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中共深圳市龙岗区委政法委员会关于巡察整改进展情况的通报

  • 发布时间: 2021年06月25日
  • 来源: 龙岗区纪委监委
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  根据区委统一部署,2020年12月21日至2021年2月5日,区委第二巡察组对区委政法委开展了巡察。2021年3月25日,区委巡察组对区委政法委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、坚持高位推动,全盘认领整改清单

  (一)深刻认识,提高政治站位。区委政法委充分认识到区委开展巡察工作,是对政法委加强党的领导、落实从严治党主体责任、推进党风廉政建设、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验,是对政法委全体干部的一次“政治体检”。对巡察组反馈的问题,区委政法委坚决认账、照单全收、彻底整改。区委巡察反馈意见会后,区委政法委书记第一时间组织召开区委政法委领导碰头会,政法委班子成员、其他处级领导参加,正科级实职干部列席,通报了巡察反馈意见,并对巡察整改工作作出部署。会上,区委政法委书记作出指示,强调区委政法委要提高政治站位,把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓,严格按照巡察组的要求,对标最高最好最优,不折不扣地完成整改落实任务,全面提升政法工作质效,推动政法工作高质量发展。

  (二)周密部署,夯实责任。3月25日巡察组反馈意见后,区委政法委党总支书记、分管日常工作的副书记立即组织政法委办公室研究制定整改落实方案,针对巡察反馈的问题,制定整改措施,建立整改工作台账,明确了整改内容、整改目标、责任领导、责任科室。3月29日,召开委领导碰头会,审议整改落实方案,成立区委政法委推进区委第二巡察组巡察反馈意见整改落实工作领导小组,形成了主要领导牵头抓总、分管领导分工负责、各办科室具体抓落实的整改落实机制。5月11日,召开了巡察整改民主生活会,围绕巡察组指出的突出问题,对照检查,深刻剖析,认真开展批评和自我批评,为巡察整改工作扎实推进夯实基础。

  (三)强化落实,务求实效。区委政法委强化责任担当,把督促检查贯穿整改工作全过程,全面落实巡察整改工作。4月6日、5月31日、6月16日区委政法委委务会听取了巡察整改落实情况报告,对巡察整改工作作出指示,明确了工作要求。4月22日、6月3日,区委政法委办公室先后2次对巡察整改落实情况进行了督查,全力确保巡察反馈问题“条条有整改、事事有回音、件件有落实”。在抓好巡察整改工作的同时,注重做好结合文章,一是坚持把整改落实与党史学习教育相结合,推出“我为群众办实事”项目6个,取得良好社会反响。其中在全区推广基层社会治理“龙岭模式”,获得了中央新闻频道《新闻直播间》报道;二是坚持把整改落实与政法队伍教育整顿相结合,着力解决巡察整改涉及到主责主业、作风建设、财经管理等方面的问题,进一步锤炼严实作风、提升素质能力;三是坚持把整改落实与中心工作相结合,全力确保社会大局平安稳定。

  二、坚持问题导向,全面落实巡察整改

  针对区委第二巡察组反馈的5个方面,具体整改情况如下:

  (一)落实“旗帜鲜明把政治建设放在首位”的要求不到位,贯彻落实上级决策部署有差距方面

  1.落实政法系统重要文件不到位。

  (1)学习宣传《中国共产党政法工作条例》不到位。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  一是将学习《中国共产党政法工作条例》列为区委政法委员会全体会议重要议程,组织全区政法部门主要负责人、各街道政法委员集中开展学习。2021年第一季度全体会议上,区分管领导带领全体委员学习了《中国共产党政法工作条例》。二是借助微信、微博等形式,对《中国共产党政法工作条例》的意义、主要内容及相关解读等情况进行了宣传,2021年以来共推文3篇次,其中微博2篇,微信公众号1篇,后续将持续进行宣传报道。

  (2)贯彻《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》精神不到位。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  一是已制定《龙岗区2021年政法干警政治轮训计划》,对全年的政治轮训工作进行了安排,同时组织区政法各单位制定了本单位的政治轮训计划。二是结合政法队伍教育整顿工作,2021年以来共开展了习近平法治思想专题讲座等政法队伍政治轮训7场次,受训人数共计13136人次。

