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龙岗街道2019年工作总结和2020年工作计划的报告

发布时间: 2020年06月12日 来源:龙岗街道办事处 浏览次数:- T浏览字号:

  2019年,是新中国成立70周年,是深圳建设中国特色社会主义先行示范区的开局之年,也是“生态龙岗、客韵新城”换挡加速之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于广东、深圳工作的重要讲话和指示批示精神,全面落实市委“1+10+10”工作部署和区委区政府工作安排,勇担使命、锐意进取,抢抓“双区建设”机遇,狠抓“双年行动”落实,实施“双轮驱动”策略,各项工作实现预期目标,重点领域取得较大进展,为深入推进“生态龙岗、客韵新城”建设打下坚实基础。

  一、顺势而为、乘势而上,以新成就回应新时代

  (一)在双轮驱动“开篇”之年,谋出大格局、新支点

  ——“发展蓝图”初步绘就。针对龙西-五联、龙园两个重点片区深调研50余次,推动盐龙大道下沉项目纳入《深圳市第三圈层快速通道(沙坪大道)交通设计方案》;清林径片区“山水林田湖草矿”综合生态发展新模式、红花岭废弃采石场综合利用、龙岗河“一河两岸”规划及实施路径研究等3项内容初步纳入区《勇当先行示范排头兵行动方案(2020-2025)》;协力路立体化改造、五联路(一期)、龙园剧院、深圳文物博览中心等20项重点工程纳入区《十四五重点推进项目》。

  ——“交通配套”率先破题。推动实施清水路、瓦窑东路等道路施工改造及管网铺设、绿化环境提升、城中村整治等在建工程34项,完工19项。完成交通安全隐患“微整治”354处,慢行道、交通标志等相关配套设施得到有效改善。

  ——“空间潜力”持续释放。统筹立项或有意向的整村统筹、城市更新项目23个,打破“碎片化”模式,结合“委区合作推进规划国土管理改革与实践框架协议”,大力推进龙西-五联片区111公顷土地整备利益统筹,已完成立项报批和前期测绘,正开展实施方案编制等工作。

  (二)在急难重任“井喷”之年,拼出硬成果、新战绩

  ——圆满啃下“征拆硬骨头”。推进实施征拆项目22个,签约房屋14.3万平方米,移交施工用地43.6万平方米。地铁16号线征拆完成市督办任务的95%,签约房屋85栋11.33万平方米。提前3个月完成创建路、龙凤路、仙中路、富仙路4条“断头路”征拆任务,征转土地2.46万平方米,拆除房屋43栋1.71万平方米。

  ——率先打赢“治水提质硬仗”。在全区率先完成临河隐患构筑物清拆工作,率先实现黑臭水体主要河流全面“消黑”。其中,在15天内拉通五联河截污干管,完成原本至少需要半年多才能完成的“国考”任务,受到区委主要领导及区水务局的通报表扬。用时2个多月高效和谐拆除龙岗河丽湾酒店违章建筑,以最优方案实现了省专项督办任务不打折扣完成、酒店施工整改期间未停业一天的良好局面。

  ——超额完成“十大专项任务”。违法建筑空间管控、城市更新土地供应、违法建筑疏导、建筑用地清退、政府储备土地清理等五大专项任务提前超额完成,完成量均居全区前三。查违工作综合成绩突出,共同责任考核获得满分。

  ——及时应对“突发险情战”。针对龙园路部分路段地质沉降险情,第一时间成立由街道党工委书记、办事处主任任双组长的工作领导小组并启动应急预案,全力配合市、区有关部门及专家做好信息核实上报、舆情应对相关工作。

  (三)在经济产业“爬坡”之年,跑出高质量、新动力

  ——集体经济“华丽转型”。以“高效率”“高通过率”和“高增值率”顺利完成龙腾工业区(二期)城市更新项目上平台公开招商任务,打响街道集体资产处置上平台“第一枪”,处置面积全区最大,创造了仅用时2个月的“速度记录”,资产增值率达36.3%。由辖区5家社区股份合作公司成立的龙兴创新投资有限公司,筹集第一期资金2.15亿元,2019年投资坪西利益统筹项目1.5亿元,实现年收入1809万元。

