当前位置:首页 > 龙岗清风网 > 巡视巡察 > 本级巡察 > 巡察整改 > 六届区委第十轮巡察整改进展情况向社会公开

中共深圳市龙岗区卫生健康局党组关于巡察整改进展情况的通报

  • 发布时间: 2021年06月24日
  • 来源: 龙岗区纪委监委
  • 浏览次数: -
  • 【字体:     

  根据区委统一部署,2020年12月21日至2021年2月5日,区委第二巡察组对中共深圳市龙岗区卫生健康局党组(以下简称“区卫健局党组”)开展了巡察“回头看”。2021年3月23日,区委巡察组向区卫健局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、落实主体责任,强化整改工作的组织部署

  区卫健局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神,严格按照区委第二巡察组的反馈意见,进一步压实管党治党责任,扎实做好巡察工作“后半篇文章”。

  (一)统一思想认识,加强组织领导。为做好巡察整改工作,在区委第二巡察组反馈巡察意见后,区卫健局于3月24日召开党组会议,对巡察整改工作进行研究部署。局党组于4月13日召开专题会议,围绕反馈问题,逐条对照,逐项梳理,认真研究制定整改方案,明确具体整改任务和落实责任领导、责任部门、整改措施和整改期限,为整改工作打下坚实基础。同时,成立了由局党组书记为组长的巡察整改工作领导小组,下设办公室,整改工作由党组班子成员牵头,按照分工抓好分管领域整改工作,并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查,问责问效,确保整改落实到位。5月21日,局党组班子召开巡察整改专题民主生活会,对照区委第二巡察组反馈的问题,结合思想和工作实际,进行党性分析,开展批评和自我批评,明确整改方向和整改措施,抓好整改落实,确保巡察整改工作取得实效。

  (二)明确目标责任,统筹推进整改。局党组充分发挥领导核心作用,进一步明确整改方向和着力重点,坚持问题导向、压实责任;坚持综合施策、精准发力;坚持对账销号、立抓立改;坚持整体联动、务求实效。局党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责,亲自抓部署、抓推动、抓落实,班子其他成员各负其责,牵头抓好分管领域的整改工作,局机关各科室、各卫健单位对照整改任务细化工作措施,明确整改进度,推动形成了上下联动,合力整改的工作格局,确保整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。2021年5月20日召开专题会议听取整改工作的推进情况汇报并研究解决推进过程中的问题。

  (三)完善规章制度,健全长效机制。局党组深刻反思区委第二巡察组反馈的问题,认真梳理分类,剖析根源,找准症结,积极落实整改。坚持一手抓巡察整改,一手抓工作推进,在精心做好庆祝中国共产党100周年系列工作、深入开展党史学习教育、加强局机关、公立医院、公卫机构各领域党的建设、加强党风廉政建设和纪律作风建设、做好各卫生健康单位换届工作、抓好疫情防控工作等系列工作中,扎实推进巡察整改各项工作。及时修订完善工作制度16项,规范财务管理制度,加强干部监督管理等工作机制,严明党规党纪,着力建章立制,切实堵塞漏洞,切实把巡察成果转化为推动卫生健康事业发展的强大动力。

  二、坚持问题导向,从严从实抓好整改工作

  在落实整改过程中,局党组始坚持问题导向,做到刀刃向内,坚持对巡察出的问题再次“把脉开方”,逐条“对症下药”,确保整改工作全面落实、取得实效。

  第一部分:关于上轮巡察整改工作存在问题的整改

  (一)关于领导班子做决策、抓执行仍有差距问题的整改情况

  1.着力提升局党组的决策能力。严格落实《中共深圳市龙岗区卫生健康局党组关于印发<局党组工作职责><局党组会议事规则>的通知》,强化党组会议题审核把关,坚决杜绝调查不充分、酝酿不成熟、研究不透彻、意见不明确的议题上会讨论,确保局党组会议题会前有研究、会上有决策、会后有落实。

  2.坚决抓好局党组决策部署的执行。建立议定事项落实跟踪机制,局办公室对党组会上议定的事项作好会议记录、会议纪要,并建立台账,制定了《2021年区卫生健康局党组会议定事项落实情况汇总表》,指定专人负责跟踪督办。截至2021年6月3日,今年共召开局党组会23次,研究议题194项,大部分为人事议题,均按议定情况逐项落实落地;其中列入跟踪督办6项,已分别交办牵头科室抓好落实。同时,建立工作落实责任制,实行“谁分管,谁负责”,抓好工作落实。

