数据融合清洗，实现数据统进统出、互联互通、集中管理。二是提升监管效能。围绕监管主体、监管人员、监管设备、任务事件等维度建设专题数据库，通过系统整合对接、机器人自动处理等数字化手段，为监管执法提供靶向性、苗头性的智能分析，强化监测预警指挥能力，提高监管主动性和精准性。三是强化协同共治。建设民生诉求、食品安全、企业信用等专题预警板块，接入龙岗区“1+11+111+N”智慧城区一体化运行体系，建立市监、公安、税务、应急、街道等多方预警联通、联合调度、协同共治工作闭环机制，确保风险隐患及时处置化解。