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中共深圳市龙岗区委办公室 深圳市龙岗区人民政府办公室关于巡察整改进展情况的通报

  • 发布时间: 2021年06月23日
  • 来源: 龙岗区纪委监委
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  根据区委统一部署,2020年12月21日至2021年2月5日,区委第一巡察组对区委(府)办进行了巡察。2021年3月22日,区委巡察组向区委(府)办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓严

  (一)统一思想认识,增强政治自觉。区委(府)办充分认识到,区委巡察是对班子成员的一次“政治体检”,对进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,营造风清气正的政治生态具有重要意义。区委巡察组指出的问题和意见建议,一针见血,切中要害,区委(府)办班子高度重视,诚恳接受并全面认领巡察反馈的所有问题。区委常委、区委(府)办主任对巡察整改工作负总责,多次强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,不折不扣抓好巡察整改落实,以新担当新作为不断开创区委(府)办工作新局面。

  (二)强化主体责任,周密安排部署。区委(府)办班子成员认真履行巡察整改主体责任,第一时间成立由主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组,先后3次召开办务会议、2次召开班子碰头会议、1次主持召开领导班子巡察整改专题民主生活会研究整改、听取汇报、审议措施,协调解决难点问题,深入推进整改工作。3月31日,召开办务会议研究制定整改落实工作方案,细化分解工作任务,提出具体整改措施34项,并明确责任科室、责任人及完成时限;4月30日,区委(府)办召开巡察整改专题民主生活会,针对阶段整改情况再对照再检查,研究深入推进整改工作;5月21日、6月5日,主持召开办务会议听取整改进展情况汇报、审议巡察整改报告并督促做好巡察整改“后半篇”文章。全办党员干部主动担当、上下联动,构建了“横向到边、纵向到底”的整改落实体系。

  (三)加强跟踪督办,提升整改质量。区委(府)办加强对落实整改情况指导和监督,一级抓一级,把责任压实到岗、传导到人。巡察整改工作领导小组办公室建立对账销号制度,及时跟踪整改任务落实情况,指导督促各责任科室扎实推进整改,定期通报整改进展情况。各责任科室挂图作战、对账销号,对照整改时间表逐条推进、逐项销号,迅速推进了各项整改任务的落实。

  (四)规范建章立制,巩固整改成果。区委(府)办在抓好集中整改、确保整改成效的基础上,注重标本兼治、建立长效机制,有针对性强化制度建设,新制定《区委办(区府办、区外事局、区档案局)廉政谈话制度》等制度6项,修订完善《区委办(区府办、区外事局、区档案局)财务管理制度》等制度3项,从源头上堵塞漏洞、正本清源。通过近三个月整改,区委(府)办工作作风得到有效提升,全办党员干部工作热情高涨,干事创业氛围更加浓厚,各项重点工作快速推进,成效显著。

  二、聚焦突出问题,以真抓实干的作风逐项抓好整改

  (一)“党的建设有待加强,贯彻落实上级决策部署不够到位”问题整改情况

  1.关于贯彻上级决策部署有差距的问题

  整改状态:已整改,并长期坚持。

  一是进一步健全常态化、长效化学习机制。继续深化落实“第一议题”学习制度,坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想列为办务会第一议题和党支部“三会一课”的长期主题。2021年3月以来,共组织开展传达学习13次。二是针对巡察反馈中提到的重要文件漏学问题立即组织补学,3月31日召开办务会传达学习了习近平总书记对全国党委秘书长会议重要指示精神。三是建立传达学习机制,对于中央、省、市办公厅系统会议精神及上级领导对办公厅系统的指示批示精神,及时安排办务会专题学习。四是抓好中心组集中学习。制定出台理论学习中心组制度,先后组织开展市第七次党代会精神宣讲、党史学习教育研讨班等集中学习3次。五是落实意识形态工作责任制。制定出台有关意识形态工作方案,坚持每半年召开一次会议研究部署意识形态工作,推动工作落实。

