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中共深圳市龙岗区机关事务管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

  • 发布时间: 2021年08月18日
  • 来源: 龙岗区纪委监委
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  根据区委统一部署,2020年12月23日至2021年2月5日,区委第三巡察组对龙岗区机关事务管理局进行了巡察。2021年3月24日,区委巡察组向区机关事务管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,切实抓好巡察整改

  (一)强化政治自觉,夯实整改责任。局党组深刻认识到,此次巡察充分体现了区委对我局党组、领导班子和全体党员干部的最好关心、最大帮助。对区委巡察组反馈的意见建议,局党组全盘认领、坚决整改。局党组书记、局长温石祥同志对巡察全面整改负总责,多次强调要求全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,以巡察问题整改为契机,进一步提高政治站位、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。3月24日巡察反馈会后,局党组立即召开专题会议,对巡察整改工作进行部署,成立了局巡察整改工作领导小组,由局党组书记、局长温石祥同志担任组长,局党组成员任副组长,各科室(中心)主要负责人为成员,统筹推进整改各项工作,形成了主要领导牵头抓总、分管局领导各司其职、各科室(中心)具体落实的整改机制。

  (二)定期跟踪督办,层层抓好落实。在对巡察反馈意见进行逐条梳理、深入研究的基础上,于4月7日印发巡察整改方案,对巡察反馈的所有问题逐一确定整改措施和责任人,明确了问题清单、责任清单、任务清单和整改台账,做到压力层层传导、责任层层落实。巡察整改期间,局党组紧盯整改进度,利用每周例会听取巡察整改落实情况汇报,对巡察整改期间遇到的各种问题进行研究剖析,及时“把脉问诊”,列出整改时限;同时将巡察整改情况作为干部评先评优的重要依据,强化督导问责。5月中旬,针对巡察反馈的问题,局党组书记、局长以及分管局领导分别对涉及巡察反馈问题的科级干部和工作人员逐个进行了谈心谈话,共谈话27次,给涉事人员敲响警钟,责令限时整改。6月15日,召开巡察整改专题民主生活会,全面梳理巡察整改落实情况,对巡察整改工作进行再对照再检查;会上,局党组成员深刻剖析、坦诚批评,做到了红脸出汗,打牢了深入推进巡察整改工作的思想基础。

  (三)建立长效机制,确保整改实效。局党组针对巡察整改工作的难点堵点追根溯源,建章立制筑牢“制度堡垒”,先后牵头制定了“220”内控管理制度、组织实施“3+10”改革创新举措,对工程维修过程监管、购买服务管理、财务审核把关等重点业务实行全链条监管,形成了用制度管人、管事、管物的长效机制。通过巡察整改,促进了我局干部作风的转变、提升了管理服务效能,推动了全面从严治党向纵深发展,全局上下工作热情高涨,干事创业氛围更加浓厚,各项工作取得了显著进展。

  二、坚持问题导向,不折不扣开展巡察整改

  (一)对“党的领导核心作用发挥不充分,学习贯彻上级指示精神不及时”问题的整改

  1.针对理论学习不实不细问题。

  整改状态:已整改,并长期坚持。

  一是坚持学习贯彻落实上级指示精神。局党组认真学习贯彻国家机关事务管理局《关于推进新时代机关事务工作的指导意见》,结合龙岗实际,在深入调研、反复论证基础上,制定实施了《区机关事务管理局关于推进新时代龙岗平安美好机关建设的实施意见》,将学习成果转化为我局推进“新时代龙岗平安美好机关”建设的新思路新举措,并已取得良好成效。二是认真落实理论学习中心组学习制度。局党组对市委七届一次全会等市、区党代会和市委、区委重要会议精神,都坚持以党组(扩大)会、党员大会等方式及时传达学习,并结合我局实际确定具体贯彻意见,以指导实践、推动工作。三是拓宽学习渠道。坚持“第一议题”及“三会一课”学习制度,同时用好“学习强国”、“深圳发布”、“深圳龙岗发布”等官方媒体,密切关注中央、省市区各级党委重大决策部署,在局“新时代大讲堂”微信群及时传达学习、贯彻落实。