  ——“三规”处理多点突破。南联第六工业区29万平方米建筑“三规”处理进展顺利,有望成为全市生态控制线内成片规模处理面积最大的工业区;完成五联股份公司同心工业区2宗4栋8690平方米“三规”处理,城市更新项目以外的处理宗数和面积均居全区第一。

  ——招商引资顺利推进。引进产值超亿元企业3家。在区招商引资大会上与深圳市弘睿洲医疗器械有限公司达成合作意向,投资额0.8亿元;在第二届中国国际进口博览会上达成14个项目合作意向,成交额3000万美元;第十五届文博会龙园观赏石分会场达成合同交易额2.6亿元,获区优秀分会场一等奖。

  ——营商环境不断优化。精准实施“服务企业大盆菜”,主动走访服务重点企业236家次,协调解决产业用房、环境交通、融资等诉求83项。强化对拟上市企业的精准服务,贝仕达克成为龙岗街道本土培育的第一家上市公司。深入开展产业用房租赁市场专项整治行动,检查工业园区物业单位56家、园区企业85家,责令退回水电费223.58万元。

  (四)在社会治理“深入”之年,创出闪光点、新路径

  ——“智慧大脑”亮点纷呈。打造“智慧政务”,海航城搭建“政务+MALL”服务平台,成为全市首个进驻商业体的24小时政务自助服务区打造“智慧农贸”,利民市场“区块链+追溯”食品安全监管项目,是全区首个将区块链技术应用于食品安全的项目,获评第七届南都街坊口碑榜点赞礼金奖;打造“智慧林业”,在全区首创国土林业区域管理信息平台,实现对辖区森林及国土资源的实时监控;打造“智慧培训”,高质量全方位推进“龙岗第一课”,在全区率先超额完成全年培训任务,并在区专题汇报会上作经验介绍。

  ——“治理合伙人”不断壮大。创新规范了一支“身穿统一招工蓝马甲、人流密集地主动亮证招工”的劳务派遣队伍,形成了一支食品安全督导员+志愿者的食安药安协同共治队伍,组建了一支热心街坊积极参与的调解志愿者队伍,培育了一支以专业人员、义工、社区群众为主体的心理服务队伍。“V创空间”基层社会治理特色孵化器项目获省级“最具先行创新价值案例奖”;多元化联合调解项目获区级“共创龙岗·公益星”金项奖,并获广东省社会工作优秀案例二等奖;龙兴警务调解室成为全区首家劳动争议调解室。

  ——“街区颜值”持续刷新。创新整合执法、巡查、环卫等队伍下沉网格,一揽子发现问题、解决问题,环境卫生指数测评排名全区第三、城中村环境卫生指数测评排名全区第二。结合片区发展特色,高标准完成21座公厕的升级改造,让上厕所成为一种享受,获“学习强国”平台转载。全年推动道路建设18条,完工13条,整治道路隐患点665处。

  ——“安全稳控防线”全面夯实。道路交通、工矿商贸和火灾等各类事故宗数、死亡人数分别大幅下降38.81%、38.4%;37家工业园区全覆盖完成“三个全面”验收,走在全区各街道前列。“两抢”“两盗”警情分别下降87.5%、8.3%。妥善化解了奥蒂玛光学科技有限公司员工猝死纠纷等20余起信访维稳事件,圆满完成了全国“两会”和新中国成立70周年大庆等重大节点安保任务;成功化解一宗“三跨三分离”信访积案,得到区委政法委的通报表扬;妥善处置点亮生命残疾人艺术团劳资纠纷。精防、禁毒、打传等各项指标完成率均居全区前列。出租屋分类分级管理高标准打造了五联社区移民新村示范点,“扫楼”行动整治问题隐患8157处。