  2.关于服务基层意识需加强的问题

  整改状态:已整改,并长期坚持。

  一是持续落实精简文件、压减考核指标的有关要求。工作中严把关口,发挥党政机关文件统计联系机制作用,加强指导、督促,2021年第一季度区级文件数量符合上级关于保持压减态势的要求;加强工作统筹、严格审核把关,进一步优化考核标准、压减考核内容,2021年度绩效考核评估内容已从去年的196页精简压缩至174页,实现精简10%以上目标。二是加强业务学习培训。安排干部到市委办公厅、市政府办公厅学习交流,组织开展一批次办文业务代岗培训,进一步了解基层实际,提高文件办理精准度和落实措施的针对性。三是落实办文清单化管理制度,加强办文统筹力度,提高拟办意见的准确度。四是广泛开展调研。坚持“请进来”“走出去”相结合,通过实地走访、座谈交流等方式,多部门、多领域深入开展实地调研。

  3.关于“三重一大”议事决策执行不够严格的问题

  整改状态:已整改,并长期坚持。

  一是针对办务会和主任办公会长期混淆的问题,2020年3月,区委(府)办已进行修正,明确“三重一大”事项均需提交办务会研究,并严格落实办务会议制度。二是严格执行办务会议制度规定的议题审议范围,进一步规范区委(府)办议事决策程序。针对巡察指出的年度总结未提交会议审议的问题,区委(府)办第10次办务会研究审议了本办2020年度工作总结和下年度工作计划。三是加强指导监督。督促各科室、归口管理单位认真落实财务管理制度,严肃程序意识,所有3万元以上支出必须提交办务会审议。四是规范会议记录。严格要求会议记录人熟练掌握会议记录的规范和要求,确保详细、准确地记录会议情况,真实地反映会议的内容和全过程,分管班子成员不定时开展检查、抽查。巡察整改以来,会议记录参会人由记录人代签的情况已彻底整改。

  (二)“‘中枢机关’作用需加强,履职尽责能力待提升”问题整改情况

  4.关于参谋助手作用发挥不充分的问题

  整改状态:已整改,并长期坚持。

  一是着力提升涉法问题处理能力。定期召开法制集体学习研讨会,坚持政治理论必学、党史必学、法律法规必学,目前已开展学习研讨4次。二是完善区委党内规范性文件清理程序。对涉及社会公众利益的文件,要求清理责任单位在提出清理意见前先按规定开展社会稳定风险和舆情风险评估。三是研究制定区委法律顾问有关工作规则,进一步健全区委法律顾问管理制度。四是针对巡察指出的“安商茂雄”批发市场脏乱差整改问题,区委(府)办高度重视、立即跟进进展情况,经复查,升级改造后,市场总体环境大有改善,脏乱差现象基本消除。五是积极发挥督查“助推器”作用,认真抓好区委区政府各项决策部署有效落地。4月底,督查室联合各相关部门开展安全生产工作现场督办、联合督办,并形成专项督查报告供区领导参考。六是进一步拓宽信息网。印发关于进一步加强我区党政信息网络建设的通知,把信息网络渠道拓展至高校、科研机构、智库、重点企业、媒体、行业协会等单位。七是加强信息交流培训。邀请省委办信息综合室、市委市政府办公厅信息处编辑到辖区高校开展党政信息交流培训;组织信息员到香港中文大学(深圳)等学校调研,加强与高校、科研机构开展决策咨询类课题合作,联合报送信息。

  5.关于档案监督管理需加强的问题

  整改状态:已整改,并长期坚持。

  一是组织开展档案培训。分别组织开展两期全区档案工作培训班、发放《档案法》《机关档案管理》等学习资料,全区党政机关、群团组织、事业单位、国有企业以及各街道、各社区档案工作人员参加培训。二是加强档案工作的指导。印发关于做好区属事业单位改革中档案工作的通知,指导涉改事业单位做好档案工作。三是强化档案监督管理业务学习培训。组织相关工作人员参加国家档案局举办的2021年档案专业人员岗位培训班,深入学习习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要论述、档案法规标准、档案安全管理和档案工作基本理论等,进一步提升业务素质水平。四是充实档案执法力量。一名党员同志申请参加执法人员培训,培训通过后申请档案执法证,并开展档案执法工作。

  6.关于安全保密职能履行不到位的问题

  整改状态:已整改,并长期坚持。

  一是强化保密业务培训。组织开展两期全区保密业务培训,对各单位保密人员开展保密文件管理、涉密人员管理等业务培训及保密考试;将保密课程纳入区委党校教育必修课。二是加大保密检查力度。加强保密工作统筹,制定有关排查工作方案,先后共对全区20多家单位开展保密风险检查。同时指导督促各单位抓好2020年保密检查问题整改,由各单位“一把手”亲自抓落实。三是加强涉密人员管理。与区档案馆相关人员签订档案安全责任书、保密承诺书,严格涉密档案查阅人员台账管理。区委保密办工作人员积极向党组织靠拢,目前3名在岗人员向党组织递交入党申请书。