  2.针对落实上级工作要求不到位问题。

  整改状态:已整改,并长期坚持。

  一是高质量开好民主生活会。局党组严格落实有关要求,会前广泛征求意见、深入开展谈心谈话、认真梳理突出问题,按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析透、整改措施实的要求,精心撰写剖析材料,并报请区纪委监委、区委组织部审定;会上严肃认真地进行自我检视,深入具体地进行党性剖析,认真查找差距和不足,相互批评实事求是、坦诚布公,达到了红脸出汗、加油鼓劲、互相帮助、增进团结的目的。二是抓实抓牢疫情防控工作。局党组第一时间要求区机关物管中心立行立改,所通报问题均按要求全部整改到位,《深圳侨报》也进行了正面典型报道;同时,研究部署疫情防控机制,对源头把控、机关餐饮、物资接收发放、物业管理区域防控、区疫情防控政务活动保障等重点工作实行清单化管理,全方位把牢“入口关”“餐饮关”“消毒关”。三是实施清单化标准化管理。建立部门工作清单、岗位职责清单、每周交办反馈事项落实清单,抓住清单管理的关键环节,研究新情况,发现新问题,实施新办法,定期对落实责任清单情况进行跟踪问效,对推进不力的负责人及时约谈问责,既强化了检查督促力度,又有效推动了各项工作要求的落实。

  3.针对重大事项决策不规范问题。

  整改状态:已整改,并长期坚持。

  一是实施食材“阳光招标”。局党组大力实施改革创新举措,于2020年2月对区机关食堂食材面向社会进行“阳光招标”,既节约了财政资金,又提升了机关食材配送规模档次和品质。二是完善项目评审制度。制定《局自行采购项目评审管理制度》,将公务车辆维修及清洗项目面向社会公开招标,实施流程受到广大供应商好评,市委、市政府《信息周刊》曾予以专题报道。三是规范项目管理。报请区政府同意终止了建设大厦立体停车场项目,避免了财政资金损失;同时,责令相关科室强化政府投资项目管理,在项目动议阶段切实做好项目前期土地权属、实物勘探、技术检测、指标测算、方案设计等前期调研工作,进一步提高项目决策的科学性。

  (二)对“党的建设及廉政建设不够到位,全面从严治党力度有待加强”问题的整改

  1.针对党的建设有所弱化问题。

  整改状态:已整改,并长期坚持。

  一是夯实意识形态责任。压实意识形态工作“一岗双责”,形成由局党组、各科室(中心)、各党支部有效联动的意识形态工作研判防控机制;开展意识形态专题调研,制定了意识形态管理办法,并实行责任制管理,以确保意识形态管控到位。二是营造良好政治生态。坚持正风肃纪,强化对党员的思想教育,在全局范围分四批次开展思想作风整顿,常态化开展党员“一带五”、“五四三二”创先争优活动,促使党员干部提高“政治三力”,党组织凝聚力、向心力不断增强,有94位同志递交了入党申请书。三是强化对微信群的管理。对在微信群造谣生事的个别聘员依规将其辞退,并移送区公安部门依法拘留;同时制定了针对性强、可操作性强的《局微信工作群管理办法》,对微信工作群进行优化整合,并实行责任制管理,以确保微信工作群信息安全。

  2.针对“两个责任”落实不够严格问题。

  整改状态:已整改,并长期坚持。

  一是严格落实党风廉政建设主体责任。局“一把手”和班子成员认真履行“第一责任人”和“一岗双责”,带头开展谈心谈话,截至目前共开展谈心谈话166人次,班子成员之间以及与科级干部谈心谈话均全覆盖;同时将谈心谈话延伸至各科室(中心)工作人员,共谈心谈话483人次,做到了“一级谈一级,谈话全覆盖”。二是完善局机关纪委和各党支部组织建设。选优配强纪委班子,并在5个党支部配备了纪检委员;同时制定实施《局党组关于进一步提升局机关党组织建设的实施意见》,严格落实单位全面从严治党“主体责任”。三是完善廉政风险防控机制。制定实施《局项目阳光招标实施办法》,将物业管理招标等所有项目的招标文书统一由局行政科审核把关,招标条件向社会公示,合同内容和招标结果均由局党组集体把关审定;单位“一把手”定规则、总把关,不参与评、定标,充分体现公开、公平、公正的“阳光招标”特质。

  3.针对干部管理存在“宽松软”问题。

  整改状态:已整改,并长期坚持。

  一是坚持正风肃纪。对上班时间浏览与工作无关网站的4位人员给予通报批评、责令其作出检讨,并对1位聘员予以辞退。二是进一步规范聘员管理。制定实施《局聘员正面激励与负面清单内控管理规定》,首次以规章制度明确聘员“10种优良表现”予以奖励、“10种不良行为”将予以处罚,充分体现“严管”与“厚爱”的统一。三是规范干部出国(境)和请休假审批管理。制定实施《局公职人员请休假(离深)管理制度》,明确了请休假审批流程及要求,规范了因私出国(境)审批及证件管理措施;加大对人事干部业务培训力度,督促其增强责任心,定期排查,坚决杜绝问题再次发生。