  2.议事决策不规范。

  (1)“三重一大”研究决策不规范。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  2020年10月,参照市委政法委集体议事规则,重新修订了《区委政法委议事规则》,严格按照议事规则进行集体决策,凡“三重一大”事项按规定提交委务会审议。2021年以来审议“三重一大”事项35项。

  (2)记录纪要不规范。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  一是严格规范委务会会议记录,做到如实反映会议情况。二是加强会议纪要审核把关,由办公室负责人、班子成员先后审阅后印发。2021年以来召开委务会13次,均如实记录会议情况。

  3.开展政法领域调查研究不够深入。

  整改落实情况:正在推进,已取得阶段性成效。

  根据中央、省、市、区关于全年政法重点工作以及有关调研要求,落实深调研工作方案精神,2021年区分管领导牵头负责区委区政府重大调研课题《综合网格改革大背景下龙岗区强化网格化管理提升基层社会治理能力现代化水平的策略研究》,已启动课题调研工作,形成了调研工作方案初稿,正统筹开展实地调研。下步,将认真组织撰写专题调研报告,着力将调研成果转化成可操作、可实践的理论成果,为领导决策部署提供调研支持。

  (二)履行统筹协调政法工作职责不到位,督导抓落实的力度需加大

  4.支持和监督政法单位依法履职不到位。

  (1)指导和协调政法单位密切配合不到位。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  按照《中共深圳市龙岗区委政法委员会执法监督协调工作规程(试行)》,对区政法单位提请协调意见不统一的案件及事项,组织相关单位参加联席会议进行分析研判,坚持以事实为依据,以法律为准绳,统一思想,明确办案的原则和方向,确保执法司法的法律效果和社会效果、政治效果的统一。同时,制定了《中共深圳市龙岗区委政法委员会关于进一步规范执法监督协调工作机制的规定(试行)》,进一步规范执法监督协调工作。

  (2)压实政法单位报告重大事项责任不到位。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  2021年4月22日,区委政法委印发《关于切实做好政法工作重大事项请示报告的通知》,督促区政法各单位切实做好政法工作重大事项请示报告工作,进一步提高请示报告的质量和效率。2021年以来,累计收到区政法单位的重大事项报告103项。

  5.平安龙岗建设存在短板。

  (1)反诈骗打击力度还需加大。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  一是强化检查考评工作。将反诈工作纳入各街道及成员单位平安建设考评内容,推动各街道、职能部门抓好工作落实。二是把反诈工作纳入全区平安建设评估体系。把“刑事治安诈骗警情万人率”“刑事治安诈骗警情常比”“刑事诈骗案件破案率”作为衡量各街道打击反诈骗工作的重要指标,每季度进行通报。三是广泛开展反诈骗宣传。发动各街道各部门通过线上线下多种渠道全面开展反诈骗宣传,共同营造“全民反诈、共创平安”的浓厚氛围。2021年第二季度,全区刑事治安诈骗案件总数为1181起,常比下降45.25%。

  (2)执行综治责任追究机制不够坚决。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  严格按照国务院办公厅印发《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,加强通报、约谈、挂牌督办、一票否决权制等政策落实。2021年4月下发了《龙岗区2021年第一季度平安创建指标体系评估通报》通报各街道第一季度治安状况;2021年4月印发了《关于确定2021 年度社会治安重点治理地区和挂牌整治突出治安问题的通知》,对1个街道的突出治安问题和11个重点治理社区进行挂牌整治;截止6月18日,组织人事部门共征求政法综治部门意见181批次,涉及3121人。

  (3)群众对平安建设认可度低。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  一是加大平安建设宣传力度,通过新媒体微信公众号“龙岗政法”宣传平安建设工作。二是推进新时代“枫桥式”基层单位创建。印发《关于命名2020年度新时代“枫桥式”基层单位的决定》,对2020年度符合创建标准的29个基层单位进行命名。印发《关于做好2021年度新时代“枫桥式”基层单位创建工作的通知》,全面铺开年度新时代“枫桥式”基层单位创建工作,指导各街道上报2021年度创建单位名单,打造第二批新时代“枫桥式”基层单位实践创新示范点,本年度我区共打造第二批新时代“枫桥式”基层单位实践创新示范点36个。三是印发了《关于确定2021年度社会治安重点治理地区和挂牌整治突出治安问题的通知》,对1个街道的突出治安问题和11个重点治理社区进行挂牌整治。