  3.严格抓好基建项目进度落实。一是严格执行《关于加强龙岗区卫健系统基建项目可行性管理的意见》,加强项目的可行性的论证,并于2021年6月2日印发《关于加强龙岗区卫健系统基建项目进度管理的若干规定》,明确了政府投资基建项目关键环节的时间节点,严格把控项目建设周期,并建立相应的追责制度。二是以点带面,全面摸清各单位项目情况,并按工期计划并每月报送项目进度,建立工作台账。对推进缓慢的进行现场督导,对督导后仍推进缓慢的项目将通过约谈、发提醒函、通报批评等形式督促落实。三是针对区二院变压器扩容更新改造工程,根据工期计划安排紧跟进度。

  (二)关于意识形态工作责任层层传导依然不到位问题的整改情况

  加强意识形态工作学习培训,严格贯彻落实意识形态工作责任制,加强对下属单位意识形态工作的指导。

  (三)关于党员管理不规范问题仍未解决问题的整改情况

  1.学习落实《中国共产党党员教育管理工作条例》。将《中国共产党党员教育管理工作条例》纳入党支部“三会一课”学习的重要内容,严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。区委卫健工委定期研究党员教育管理工作,指导各直属党组织做好党员组织关系管理、表彰激励、关怀帮扶等党员日常教育管理工作。

  2.理顺街道妇幼保健计生中心、卫生监督分所党员管理。在征求各街道意见的基础上,已向区委组织部提出申请,将组织关系隶属街道的6个卫生监督分所和8个街道妇幼计生中心的党组织、党员划归区委卫健工委管理,切实理顺街道妇幼计生中心、卫生监督分所党员管理。

  3.加强退休党员管理。一是制定《区委卫健工委加强退休党员管理的若干措施》,并将退休党员管理纳入各基层党组织年度评估内容,加强卫健系统退休党员的管理。二是优化管理,积极发动退休党员将党组织关系转入居住地社区,便于参加居住地社区党组织生活。三是改进工作方式,通过送课上门开展学习、组织观看红色电影、参观红色教育基地等形式,丰富退休党支部党组织活动内容。

  (四)关于选人用人问题仍然不够规范问题的整改情况

  1.加强机构编制管理,逐步理顺编岗分离和长期借调人员管理工作。一方面,针对编岗分离的情况,我局制定《龙岗区卫生健康局工作人员交流轮岗办法》,进一步加强卫生健康干部队伍建设,多岗位培养锻炼人才,激发队伍活力,根据工作需要对工作人员的工作岗位在局机关各部门(科室)之间按照量才适用、能岗适应和统筹兼顾、个人服从组织的原则有计划有针对性地进行调整。部分尚未调整到位的,根据实际工作需要逐步进行调整,分步落实。另一方面,进一步加强机构编制管理,对长期借调下属事业单位人员按计划分类分批逐步返回原单位。确因工作需要,由用人科室提出申请,采取短期跟班学习、临时抽调完成专项任务的形式,由下属单位择优选派优秀年轻干部到机关跟岗学习、以岗带训,既可为下属单位优秀年轻干部提供学习锻炼平台,同时也为下属单位和局机关业务科室搭建沟通交流的桥梁。

  2.推进“三龄两历一身份”档案专审工作。根据《龙岗区干部人事档案专项审核全覆盖工作方案》的工作安排,我局组织了专门力量开展相关工作,邀请区委组织部档案科开展了2次培训,培训人次达81人次,截至2021年6月,我局已完成100%的中层及以上干部、中级及以上专业技术岗位人员的专审全覆盖档案审核工作。下一步将继续对标全区总方案,加紧推进专项认定工作。

  (五)关于机关工作作风整改不到位问题的整改情况

  1.对违反纪律作风问题的相关人员作出严肃处理,推动立行立改。对两名违反纪律作风问题人员作出提醒谈话、通报批评、取消年度评优评先资格等严肃处理。

  2.完善相关规章制度,强化干部纪律作风管理。于4月份制订下发《深圳市龙岗区卫生健康局关于进一步严肃工作纪律改进工作作风的通知》,要求全系统党员和干部职工提高思想认识,增强遵守工作纪律的自觉性;严守纪律红线,坚决做到“十六个严禁”;严格管理责任,从严惩处违反工作纪律和作风问题。

  3.加大明察暗访力度。制订明察暗访工作方案,结合疫情防控督查考核工作组织开展一次干部纪律作风明察暗访行动,发现问题,严肃处理,并在全系统通报批评。组织各卫生健康单位每季度至少开展一次明察暗访,严肃查处干部职工上班期间违反工作纪律等问题。

  第二部分:巡察“回头看”发现的新问题的整改

  (一)关于党组管大局、保落实作用发挥不够,推动卫生健康系统改革发展有差距问题的整改情况

  1.推进卫生人才队伍建设。

  一是加强公卫医师、全科医生、精神科医师等专业人才的培养。摸清缺口,加大全科医生、公卫医师、精神科医师的招聘力度。2021年1月份至今共招聘公卫医师、全科医生合计49人。各医院严格按照规定落实副高级及以上全科医生职称聘任政策。加快全科医生转岗培训工作,推进中医、西医临床等两期转岗培训。持续实施全科医学人才培养计划,在龙岗中心医院柔性引进高水平全科管理团队。全区公开选拔区域社康中心主任助理,重点培养一批全科医学领军人才和学科带头人。