  4.针对存在违反中央八项规定精神问题。

  整改状态:已整改,并长期坚持。

  一是制定出台《局财务管理审核把关实施办法》。将培训等报账业务进行分类,明确了共性业务与重点业务的报账审核要点,定人定责、专项把关,守牢报账审核关口。二是督促指导业务科室细化报账要求。针对所有餐费报销单据均要求附上政务活动通知、值班安排等佐证材料;同时进一步强化工作人员廉洁自律教育,以增强其干净办事、规范办事自觉性。

  5.公务用车管理不规范。

  整改状态:已整改。

  一是建立公车管理长效机制。先后制定实施《局财务管理实施办法》、《局司机队伍管理与公务车辆及停车场管理实施办法》、《局公务卡及加油卡管理制度》,严格公务用车管理流程,进一步规范了公车维修过程监管。二是严格落实管理责任。责令车辆管理科成立了质检组,指定质检组专人负责公务车辆维修审核及送修后的出厂验收把关,明确要求公车维修时需经车辆管理科质检组和科长审核后,按制度规定报局领导审批;公务车辆维修完毕,须经质检组全体成员和科长确认维修项目属实、价格合理、质量合格,并在维修费用结算单上签名,送修车辆方可交车,有效堵塞了维修管理漏洞。

  (三)对“机关管理服务保障作用发挥不到位,运行质量和水平有待提高”问题的整改

  1.针对政府物业服务管理不够规范问题。

  整改状态:已整改。

  一是高效实施中央空调清洗项目。对区府大院和海关大厦中央空调清洗维修项目进行了统一招标,已全面完成清洗消毒、维修工作,共清洗中央空调系统风机盘管整机1792台、风柜105台、风管面积约34600㎡、更换轴承513台;维修更换各类阀门369个、软接头49个、过滤器5个、冷冻泵8个、冷却泵7个;经第三方专业公司检测,清洗消毒结果为“合格”。二是实施物业管理专项动态督查。统筹安排了15位物业监管“楼栋长”,以强化对物管公司履约的过程监管;对缺人缺岗现象严重的某物业公司罚款71832元、另一公司罚款70782.64元;对2018年承接环保检测大厦、环保所、安监站及救助站物业管理仍在合同期内的物业公司,责令其按合同约定对建筑物外墙进行彻底清洗;同时对承接安监大楼物管服务的物业公司、承接劳动就业培训大楼和龙财综合楼的服务公司一律进行处罚。三是规范履约考评。制定实施《局购买服务履约情况满意度测评办法》,将履约考核制度化、规范化, 依法加强政府采购履约验收管理。

  2.工程项目管理不到位。

  整改状态:已整改。

  一是优化整合科室职能。对区物业管理中心、后勤服务中心交叉职能职责进行了优化整合,将所有零星工程项目统一由区机关后勤服务中心实施管理,从根本上解决了监管标准不一致的问题。二是专门设立工程维修部。对零星工程项目实施全过程监管,细化了零星工程结算流程,严格按有关规范、规程和技术标准完善工程台账,对所有竣工项目实行事前、事中、事后全过程纪实审核把关,并健全了监理、建设单位、施工单位代表三方共同现场核查确认机制,有效解决监管机制有漏洞、现场监管不到位、建筑垃圾清运费另行支付问题。三是强化制度约束力。2020年先后出台《局阳光招标工程定标实施办法》、《局合同管理实施办法》等配套内控管理制度,对事前审批程序缺失等问题进行了彻底整改。四是妥善解决“两个球场”返修问题。局党组高度重视,多次约谈区府大院“两个球场”中标商责任人、施工方责任人,责令其整改;并与区质监站联动,加大施工现场的巡查力量,全程监督其施工过程,确保“两个球场”质量问题整改到位,先后于2020年五一、十一双节顺利开放。

  3.针对后勤保障供应机制不健全问题。

  整改状态:已整改,并长期坚持。

  一是实施标准化制度化管理。制定实施《食堂物资配送供应商考评管理办法》,实行“每日一验收、每月一考评、年度定结果”的综合考评机制,并将考评结果定为是否续签合同的主要依据,有效堵塞了漏洞。二是扎实开展询价工作。制定实施《机关生活服务中心市场调研工作制度》,成立5人动态“市场询价小组”,每月对中农数据食堂采购平台除蔬菜类以外的产品进行市场询价,通过水印照片、录音、电商截图等方式保留询价过程和结果;同时实行询价责任制,谁询价、谁签名、谁负责,询价结束后小组成员集体在《机关生活服务中心食材市场调查价格及商议表》表上签字确认,做实做细询价工作。