  (三)践行新时代党的组织路线不扎实,队伍管理存在薄弱环节

  6.抓理论教育和党性教育不到位。

  (1)执行“第一议题”制度不规范。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  一是规范执行“第一议题”制度,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2021年3月25日巡察反馈会以来,召开了6次委务会议,均严格开展了“第一议题”学习。二是将“第一议题”作为各党支部“三会一课”的重要议题和常设课题,2021年1月至6月,各党支部累计开展“第一议题”学习71次。

  (2)落实“巩固深化‘不忘初心、牢记使命’主题教育成果”规定动作不到位。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  进一步加强党章学习,将学习党章作为重要内容列入区委政法委党总支年度学习计划,同时要求各党支部制定支部年度学习计划,组织党员开展党章学习。2021年以来,党总支、各党支部均按要求开展党章学习,共计开展学习6次。接下来,结合党史学习教育等学习活动,进一步加强对党章的学习。

  7.基层组织建设不到位。

  (1)抓党建主责意识有待加强。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  加强统筹组织,党总支制定了《区委政法委2021年度党建工作方案》,明确要求各党支部每季度开展一次党课,同时指导各党支部制定年度工作计划,为开展年度党建工作提供指引。2021年以来,5个党支部按要求制定了年度工作计划,并报党总支备案;截至6月21日,各党支部累计开展党课学习10次。

  (2)阵地建设不到位。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  严格按照区直机关工委关于机关党员活动阵地建设指引,完善了区委政法委党总支和区委政法委第五党支部的党员活动室建设。其中,2021年1月底,委机关党员活动室已按“六有”标准化建设,并在2020年党建绩效考核中获得了加分;区委政法委第五党支部按巡察组意见建议,在网格办四楼会议室设置了支部党员活动室,并按“六有”标准化进行建设,做到有标志、有设施、有党旗、有制度、有资料、有台账。

  (3)支部会议记录不规范。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  一是深入推进党建标准化规范化建设,严格要求各党支部规范记录支部会议,如实记录时间、地点、参加人员、列席人员、请假人员及原因、会议议题、表态发言等事项。二是党总支定期对各党支部“三会一课”记录本进行检查,进一步推动党建标准化规范化建设。

  8.干部人事管理还有欠缺。

  (1)对网格员队伍关怀激励不够。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  一是推进全区综合网格改革,结合编外聘员改革,围绕“减员、增薪、提效”总体要求,通过建立综合网格,实现力量下沉,优化存量队伍的薪酬结构,增加绩效在薪酬体系的比重,达到增薪目标。二是制定了《龙岗区网格员队伍培训管理办法》(暂行),通过建立长效培训机制,解决培训工作反复、工作连续性不够等问题,结合线上线下培训的方式,提升培训效果。三是组织开展了系列关心关爱活动。2021年3月开展了“最美网格员”评选活动,通过社区民主推荐、街道研究推选、区级竞选考评的形式,选出了30名2020 年度龙岗区“最美网格员”,并给予通报表彰;2020年6月至2021年3月到各社区开展讲座、培训、拓展、小组等多类型活动共36场次,参加人数1047人次。

  (2)日常管理不严。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  印发了《关于进一步规范出入境证件管理工作的通知》,规范出入境证件管理,对发现的问题进行立行立改。2021年以来,严格执行《关于加强和改进公职人员因私出国(境)审批及证照管理工作的通知》及《关于报登记备案人员因私出国(境)证照的通知》等规定,严格按上级部门的要求,做好因私出国(境)证照的管理,严格执行公职人员证件备案登记应备尽备,建立保管台账,做好备案人员因私出国(境)情况及证件出入库登记。

  (3)个别资金管理岗由第三方人员担任。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  加强社创中心经费使用管理,定期审核社创中心经费使用情况,设置专人对社创中心资金使用进行监管。2021年初,社创中心已提交年度经费预算至区委政法委审核,并已设置专人定期审核、监管社创中心资金使用情况,确保每一笔资金都依规使用、合理使用。2021年以来,区委政法委每月定期审核社创中心经费。

  (四)落实全面从严治党“两个责任”层层传导压力不够,作风建设不严实

  9.主体责任未压实。

  (1)研究部署不充分。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  严格落实党风廉政建设和反腐败工作,召开了区委政法委2021年度党风廉政和反腐败工作会议,区委政法委全体党员参加了会议。会议通报了2020年度党风廉政建设和反腐败工作,部署了2021年工作计划,会议强调“区委政法委要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,毫不动摇加强党的政治建设,严格落实好党风廉政建设和反腐败工作,为政法工作高质量发展提供坚强的组织和纪律保证”。