  二是加强优秀医学人才的自主培养。积极主动搭建公立医院与高校科研、教学交流合作平台,强化广州中医药大学深圳临床医学院、北京中医药大学第五临床医学院、筹建香港中文大学(深圳)医学院附属医院等平台建设工作。努力创建全国住院医师规范化培训基地。目前,我区共有三级医院6家,其中已有3家全国住院医师规范化培养协同基地,我局将积极督导其余3家三级医院积极申报协同基地。在临床模拟培训中心建设方面,龙岗中心医院模拟培训中心总面积1048.35㎡,于2020年建设完工并投入使用,龙岗区人民医院已投入使用的模拟培训中心面积约1000㎡;新建培训中心面积约1853㎡,总投资2260万元,预计2022年10月竣工,并投入使用。

  三是吸引集聚卫生健康人才。有计划、有重点地引进培养重点专科带头人、具有三甲医院或地市级公共卫生机构工作经验的专科人才和经过医师规范化培训的技术骨干。今年1月份至今,龙岗区人民医院引进1名康复科主任医师(具有5年以上省部级重点医学专科工作经历)、1名泌尿外科医师(具有有5年以上省部级重点医学专科工作经历);全区通过公立医院公选院长的方式引进5名公立医院班子成员;全区公立医院共招聘专业技术类聘员约200人。同时,各公立医院人事科加挂人才服务办公室牌子,为人才做好后勤保障服务,真正做到人才引得进,留得住,用得好,充分利用好现有人才政策,加大人才引进力度。

  四是加强柔性人才管理。组织专家对柔性引才合约目标进行考核、评审,目前已根据第一批柔性引才期满聘期合约目标考核情况及专家评审意见,形成《柔性引才聘期合约总目标考评报告(征求意见稿)》,并就考评报告及补救措施征求各相关单位意见,拟对未完成合约目标的情况要求完成约定目标或追回资金。

  2.加强医学重点学科建设。

  一是高强度支持优势学科优先发展。启动实施区级重点专科、专病、专技提升工程,前瞻性布局学科建设,将多学科协作作为重点发展方向,强化学科合作攻关能力,创造更高的临床和科研效益。安排专员负责及时收集学科建设推进过程中的问题与困难,全年召开学科建设专题研讨会议3次以上。经过前期调研遴选,现已确定20个优势专科、21个优势病种、40个优势专技作为重点发展和培育学科,并草拟实施方案,现在正在收集整理各单位意见建议,修改完善后,印发实施。

  二是高效率搭建重点学科合作平台。通过与国内外高层次医学团队、知名大型医院合作,提高科研人才培养、专业技术专利申报,促进科研成果的转化与推广。2021年,我局先后组织人员赴北京拜访了协和医学院、中日友好医院,目前正积极协调中日友好医院前来我区实地考察,先行签订合作框架协议。2021年4月,上海市第六人民医院来访,下一步拟继续跟进合作事宜。待疫情缓解后,拟赴湖北中医药大学、广州中医药大学、广东省中医院开展洽谈合作。通过推进等级医院评审促进学科建设能力提升,2021年5月,龙岗区人民医院正式通过三级医院等价评审,成功晋级三级甲等医院。2021年3月,龙岗中心医院通过汕头大学非直属附属医院复评工作。龙岗区人民医院准备近期与安徽医科大学签订非直属附属医院协议,借助高校的优质教学资源,进一步提升我区医院的教学水平。

  三是全方位加强学科人才培养机制。培养科技领先人才和紧缺人才,激励本土人才加速成长,重点发展科研岗位人才,提升专科特色,提升核心竞争力。继续推进与知名医学院校联合开展的人才培养项目,与中山大学联合开展的“名医高徒”项目,首期10名学员培训工作进展顺利,今年7月份即将完成脱产培训阶段,下一阶段将回原单位开展所学新技术新项目。通过线上教学方式开展“哈佛医学院Joslin糖尿病中心中国糖尿病培训基地(深圳)”第一期培训班,2021年2月已完成首批招生并启动线上教学工作。待疫情缓解后,拟与中山大学、湖北中医药大学、北京协和医学院等知名院校,进一步探讨人才联合培养工作。

  3.坚决落实公共卫生问题防治规划。

  一是加强公共卫生防治调研工作,提高公共卫生服务能力。制定《龙岗区公共卫生机构改革推进实施方案》,成立公共卫生机构改革工作领导小组,对辖区公卫机构的人员、业务用房、固定资产等要素资源进行全面调研,有序推进公卫改革各项工作,全区11个公卫中心已集中挂牌,正式运作。

