监督是纪检监察机关的首要职责，是推动落实上级部署、解决实际问题的重要一招。2022年以来，龙岗区纪委监委在市纪委监委和龙岗区委的领导下，守正创新，积极探索基层监督新路径，通过监督解决问题、促进发展、提升作风，交出了一份高质量的基层监督工作答卷。

　　在落实重大决策部署中强化政治监督

　　“纪检监察机关要在落实重大决策部署中强化政治监督。”龙岗区纪委相关负责人表示。在这一过程中，抓住“关键少数”“关键领域”这两个重点环节尤其重要。近年来，龙岗区严格落实中央和省、市关于加强“一把手”监督的部署要求，创新开展区管单位“一把手”党内谈话工作，区委主要领导、区纪委监委主要领导累计对区管单位“一把手”开展“面对面”同志式谈心谈话67人次，实现对全区57个区管单位“一把手”党内谈话全覆盖，推动层层压实全面从严治党主体责任。与此同时，龙岗区以“政治监督清单”为抓手，围绕安全生产、土地整备等区委中心工作开展专项监督，全力护航龙岗高质量发展。

　　不久前，宝龙街道新一批营商环境廉情监测站在16家企业挂牌，成为监督基层落实区委区政府部署、不断优化营商环境的一线“探头”。挂牌企业与区街两级纪检监察机关密切配合，加强社会面监督，推进政企廉洁共建，打造良好的政治生态和营商环境。龙岗是深圳市经济大区，商事主体数量庞大，区委区政府始终将优化营商环境作为全区中心工作之一。“建立‘亲”“清”政商关系，是优化营商环境的题中之义。廉情监测站拉近了政企距离，更织密织紧社会“监督网”，是围绕全区中心工作强化政治监督的有力抓手。”

　　据了解，在龙岗区纪委监委的指导下，坂田街道、龙岗街道、宝龙街道等产业大街均设立起“营商环境廉情监测点”，选取具有代表性、涵盖不同行业门类、政商交往较为频繁的规上企业设点，增强问题收集的精准性和有效性，并坚持以为企业解决问题为工作目标。同时，区纪委监委出台了《龙岗区纪检监察系统“清风护航”优化营商环境十条措施》以及《关于专项整治损害营商环境突出问题任务安排表》，统筹区纪委监委和各街道纪工委、各区直部门纪委监督力量，针对漠视企业合理诉求、监管人员吃拿卡要等损害营商环境的10类突出问题开展专项整治。

　　政治监督的具体化常态化，有力地促进了中心工作的落实。围绕区委重大决策部署，龙岗区纪委监委还深入开展了多个专项监督。安全生产方面，与应急管理部门联动，在事故调查中形成线索。凡是发生亡人事故的，纪委直接或间接参与事故调查，做到有案必查，以强监督压实相关行业主管部门安全生产监管责任。品质城区建设方面，开展环卫指数测评情况专项监督，会同区城管局、各派驻纪检监察组、各街道，对“美丽龙岗 精彩蝶变”工作开展情况进行专项监督检查，推动全区环卫指数测评排名稳步提升。产业攻坚方面，会同区土地整备、工信、规划和自然资源等部门，对全区“5+1”大面积产业用地土地整备工作开展专项监督检查，有力保障区委重大决策部署落实到位。

　　龙岗区纪委监委相关负责人介绍，为了强化政治监督，该区纪检监察部门已形成了与全区各部门协调联动的“纪检监察+”工作机制，指导并推动政治监督落到实处，为全区中心工作保驾护航。

　　构建联动监督机制做细做实日常监督

　　如何有效整合监督力量，让监督从有形向有效转变？龙岗区纪委监委建立了由党风室牵头、3个派驻纪检监察组、11个街道纪工委和多个区直部门构成的“1+3+11+N”联动监督机制，构建统筹协调、上下贯通、协作高效的监督新格局，区、街两级协作配合，对监督发现的突出问题梳理汇总，建立台账，督促对应职能部门“对账销号”。此外，区纪委监委还建立了监督工作例会、周报和月报制度，阶段性盘点总结监督工作开展情况，综合分析研判，提升监督的精准性和有效性。

　　“根据合同约定，吊车费用已包括了吊车司机的费用，这张工程单却将吊车和吊车司机分别计费，请立即整改，重新开单......”这是该区龙城街道创新日常监督机制，在街属行政部门和事业单位选取部门纪检监察员开展联动监督的场景。