  (三)“组织建设抓而不实,选人用人工作需进一步规范”问题整改情况

  7.关于基层组织建设仍需规范的问题

  整改状态:已整改,并长期坚持。

  一是抓实党建主体责任。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念,主要负责同志切实履行抓党建第一责任人职责,其他班子成员认真履行分管领域全面从严治党责任,结合分管工作落实“一岗双责”。今年3月以来,办务会专题研究部署党建工作1次,党总支会议研究党建工作2次。进一步规范做好支部建设工作,严格按程序做好党总支部及下属支部委员会委员补选工作。二是从严从实召开民主生活会。分别召开区委(府)办2020年度党员领导干部民主生活会、区委(府)办巡察整改专题民主生活会,班子成员本着对自己、对同志、对组织高度负责态度,以整风精神开展自我批评与批评。三是认真落实组织生活制度。严格按照“三会一课”内容指引要求,规范开展“三会一课”,并加强监督检查。四是严格发展党员。严把党员发展关口,始终把政治标准放在首位,做到有计划、重质量、严标准。强化对入党积极分子的培养教育,组织、指导培养联系人认真做好写实等工作。五是规范党务会议记录。进一步规范支部会议记录工作,严格参会人员签名管理,坚决杜绝由他人代签的情况。六是加强党建活动阵地建设。在办公用房比较紧张的情况下,将原1207办公室改造成党员活动室,确保符合开展入党宣誓、重温入党誓词等各类党员活动的要求,为党员开展学习、议事、宣誓等提供了活动阵地。

  8.关于执行干部工作制度和程序不规范的问题

  整改状态:已整改,并长期坚持。

  一是不断完善考察谈话流程。启用“一人一表”谈话记录纸,准确填写谈话时间、地点、考察对象、谈话人员等要素信息,对谈话材料及时归档。二是严格规范人事工作流程操作。考察对象是中共党员的,其所在党支部要出具书面意见报送考察组,没问题方可提交办务会讨论任职事宜。三是强化业务学习。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》及干部选拔任用相关规定学习,不断提高人事干部的业务能力和综合素养。四是强化审核把关。定期组织开展“回头看”、自查自纠,及时发现和改正不足。

  9.关于干部选拔任用过程纪实工作有缺失的问题

  整改状态:已整改,并长期坚持。

  一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。继续认真执行与会人员逐一发表意见、主要负责人最后表态及会议讨论等有关规定。二是进一步规范会议记录。详细、准确地记录会议情况,符合发言者的原意,决不任意增减或改变,特别是关键词语不走样。

  (四)“党风廉政建设存有短板,财经纪律执行不够严格”问题整改情况

  10.关于落实“两个责任”不够有力的问题

  整改状态:已整改,并长期坚持。

  一是严格落实党风廉政建设主体责任。认真履行“一岗双责”,定期研究部署党风廉政工作。4月30日,区委(府)办召开党风廉政工作会议,主要负责人对党风廉政建设工作进行强调部署;制定2021年党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分工方案,班子成员根据职责分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接责任,扎实做好党风廉政工作。二是规范谈话提醒。制定有关廉政谈话制度,常态化开展廉政谈话并规范做好谈话提醒记录。三是严格述责述廉。2020年底,召开班子成员述责述廉会议,将个人履行党风廉政建设责任及遵守廉洁纪律情况向全办通报。今年,将继续加大工作力度,扎实开展班子成员述责述廉工作。四是认真做好廉政风险防控。继续统筹开展廉政风险排查整治,研究制定有关廉政风险防控清单,认真落实廉政风险防控措施。牵头对廉政风险防范措施落实情况进行监督检查,并将相关情况报分管领导。