  二是加强对公卫机构的业务培训和督导考核工作。组织流行病学调查专业技术培训,3月24日,区疾控中心组织全体流调人员参加题为“新型冠状病毒检测复阳的可能原因和危险因素”的业务培训。3月19日、3月30日、4月8日、4月15日通过举办培训班、开展线上培训、视频培训等形式,分别组织各疾控单位和各医院医护人员参加新冠病毒疫苗规范接种、异常反应调查诊断和疑似异常反应医疗救治培训,确保所有参与接种和医疗救治人员均通过培训并考核合格后持证上岗,不断强化新冠病毒疫苗AEFI监测、临床救治和调查诊断处置能力。截至5月31日,我区预防接种专业技术人员参加线上培训累计3584人次;组织开展线下培训11次,累计培训1882人次,发放《新冠病毒疫苗接种专业人员培训合格证书》4333张。

  三是加强疾控设施建设。根据《广东省应对秋冬季新冠肺炎疫情医疗救治工作方案》的工作要求“纳入建设范围的医疗卫生机构,改扩建发热门诊规范化建设项目力争在9月底前完成;新立项规范化发热门诊建设项目力争在12月底前完成”。我区的发热门诊设备购置项目属于年度新增项目,区防控办批复项目启动日期为2020年10月20日。根据我局的统一部署,财资中心牵头启动配套设备批量集中采购。2020年12月底已完成相关采购工作。2021年1月4日,区卫健局成立传染病防控项目检查组赴龙岗中心医院等8家发热门诊医院现场检查相关医疗设备配备情况,各医院相关设备已全部到位,并可以正常使用。

  4.加强卫健系统信息化建设。

  一是进一步规范卫生信息化项目建设流程。在国家、省、市标准体系下,按照“统一规划、统一基础实施、统一资金管理、统一资源共享”原则,做到全区域一体规范有序建设。建立全区卫生信息化建设联席会议制度和卫健系统信息化项目专家委员会,完善项目规划阶段调研机制,建立项目建成后评价和奖惩机制。下发《深圳市龙岗区卫生健康局关于进一步规范卫生信息化项目建设工作的通知》,并启动《龙岗区区域卫生信息化管理办法(暂行)》修订工作,规范卫健信息化项目统筹建设流程。

  二是建立卫生信息化项目储备库。2021年上半年,我局建立信息化项目储备库,规划资金9.3亿。2021年3月,我局组织人员赴市卫健委规信处调研,学习市卫健委卫生信息化十四五规划。下半年,我局将重点开展十四五《龙岗区智慧健康发展规划》编制工作,联合各卫生健康单位做好十四五卫生信息化规划,按步骤、有计划地推进卫生信息化建设。

  三是积极争取智慧公卫信息化项目立项。2021年年初,我局组织人员赴区发改局汇报沟通2021年拟立项项目《龙岗区传染病智慧化多点触发监测预警平台》和《龙岗区医院智慧运营管理项目》初步建设内容。2021年上半年,我局筹划《深圳市龙岗区卫生健康局&华为技术有限公司&国家健康医疗大数据研究院(深圳)合作协议》,拟开展三方合作。2021年6月,我局提交《龙岗区传染病智慧化多点触发监测预警平台》项目立项申请函。

  四是推进已立项未开工项目落地工作。2021年上半年,我局完成《龙岗区区域医院信息系统及区域卫生信息平台升级建设工程》项目概算审批,并启动招标采购工作;完成《卫健信息系统提升完善工程》《医院三甲复审(评审)配套信息化》等4个新立项项目的初步设计方案设计工作,并积极推动四个项目初步设计方案在区政数局的评审工作。

  五是推动已开工信息化项目建设。2021年上半年,我局将《龙岗区新建医院信息化基础建设(骨科医院一期)》和《区卫健系统新会计制度财务系统更换工程》两个已开工建设项目纳入区委区政府主要工作,并倒排工期,责任到人。目前两个项目建设进度均已超过50%,力争在年底前实现初步验收。

  (二)关于全面从严治党“两个责任”履行不到位,系统领域廉政问题时有发生问题的整改情况

  1.严格落实“主体责任”。

  一是强化“一把手谈一把手”工作。认真贯彻落实《广东省各级党组织一把手开展党内谈话实施办法》以及区党风廉政建设领导小组《关于对区属党委(党组、党工委)一把手谈话提醒开展效果评价的若干措施》,我局于4月26日制订并下发了《中共深圳市龙岗区委卫生健康工作委员会关于进一步规范开展日常谈话提醒谈话警诫谈话工作的通知》,进一步明确了开展日常谈话的主要内涵、主体对象及有关原则,要求全系统各级党组织“一把手”经常性地开展党员干部谈心谈话工作,对所管辖的谈话对象,原则上每年至少开展一次谈心谈话。