　　监督工作涉及面广、战线长、任务量大，既要把监督力量统起来，又要推动各部门创新机制，做好日常监督“自选动作”。在联动监督机制助力下，和龙城街道一样的龙岗区各个部门坚持问题导向，不断创新探索日常监督方法路径。如坂田街道纪工委通过制定“街道社区重点事项监督清单”，将服务采购、工程建设等7项工作列为重点监督事项，梳理出廉政风险点21个，制定防控措施47项，确保基层监督工作有的放矢。

　　“监督力量的整合不是重组、叠加，更不是简单的大包大揽，而是让各种监督力量衔接配合，最终实现‘1+1>2’的效果。”龙岗区纪委监委相关负责人表示。

　　打通数据平台实现互联互通智慧监督

　　做实基层监督，智慧手段是有力保障。龙岗区纪委监委通过近年来的探索，聚焦“大数据+”监督工程，打造了由1个数据监督中心和14个监督系统组成的智慧监督平台，建成并优化“四风”监督系统、廉政档案系统、四项监督协同系统等10个子系统，汇集医疗、财政、国资等领域数据2700余万条，对重点领域、重要事项、重点人群进行精准监督。

　　据了解，龙岗区国资局“四个平台”监督系统将11个街道的360家社区股份公司纳入监管范围，收集各社区股份公司资产基本信息及资产交易数据8万余条，针对集体资产监督领域突出问题，采取数字建模方式对社区股份公司的5500余万平方米出租物业和17500余份租赁合同进行了大数据分析，排查出疑似问题36个。医疗卫生监督领域，对全区13家公立医院信息化现状进行了全面摸排，着重监督基建招标、药品耗材采购等方面工作。街道重点事项监督领域，建立工程建设、政府采购、查违执法等三个领域的监督系统，以大数据对比分析形成画像分析图谱及项目分析趋势图，及时发出预警提醒。城市更新监督领域，通过推进与城市更新和土地整备局的数据对接，突出排查城市更新项目中潜在的廉政风险和问题。

　　数据会说话。龙岗区纪委监委有关负责人表示，通过推动监督数据互联互通，为数据分析、智慧监督打下基础。全区重点领域监督系统即将上线运行，对提高日常监督执纪的协同性和精准度意义重大。

　　廉洁治理探索系统化事前监督

　　在综合分析日常监督和案件查办数据的基础上，龙岗区纪委监委积极推动关口前移，探索重点领域事前监督工作，努力构建监督闭环机制，有效堵塞廉政风险漏洞，不断把监督优势转化为治理效能。

　　2022年以来，龙岗区纪委监委按照区委“个人去权力、信息全公开、行为全留痕、教育全覆盖、惩处不手软”的工作理念和要求，聚焦城市更新、工程建设、清扫保洁、行政审批、行政执法、选人用人等六大领域，坚持建立健全权力运行制约和监督体系，坚持重点突破和整体提升相统一，坚持逐步深化和全面治理相结合，统筹推进重点领域全流程廉洁治理取得实效。

　　“个人去权力”，从制度限权、清单限权、监管限权和标准化限权着手，规范权力运行制约监督机制，进一步压缩个人特别是“一把手”的自由裁量权空间，实现清单之外无权力、监管之内无特例、行政执法标准化。据了解，不久前，龙岗区住建局出台建设工程分类分级、精准择优定标工作指引，以详细的操作指引管权限权；龙岗区城管局在全局系统开展的履职回避排查，对公职人员家属、亲戚及特定关系人在第三方服务企业工作情况进行全面摸排，共排查1637人次，申报相关回避情况14人次。

　　在紧抓“公开”“留痕”两个环节，龙岗区纪委监委通过推动信息提前公开，管理、审批、监管等全过程信息化留痕等方式，让权力在阳光下公开透明运行。龙岗区实行全区国有资金投资的建设工程项目招标计划按年度、季度公示制度，提前将招标项目信息公开，一方面吸引更多潜在的优质企业提前获悉项目信息、参与项目投标，另一方面也实现充分接受社会监督目的；并通过推介会、传媒报道等形式，预防插手干预和“暗箱”操作。

　　围绕“教育全覆盖、惩处不手软”工作，龙岗区纪委监委坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，重拳出击惩治腐败、全面深化分层分类重点领域廉政教育，全力营造风清气正的政治生态和发展环境。同时开展重点领域问题线索清仓行动，推动重点领域问题线索优先处置、快办快结。2022年全区涉及工程建设、城市更新、行政审批、行政执法等方面的案件占总立案数46.1%，形成有力震慑。在查办案件的基础上，有效发挥案件治本作用，针对查处的设租寻租、权钱交易等典型案例，拍摄警示教育片，编印忏悔录、剖析材料，推动发案部门深入剖析问题、深刻整改，把反腐败与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来。