  (2)内控制度不完善。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  进一步完善内部管理制度,及时将最新修订的制度机制进行汇编。目前,重新修订了请休假、车辆管理、计算机管理、档案管理、视频会议室管理、文印室管理等6项制度,并在汇编中进行了整理收录。

  (3)廉政风险防控不够严密。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  一是强化廉政风险防范意识,开展风险防控排查。5月份,结合工作实际,组织各办科室开展了风险排查工作,将各业务纳入排查范围,重新梳理了廉政风险防控清单,进行了新一轮风险等级评定。二是制定了《中共深圳市龙岗区委政法委关于贯彻落实防止干预司法“三个规定”的工作规定(试行)》《中共深圳市龙岗区委政法委关于禁止政法干警违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动的规定(试行)》《中共深圳市龙岗区委政法委政法干警交流轮岗制度(试行)》《中共深圳市龙岗区委政法委关于机关岗位职权利益回避的工作规定(试行)》《中共深圳市龙岗区委政法委关于规范政法委干部与政法干警交往行为的若干规定(试行)》5项制度,进一步筑牢廉政风险防控底线,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

  10.落实监督责任不力。

  (1)谈话提醒不严实。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  坚持抓早抓小,结合政法队伍教育整顿工作,制定了年度谈心谈话工作计划,按计划开展谈话提醒工作,切实发挥谈话监督作用。2021年以来,组织了区委政法委领导班子成员之间、领导班子成员与分管科室人员之间开展了多轮谈心谈话,并按要求做好了记录,累计开展谈话118次。

  (2)明察暗访不深入。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  一是制定《区委政法委关于开展机关作风明察暗访工作方案》,明确明察暗访的领导主体、执行主体和工作对象,并对结果运用也进行了明确规定。二是2021年以来,由办公室牵头,采取突击检查的方式,对各办科室上班工作纪律、人员在岗情况等进行了检查,并进行拍照存档。从检查情况来看,暂未发现违规情况。接下来,区委政法委将通过不定期突击检查,进一步严肃工作纪律,营造良好的工作氛围。

  11.“四风”问题依然存在。

  (1)联系基层不够紧密。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  一是2021年以来,严格落实区领导要求的重大矛盾纠纷“第一现场”原则,发生较大群体性事件,第一时间到现场参加处置,妥善化解了一批涉稳问题。二是制定了《中共深圳市龙岗区委政法委指导和服务基层工作办法(试行)》,经区委政法委领导碰头会审议通过,进一步规范和提升政法委指导和服务基层工作水平。

  (2)发文数量总体呈上升趋势。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  严格执行中央八项规定,按照区委办发文要求,严把发文质量关,控制发文总体数量。4月20日的区委政法委委务会通报了2021年1月至4月份发文情况,要求规范全委发文管理,减少可发可不发的文件。接下来,区委政法委将严格把关,实现2021年发文总数少于2020年发文总数目标。

  (3)公务用车管理不规范。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  一是对公务用车违规使用的突出问题,进行严肃整改。同时,区委政法委机关、区网格办指定专人负责公务用车管理工作,并加强对管理人员的教育管理,进一步严明车辆管理使用规定。二是严格执行公务用车管理规定,明确要求公务用车须通过广东公务用车APP进行申请、审核方可使用,由办公室负责人审核公务用车申请需求,公务用车管理人员做好车辆调度安排,确保做到每次用车的行车轨迹可查。2021年1月份以来,累计调度并审批公车328次。

  (五)财经纪律执行不严格,重点领域仍存在廉政风险

  12.资产管理不善。

  (1)超标购置办公设备。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  一是按规定做好设备的维护和报废。将报废工作统一每年进行一次,改为对系统中已达到报废年限且无法正常使用的固定资产及时进行报废处理。截止2021年6月将已达报废年限且无法再使用的固定资产进行统一报废处置,累计报废固定资产2批次78项。二是进一步优化固定资产管理工作,做好设备的日常管理和采购预算准备工作,严格办公设备采购程序。三是规范采购流程,不留备用机,采取淘汰一批购置一批的标准进行采购。