  二是严格落实“一岗双责”责任分工。目前已完成《中共深圳市龙岗区卫生健康局党组2021年度落实全面从严治党主体责任清单》起草工作,下一步将经局党组会议研究讨论后正式印发;由于我区2021年党风廉政建设和反腐败重点工作任务分工正式文件尚未下发,下一步待该文件下发后,结合区党廉办的相关工作部署和本系统实际,制订《龙岗区卫生健康系统2021年党风廉政建设和反腐败重点工作任务分工》,并认真抓好各项任务的落实。

  三是深化落实提醒谈话和警诫谈话工作机制。印发了《中共深圳市龙岗区委卫生健康工作委员会关于进一步规范开展日常谈话提醒谈话警诫谈话工作的通知》,着力推动提醒谈话“四个必须谈”要求的落实。今年一至二季度,全系统副处级及以上领导干部累计开展提醒谈话 76人次,其中“一把手谈一把手”4人次。

  2.严格履行监督责任。

  一是加强纪检监察力量配备。加强局机关科室工作人员轮岗及优化配置,已经从区卫生监督所选派1名政治可靠、工作经验丰富的公务员到局纪检审计科工作及锻炼学习,同时,借聘员改革契机,结合我局工作实际,向区委编办申请招聘1名政治素质较好的聘员到局纪检审计科工作。

  二是加强纪检干部业务培训。下发《中共深圳市龙岗区委卫生健康工作委员会关于轮流安排基层单位纪检监察干部参加以干代训工作的通知》,通过以干代训方式,今年先后安排北京中医药大学深圳医院(龙岗)、龙岗区耳鼻咽喉医院、龙岗区妇幼保健院等3名纪检监察干部到局纪工委跟班学习。安排购买《中国共产党纪律处分条例》《纪检监察实务问答》等一批纪检业务实用书籍,分发各卫健单位纪检组织,加强基层纪检干部的业务指导。结合时间安排,拟于下半年举办一期全系统纪检监察业务培训班,邀请区纪委相关室领导作纪检业务专题培训,进一步提升全系统纪检干部的监督执纪问责能力。

  三是推动健全系统监督体系。开展区委卫健纪工委组成人员配备工作,配齐配强区委卫健纪工委组成人员。确定各基层党组织纪委委员职数设置,龙岗中心医院党委等5个需换届的党组织纪委委员设置9人,7个需调整或改建的党组织纪委委员设置5至7人。落实《龙岗区卫生健康单位纪委书记(纪检委员)主要工作职责》《龙岗区卫生健康系统纪检工作指引》(第一版),结合今年全区卫健单位领导班子换届工作,拟在各单位纪检组织主要负责人交流调整工作完成后,召开全系统纪检工作例会,安排部署相关工作。扎实推进北中医深圳医院智慧监督管理平台建设。目前,平台架构建设已初步完成,共汇总收集8大类456万多条医疗数据,建立了1442份医务人员个人廉政档案,实现了对医德医风、过度医疗等突出问题的收集处理以及对药品、设备、耗材等关键物资采购、使用的全面监管。下一步将继续完善现有功能模块和监督规则,待平台建设全面完成并正常运行使用后,在全区公立医院推广。

  3.加强系统廉政风险防控。

  一是规范医师多点执业行为。2021年5月,龙岗区卫生健康局组织各医院召开加强医师多点执业管理工作会议,2021年6月,印发《深圳市龙岗区卫生健康局关于切实完善医师多点执业管理的通知》(深龙卫健通〔2021〕64号),要求各医院要强化医师多点执业管理,健全医师多点执业管理制度,进一步完善医师合同管理和档案管理,明确执业约束条款;切实履行知情报备制度,并签订《医师多点执业承诺书》;防范医师多点执业行为风险,明确执业规范和道德条款,定期谈心谈话;强化多点执业医师监督评价,主动公开医师多点执业信息,设立专门的投诉渠道,压实医院-科室-个人层面监督评价责任;严格多点执业医师违规处理,建立健全多点执业前报备-多点执业中管理-多点执业后评价的工作机制。

  二是加强药品占比超标廉政风险防控。一方面,组织区药事质控中心开展医疗机构药占比专项检查及数据分析,经检查分析,2020年全区各医院药占比总体处于相对合理水平,其中区二院、区五院、区四院、区七院指标呈逐年上升趋势,已要求4家单位全面梳理整改,并提交整改报告。另一方面,制定《龙岗区卫生健康局关于进一步加强临床合理用药工作的通知》(深龙卫健通〔2021〕60号),进一步完善合理用药廉政风险防控制度,加大临床合理用药监管力度、加强药品购销领域行风建设等,严格控制临床用药指标,实现门诊、住院次均药品费用增幅逐年减少,并将合理用药作为各医院科室和医务人员绩效分配、考核奖惩、限制或取消处方权的重要依据。