  11.关于工作纪律执行不严格的问题

  整改状态:已整改,并长期坚持。

  一是对个别干部出入境未提前备案的问题,区委(府)办相关班子成员对该同志进行了提醒谈话、批评教育。继续严格落实上级出国(境)管理制度,做好人员备案、证照管理及相关台账工作。二是狠抓清单化管理。继续严格落实内部互审互核、领导层层审核机制,推动办文办会、文稿起草等工作规范化标准化运转。三是切实改进工作作风。以落实廉政谈话制度为抓手,常态化开展作风建设,督促各科室(归口管理单位)严谨、细致做好办公室各项工作,定期对工作不细致、不严谨问题开展提醒谈话。四是加强工作场所管理。认真落实区档案馆库房人工、视频监控管理每天巡查制度,定期对库房设施设备密码的使用、管理情况开展检查。通过廉政谈话、工作例会等形式,进一步加强库房管理人员的思想教育和保密安全教育。

  12.关于财经纪律执行不严格的问题

  整改状态:已整改,并长期坚持。

  一是加强财务制度建设。修订完善财务管理、政府采购管理、合同管理等制度,督促各科室、归口管理单位严格执行,以制度管人管事。二是规范采购程序。对金额超过3万元以上采购项目,需要进行三方比价,供应商出具经签字或者盖章的书面报价单。三是加强合同管理。在相关项目开始前先签订合同、后启动项目实施;落实签订合同授权委托制度,凡以区委(府)办名义签订的合同,由法定代表人授权相关业务分管班子成员签署,归口管理单位的合同由其法定代表人签署。四是严格培训经费审核。认真按照《龙岗区区级机关培训费管理办法》规定要求,严格审核培训费开支。巡察以来,我办无培训费超标等现象。五是严肃误餐报销纪律。认真执行《深圳市财政委员会关于市直党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》有关规定,所有误餐费报销需附工作误餐情况表。六是完善工程项目结算手续。按照合同约定内容及工程项目有关要求,组织专门人员对工程项目进行验收,并由财务人员协同审核工程决算费用。七是加强固定资产管理。全面盘点本单位账上资产,已完成634件资产移交。动态做好资产管理,定期盘点购置年限较久、达到或超过报废年限且无法正常使用的资产,按规定程序予以报废。

  三、坚持巩固深化整改成果,有效推进全面从严治党

  下一步,区委(府)办将以抓好巡察整改为契机,不断强化思想政治建设,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入落实全面从严治党要求,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,真正把区委巡察组反馈的问题整改到位,在抢抓“双区”建设机遇、助力“一芯两核多支点”发展战略中展现新担当新作为。

  (一)进一步加强理论武装,深入推进党的政治建设。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到参谋服务、办文办会、督查督办等方方面面工作中。带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入践行“五个坚持”,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制,强化理论学习和思想政治教育,严格执行议事决策程序,加强基层服务意识,围绕中心、服务大局,扎实推动中央、省、市、区各项决策部署不折不扣落实到位。

  (二)坚持全面从严治党,切实加强党风廉政建设。班子成员严格落实“两个责任”,加大廉政风险研判和排查力度,坚持抓早抓小,不断提升干部队伍的凝聚力、战斗力。严明政治纪律和政治规矩,扎实开展好警示教育、廉政教育、革命传统教育,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,推动全面从严治党向纵深发展。巩固落实中央八项规定精神成果,持之以恒纠“四风”,进一步转变作风、提升效能。

  (三)加强模范机关建设,充分发挥示范引领作用。进一步加强班子能力建设,调动班子成员的向心力和积极性,增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。认真贯彻新时代党的组织路线,严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”制度,扎实推进支部标准化建设。坚持把巡察整改和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合,深入践行习近平总书记“五个坚持”要求,不断优化提升办文办会、文稿起草、综合协调、督促检查、信息报送、法规档案及后勤保障等工作水平,推动办公室方方面面工作走在前列、形成示范。

  (四)建立健全长效机制,推动“三服务”水平不断提升。在前期工作基础上,进一步巩固整改工作阶段性成果,扎实做好巡察整改“后半篇文章”。对需要长期坚持的整改任务,适时开展“回头看”,坚决防止问题反弹。对已出台制度的落实情况加强监督检查,确保制度刚性执行,不断完善整改工作长效机制,进一步提升办公室“三服务”水平,当好区委区政府的“坚强前哨”和“巩固后院”,为加快建设创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园作出更大贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0755-28959629;邮政信箱:深圳市龙岗区府大楼1218办公室、邮政编码518172;电子邮箱:lgmsk@lg.gov.cn。

 

中共深圳市龙岗区委办公室

深圳市龙岗区人民政府办公室

           2021年6月22日


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