  (2)固定资产账实不符,部分资产使用率低。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  一是由专业网络公司完成网络部署,将区网格办三楼机房设备进行安装,重新布置网络结构。二是截至2021年6月已完成资产录入2项,分别是龙岗区房屋编码二维码社会管理综合服务平台项目、龙岗区网格管理信息化系统。

  (3)购置软件系统未计入无形资产。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  根据区财政工作要求,固定资产录入需要整个项目尾款支付完成后才能申请录入,目前维稳综治信息中心负责的信息化建设软件共3项,按要求已录入系统,并进行无形资产管理:一是网格分拨事件项目,于2019年9月完成录入工作,并于2020年调拨资产至区网格办管理。二是龙岗区房屋编码二维码社会管理综合服务平台项目,于2021年4月21日完成录入工作,并已完成调账工作。三是龙岗区网格管理信息化系统,于2021年4月21日完成录入工作,并已完成调账工作。

  13.采购管理不严格。

  (1)采购程序不规范。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  一是严格开展自查自纠,针对巡察发现的问题,加强对自行采购的项目的管理,要求提请区委政法委委务会审议的经费议题,必须执行三方比价机制。2021年以来,区委政法委委务会审议的经费议题均进行了三方比价,择优选择合作商。二是做好公务用车定点维修三方比价工作,2021年至2023年的公务用车定点维修服务供应商经三方比价后,由区委政法委委务会集体审议确定。三是严格报销审核。加强财务、报账员风险意识,要求在财务报销时对三方比价进行审核检查。

  14.专项资金支出不够规范。

  (1)群防群治奖励发放标准未明确,发放比较随意。

  整改落实情况:已整改,并长期坚持。

  2020年以后,区委政法委部门预算中无群防群治工作专项经费。通过此次巡察发现的问题,全委举一反三,在今后设立使用类似专项经费时,将制定更有针对性、更规范的管理办法,并严格按照专项经费管理办法使用经费。

  三、坚持长效常治,全力巩固整改成效

  区委政法委将以此次巡察为契机,持续推进各项整改任务,切实用巡察整改工作带来的正能量,激发干部职工干事创业的热情,推动政法工作取得新突破的动力,着力以优异的工作成绩为我区勇当深圳中国特色社会主义先行示范区排头兵、打造“创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园”作出强有力的政法贡献。

  (一)坚持政治引领,持续打造过硬战斗堡垒。加强理论武装,坚持“第一议题”制度,认真读原著、学原文、悟原理,把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化组织建设,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实新时代党的建设总要求,严格履行党建主体责任,通过开展党史学习教育、政法队伍教育整顿等主题教育,持续加强党支部建设,发挥党支部战斗堡垒作用,为政法事业发展提供坚强政治保障。

  (二)坚持廉政为基,持续强化主体责任。严格贯彻落实党要管党、从严治党方针,履行好党风廉政建设主体责任,将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同推进。严格执行民主集中制,凡“三重一大”事项均由委务会审议,规范决策行为,进一步推动集体决策科学化、制度化、规范化。严格落实中央八项规定,严格执行廉洁自律各项规定,在厉行勤俭节约、精简文件会议、改进调查研究等方面坚持高标准、严要求,持之以恒正风肃纪,坚决反对“四风”问题。坚持党风廉政风险防控,加强重点领域、重要岗位和关键部位、关键环节的管理和监督。

  (三)坚持以改促建,持续巩固整改成效。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,举一反三,巩固整改成果。坚持严管厚爱,通过高标准、严要求的整改,进一步强化纪律约束,提升队伍作风,同时坚持正确的选人用人导向,着力把好干部选出来、用起来,充分调动干部队伍担当作为的积极性和主动性。坚持立足长远,在深入整改的同时,更加注重治本、注重预防,着力建立和完善一批管长远、治根本的长效制度,进一步深化整改成效。

  (四)坚持实干为本,持续提升工作成效。把巡察整改成效作为改进和推动各项工作的重要契机,以全新的状态担当起新时代赋予政法队伍的使命,凝心聚力,攻坚克难,不折不扣地贯彻落实中央、省委、市委、区委各项决策部署,为龙岗经济社会的高质量发展做出更大的贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0755-28958028;邮政信箱:深圳市龙岗区政府大楼1909办公室、邮政编码518172;电子邮箱lgzfw@lg.gov.cn。

  中共深圳市龙岗区委政法委员会

  2021年6月24日


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