  三是加强反统方系统管理使用。印发《龙岗区卫生健康局关于进一步加强临床合理用药工作的通知》(深龙卫健通〔2021〕60号),各医院健全由纪检部门牵头的统方管理工作组,对工作组人员进行防统方监控系统使用培训,确保工作组人员均掌握系统使用操作,指定纪检负责人并为其配置专用的防统方软件终端,负责日常监察工作,每月登陆防统方软件进行线上监控不少于2次。健全防统方管理工作制度(包括信息管理、信息维护、信息查询、岗位人员管理等),对信息系统中有关药品、医用耗材用量等统计功能实行专人负责、加密管理,对信息查询实行权限分级管理和审批,严禁信息共享。建立健全防统方风险预警机制,在系统发出报警短信或发现异常可疑行为时立即报告、及时处置。对违反规定进行商业目的统方人员,立即组织处理,除追究当事人责任外,还追究当事人所在科室负责人的责任。

  四是推动落实岗位廉政风险点及防控措施。结合本系统实际,进一步修订完善《深圳市龙岗区卫生健康局关于印发〈局机关科室岗位廉政风险点及防控措施〉的通知》,督促局分管领导、局机关各科室有关负责人以及各卫生健康单位领导干部认真履行监管责任,在日常工作中严格抓好各项防控措施的落实。目前正在开展前期风险点梳理工作,下一步将结合区党廉办相关工作部署以及本系统党风廉政建设重点工作任务分工,制订相关防控措施文件,认真抓好贯彻执行。

  (三)关于为民服务意识有待提升,作风建设有差距问题的整改情况

  1.加强行风建设,持之以恒抓好医德医风建设。

  一是针对巡察反馈的相关医务人员违反廉洁纪律的行为立行立改,作出严肃处理。结合系统实际,印发《龙岗区属公立医院从业人员违规收受“红包”“回扣”及违规从事其他医疗执业活动专项整治工作方案》并组织实施。

  二是加强医务人员医德医风教育。深入推进全系统医务医技人员“党纪法规天天学”活动,组织医务医技人员学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《中华人民共和国执业医师法》《深圳经济特区医疗条例》等,进一步增强医务医技人员的纪律规矩意识和拒腐防变能力。局纪工委成立督导组,对各单位组织医务医技人员开展“党纪法规天天学”活动情况进行明察暗访,并针对检查发现的问题进行督导纠正。

  三是加大监督检查和信访举报核查力度。严肃查处医务人员违反医德医风等案件,并在全系统通报曝光,强化警示教育。

  2.强化为民服务意识,不断提高群众就医满意度。

  一是推行特色便民服务。经充分调研,印发《深圳市龙岗区卫生健康局关于开展延时门诊、“全院一张床”等便民诊疗服务的通知》(深龙卫健通〔2021〕41号),在区属公立医院实施弹性排班、错时工作制,推广延时门诊、增时服务、无假日门诊、错时诊疗等特色便民诊疗服务。各医院根据“上班族”和“学生族”等群众就医需求,选取口腔科、皮肤科、儿科、康复科等群众就医需求量大的专科提供午间、夜间延时门诊或错时诊疗服务,创新开展“早提前、中午连、下午延”应诊模式,满足群众下班后就诊需求。各医院影像(X光、CT、MRI)、彩超、内镜等辅助检查提供延时、增时、无假日服务,力争缩短预约等候时间。各医院开设各专科的双休日门诊,体检科全部开展周末便民体检服务,支持各医院体检科探索延时体检、分解体检。探索套餐式检查服务包,在区妇幼保健院试点推行“产前检查套餐包”,在第一次产检建档时将孕期5次彩超一并“打包”预约,精准预约到时段,并逐步推广至其他区属设置产科的医院。各医院根据实际,对需要复诊患者在就诊时、出院患者在出院时提供门诊复诊、检查检验“打包预约”。

  二是优化医院床位配置。印发《龙岗区卫生健康局关于开展延时门诊、“全院一张床”等便民诊疗服务的通知》(深龙卫健通〔2021〕41号),持续优化区属公立医院住院病床配置。组织各医院梳理全院各科室的住院病床配置和使用情况,对长期需要加床和半年内病床使用率低于70%的科室进行重点研究;试点推行床位统管制,在龙岗中心医院、北中医深圳医院试点探索“全院一张床”管理模式,设置由医务护理部门为主导、多部门联合组成的“床位调配中心”对全院床位的统一管理,培养一批熟悉多专科的护士,以“急危重症患者专科收治,轻症患者专业相近、就近收治”的原则,由床位调配中心通知专业相近、距离相近、相对集中的科室进行跨病区收治,有效缩短住院病人等候时间。目前两家试点医院正在前期调研筹备,选取试点科室,并加快多专科护士培养。