  4.针对固定资产管理不规范问题。

  整改状态:已整改。

  一是开展办公用房督查。成立办公用房检查小组,采取“自查+复查”方式,对全区办公用房管理进行了专项督查,确保底数清、情况明、动态准;制定实施《区机关办公用房调配维修管理办法》,对办公用房的各项标准和场景逐一予以明确规范,从制度端堵住了办公用房违规的潜在漏洞。二是强化固定资产管理。责令相关部门对区机关会议中心等科室(中心)所有固定资产进行了核查,并张贴条形码,严格落实“一物一码”制度,严防固定资产流失。

  (四)对“财经纪律执行不规范,账目支出存在漏洞”问题的整改

  1.针对财务管理不够精细问题。

  整改状态:已整改。

  一是强化公务卡管理。组织财务管理科、生活服务中心等部门的财务、采购人员,集中研习《龙岗区区级预算单位公务卡管理暂行办法》、《关于推行我区公务卡结算有关事项的通知》和我局《公务卡及加油卡管理制度》等规定,教育工作人员依规办事、干净办事。二是推行自行采购项目评审机制。2020年3月报经区委编办批复同意,由项目与节能管理科专门负责自行采购评审把关工作;同时制定实施《局项目阳光招标实施办法》,对1万元以上、集中采购限额以下的常规自行采购项目一律实行“货比三家”,解决了比价机制跑偏走样问题。三是规范经费支出管理。局本级“机关文体活动”项目经费不再拨至区直属机关工会账户,相关的经费直接在局“机关文体活动”项目列支,杜绝了工会经费与决议内容不符问题。四是制定实施了“220”内控管理制度,其中就包括班子决策制度、请示报告制度等,对决策程序倒置等问题进行了有效整改。

  2.针对工会经费使用不严格问题。

  整改状态:已整改。

  一是规范慰问经费使用管理。制定实施《局党组织关怀关爱工作制度》,首次明确慰问品、慰问金发放标准与对象,节日慰问经费比例已严格控制在当年工会费预算的40%以内。二是规范工会经费管理。不再将局工会费划拨至区直属机关工会,直接在局机关零余额账户列支;成立了局机关工会,专设经费审查委员会,局机关工会费的使用由经费审查委员会审查后执行,有效避免了工会经费被占用问题的出现。

  三、深化巡察整改成果,推动从严治党向纵深发展

  巡察是对我局党组的全面“政治体检”,其问题整改是一个持续的过程,特别是整改成果更需要拓展和深化,重在长期坚持、以改促干。下一步,我局将在整改工作取得现有成效的基础上,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步巩固巡察整改成果,切实做到整改问题零反复、改革创新再进步、党建业务新发展。 

  (一)抓实理论武装,强化党的全面领导。坚持把党的领导体现在巡察整改落实工作的全过程和各方面,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东、深圳重要讲话和对深圳工作重要批示精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥局党组核心作用,把坚持和加强党的全面领导落实到管党治党和反腐败斗争的各个环节中,把巡察整改成果转化为谋划机关事务管理工作的新思路,转化为推进新时代机关事务工作的新举措。

  (二)落实“两个责任”,推动全面从严治党引向深入。严格落实全面从严治党主体责任,明确细化责任分工,加强“一岗双责”落实情况督导检查。认真组织学习贯彻两个《准则》、四个《条例》,教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识;从严落实中央八项规定精神,紧盯重要节点、抓牢具体问题,持续加大监督检查及执纪问责力度,坚决遏制“四风”问题反弹,对“六大纪律”执行不到位、工作服务质量不高、造成不良影响的,予以问责处理,将正风肃纪、严格管理贯穿队伍建设全过程。

  (三)抓好后续整改,巩固拓展巡察整改工作成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。聚焦巡察反馈意见,对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,防止问题反弹和“回潮”;对需长期坚持的整改事项,加强督促检查力度,持续推动落实。积极延伸拓展问题查摆面,细致排查各领域、各环节存在的突出问题,系统梳理问题症结及存在困难,深入检视当前规章制度、工作流程、队伍建设中的短板和不足,从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞。

  (四)强化队伍建设,提升服务保障水平。把巡察整改与队伍建设相结合,促使党员干部用初心提振精气神、以实干担当新使命,大力培养选拔“狮子型”干部,用好“老黄牛式”干部,打造一支信念、政治、责任、能力、作风“五过硬”的党员干部队伍;把巡察整改成果与当前重点工作结合起来,对标对表国管局关于推进新时代机关事务工作的指导要求,不断加强机关事务管理标准化、规范化建设,全力提升管理服务保障水平,为抢抓“双区”驱动“双区”叠加黄金发展期、助力高质量打造“创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园”作出应有贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0755-28909601;联系地址:深圳市龙岗区政府大楼一楼1105室;邮政编码:518172;电子邮箱:lgqjgswj@lg.gov.cn。

  中共深圳市龙岗区机关事务管理局党组    

  2021年8月17日            


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