  三是着力解决就诊住院停车难问题。要求各医院加派人手维持院内交通秩序,疏导院内交通,并结合医院周边情况,增设停车位。目前已收集各医院提供的增加停车位措施共计41条,截至2021年6月,通过寻找周边小区停车位、倡导员工绿色出行、协调周边临时用地作为停车场等措施,可增加停车位约900个。加快推进12个区属公立医院建设项目,项目建成投入使用后可大幅度缓解就诊住院停车难问题。同时,针对今后新立项的公立医院建设项目,督促各医院严格落实《龙岗区公立医院建设标准提升指引》中停车位要求,提高床车比,切实增加停车位。

  (四)关于对下属卫健单位财务、资产监管不严问题的整改情况

  1.开展龙岗区“公立医院机构经济管理年”活动。制定《深圳市龙岗区“公立医疗机构经济管理年”活动实施方案》,主要开展以下工作:一是全面评估和持续改进突发事件中财务支撑和保障机制;二是深入推进预算精细化管理;三是强化药品和医用耗材采购管理;四是开展内部审计工作,强化内部审计监督;五是落实我市医疗服务价格项目管理改革政策;六是建立健全财经规章制度体系;七是推进固定资产全生命周期管理;八是搭建院本部与社康中心的内部成本核算体系;九是加强经济管理人才队伍建设。通过开展“公立医疗机构经济管理年”活动,规范全区公立医疗机构经济管理,健全制度机制,夯实管理基础,推进提质增效。

  2.开展“公立医疗机构经济管理年”督导。为更好地履行行业主管部门监管职能,进一步规范下属卫生健康单位财务、资产管理,2021年3月16日到4月6日,我局邀请市属公立医院、其他区属公立医院共计6名总会计师带队,赴区属各公立医院开展公立医疗机构经济管理年督导活动,对区属公立医院从财务制度、财务评估、预算精细化管理、内部审计监督、成本核算、优化内部运营等方面进行全面专业督导,并重点对医疗设备采购进度、未开展履约评价续签合同、无合同采购、借款清算、跨期报销等问题进行督查监管。督导中发现个别医院仍存在合同条款表述不清、社康现金盘点重视不够、未及时清理往来款、收费处备用金借款未及时清理等问题。目前,已要求各公立医疗机构根据督导中发现的问题建立整改台账并完成上报,相关问题各医院已完成整改,下一步我局将适时组织“回头看”,持续跟进督导整改。

  3.规范课题奖励发放。按照区委第二巡察组反馈意见,我局要求区妇保院对2017年至今已结题科研课题迅速展开深入排查,发现有4项科研课题存在个别指标未完全达到合同预期成果目标的情况。区妇保院按照巡察组反馈意见,对相关课题负责人进行批评教育,对全院在研课题组成员进行宣传贯彻,健全完善科研课题的申报、跟踪、报账等方面机制制度。自4月1日起,医院已健全课题立项合同审核审查管理,强化了课题立项合同审核,对未达结题标准的不予发放结题奖励。

  4.规范社康中心服务项目监管。

  一是完善社康系统信息比对制度。印发《深圳市龙岗区社区健康服务管理中心关于建立龙岗区社康中心常态化死亡人口信息交换机制的通知》,2021年第一季度区社管中心与区疾控中心共交换1次死亡人口数据共994例,及时清退无效档案,确保社康信息系统数据的真实性、有效性和及时性。

  二是建立“零容忍”质量考核机制。印发《深圳市龙岗区2021年社区健康优质服务提升年活动方案》,一方面突出服务质量,将基本公卫项目服务的真实性、有效性、逻辑性和一致性作为今后我区基本公卫考核的重点,对存在弄虚作假行为的,将严格实行项目一票否决。在2021年第一季度基本公共卫生绩效评估工作中,已经将此作为考核重点进行督查,通过本次评估,暂未发现弄虚作假行为。另一方面强化各级专业公共卫生机构对社康中心业务督导及指导功能。今年3月份,局妇社科联合区社管中心遴选一批优秀的专家成立基本公卫项目专家库,进一步加强对社康业务的日常指导。

  三是做实做细家庭医生签约服务。建设公共卫生督导平台家庭医生签约服务项目,同时完善家庭医生工作评价机制。2021年3月5日,区社管中心召开家庭医生签约服务项目管理决策系统建设讨论会,目前已完成公卫督导平台家庭医生签约服务项目框架搭建,家庭医生工作评价机制已在搭建系统中体现,并在龙岗中心医院下辖所有社康中心进行试点,将签约的真实性、家庭医生的履约情况及签约居民的就诊情况(重复就诊、预约就诊等)、续约率及满意度等结果指标作为评价的核心内容。

  四是全面核查清理。各社康中心举办医院根据整改部署要求,全面清查不实档案,严格执行服务规范,加强与社区工作站的信息互联互通,对已确认死亡的档案及时进行解约并终止,注销重复档案,清理虚假服务记录。

  五是严格进行处理。2021年2月23日我局向各社康中心举办医院转发关于深圳市卫健委常巨平副主任《在基本公共卫生服务专项审计有关问题整改落实专题会议上的讲话》精神,责令各举办医院根据虚假服务核查结果倒查责任机构及责任人,各社康中心举办医院已对相关责任人予以通报批评、扣罚绩效奖金等处理,并将正式的处理意见和结果上报我局。

  5.规范合同管理。结合经济管理年督导工作,组织开展卫生健康单位合同管理专项整治工作,要求各单位必须开展履约评价后方可续签合同,杜绝未开展履约评价直接续签合同的情况。组织拟订我区卫健系统“医院医疗器械供应商及维修服务供应商管理制度”模板,要求各医院参照制度模板,在6月25日前完成本单位《医疗器械供应商及维修服务供应商管理制度》修订、施行工作。要求各医院加强内控管理,无合同或合同失效采购的耗材,不予入库;完善医用耗材准入以及验收环节流程,严格把关确保产品质量,保障临床需求。组织拟订我区卫健系统“医院合同管理、医院财务审批制度”模板,要求各医院参照制度模板,在6月25日前完成本单位《医院合同管理制度》《医院财务审批制度》修订、施行工作。

  6.规范采购行为。严格审批医疗设备采购计划,进一步规范医疗设备采购流程,2020年5月修订了《龙岗区卫生健康单位医学装备管理规定》,促进医学装备合理配置、安全与有效利用,充分发挥使用效益;完善相关考核问责机制,一旦发现虚报浪费、设备闲置情况将严肃问责。

  7.严格执行财务管理规定。组织各公立医院核查社康中心违规收费、借款清算、跨期报销等问题,督促各单位出台并完善财务管理制度,要求各单位于6月25日前修订实施《医院社康中心收费管理制度》《医院备用金管理制度》《医院职工预借款管理制度》。

  三、立足长远长效,确保整改成果落地生根

  经过两个月的集中整改,区卫健局党组各项整改工作取得了初步成效,立行立改事项已全部整改完毕,明确整改期限的整改事项全部按时间节点整改到位,长期整改措施正在有力推进。下一步,局党组将以这次巡察整改为新的起点,认真落实区委决策部署,把整改任务融入日常工作之中,持续深入巩固巡察整改成果,把整改工作抓好做实。

  (一)进一步提高政治站位,全面加强党对龙岗卫生健康事业的领导。局党组将以推进巡察整改工作为契机,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,加强党的领导,强化党组领导核心作用。进一步加强政治学习,突出党性锤炼,紧紧围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展党史学习教育,把学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来,与学习贯彻习近平总书记对广东、深圳重要讲话、重要指示批示精神结合起来,坚持问题导向,将党的领导贯穿于全区卫生健康事业发展全过程。

  (二)进一步强化管党治党责任,推动全面从严治党向纵深发展。区卫健局党组班子成员带头履行管党治党政治责任,把党的领导落实到位,把党的建设落到实处。按照中央及省、市相关部门的部署要求,突出抓好我区公立医院党的建设工作。认真落实广东省新一轮加强基层党建三年行动计划,加强党的政治建设,推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心,健全党的基层组织体系,推进党支部标准化规范化建设,打造基层党建示范点,着力强化党建引领重大任务落实,实施“攻坚堡垒、实干先锋”创建活动,锻造过硬的基层党员干部人才队伍。持续转作风改作风,对行业作风突出问题持续开展专项治理,采用“以案说纪”、剖析典型案例等方式,在全系统开展拒收红包礼金的警示教育;运用纪检、审计协作机制,深挖细查“四风”问题线索,驰而不息纠治“四风”。加强系统廉政风险防控体系建设,严格监督执纪问责,营造风清气正的良好政治生态。

  (三)进一步抓好建章立制,持续深入巩固巡察整改工作成果。加快巡察整改工作成果转化,把立行立改与完善长效机制结合起来,以落实整改为契机,进一步建章立制,建好“祛邪扶正”的长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,进一步健全完善,确保运行有效、真正发挥作用。对需要建立的制度,要坚决抓紧制定完善,堵塞制度漏洞,扎紧制度的笼子。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,防止问题反弹回潮。坚持用制度管权、管事、管人、管物,巩固巡察整改工作成果,凝聚起促进卫健事业发展的强大正能量。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0755-89208359;邮政信箱 深圳市龙岗区卫生监督综合大楼803室、邮政编码518172;电子邮箱wjj-dqswzx@lg.gov.cn。

  中共深圳市龙岗区卫生健康局党组

  2021年6月23日


扫一扫在手机打开当前页