  ——“共建共治共享”持续升级。扎实推进3批54个“民生微实事·大盆菜”项目,累计支付1191.13万元;完成5个“夕阳红”项目点建设,开展主题活动96场次,服务人群6000余人。“六个零”帮困扶弱不落一人项目荣获“圳治——深圳2019年治理现代化榜单评选”最具百姓获得感案例奖。深入开展海丰县、那坡县、寻乌县对口帮扶,筹集帮扶资金378.5万元,海丰县罗山村及59户贫困户均达到省定脱贫标准,那坡县7个贫困村基础设施建设帮扶项目顺利完成,捐赠图书8000册建立“农村书屋”“扶贫”“扶智”结合启动寻乌县车头村对口帮扶。

  (五)在党建引领“给力”之年,聚出好干部、新作风

  ——“主题教育”落到最实。积极谋划、先行一步开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是全区最早启动集中学习研讨的单位之一。以龙西-五联片区为小切口开展深调研,街道班子成员共形成专项调研报告20份,提出工作对策建议100余条。把张勇书记9月19日暗访五联社区时提出的6个方面问题作为风向标,现场整改问题1322处,带领街道上下以“一股劲、一条心、一盘棋”提振作风再出发。

  ——“干事磁力”延到最末。围绕党建、经济、民生等五大领域开展先行示范社区创建,以“招投标”方式鼓励社区党委书记上台“竞标”,充分激发社区“竞干巧干主动干”。利用街道“书记对话厅午餐座谈会”平台,在“问才龙岗”“问事基层”等主题中发现人才、留住人才,邀请辖区居民小组长、社区骨干等约100余人开展近距离交流谈心。

  ——“服务阵地”建到最优。“两个覆盖”和“大组建”工作成绩突出,目前共组建党组织71个,规模以上企业覆盖率和党员接转关系绝对数居全区各街道之首。积极探索推动党群服务中心功能叠加和服务升级,与深圳书城龙岗城进行了前期洽谈,按照“党建引领+智慧书城”模式对海航城物业进行统筹利用,打造特色品牌。

  ——“党风廉政”做到最强。以讲述龙岗街道纪检监察工作为主线的文章——《为街道社区权力运行安上监督探头》,获中央纪委国家监委网站和中国纪检监察报头版刊发。结合巡视巡察问题整改严管队伍,落实整改措施115项,制定、修订制度10项,突出整治形式主义、官僚主义,纠治工作纪律作风问题71人次、领导班子成员谈话提醒190人次。

  同时,2019年街道人大、政协联络工作成效明显,组织人大代表、政协委员座谈、调研57次,答复办理代表建议和委员提案13条,答复率100%。武装、统战、群团等工作取得新进展,街道适龄青年兵役登记率100%,年度征兵11名,完成退役军人及其他优抚对象信息采集1531条;工会组织开展了对来深建设者的系列关爱活动。此外,应急指挥、机关后勤、财政财务及公安、消防、交警、交管、市监、卫监、税务、医院、社保、供水、供电等驻街单位,都充分发挥各自职能,为龙岗街道经济社会发展做出了积极贡献。

  在充分肯定成绩的同时,必须正视龙岗街道发展面临的问题和挑战:一是产业发展短板依然突出。产业结构极不平衡二、三产二八开;工业发展后劲乏力年产值亿元以上企业仅为全区的6.9%;社区集体经济传统单一,部分陷入“有资金无项目”的困境。二是空间约束压力日益加大。可建设用地缺乏,重大基础设施和产业项目难以落地,制约街道经济高质量发展。三是基础设施和公共配套不够完善,交通拥堵问题突出,教育学位不平衡不充分,居民休闲场地严重不足,基本公共服务供给与群众的需求还有较大差距。四是治理体系和治理能力现代化水平不高。下辖7个社区大多管辖面积大、人口聚集多,治理法治化、科学化水平亟需提升。五是城区精细化管理水平有待提高。环境品质仍需改善,水污染防治攻坚、垃圾分类减量、城中村综合治理等任务依然艰巨。六是安全基础还不够牢固。城中村多、旧工业区多、“三小场所”多,安全隐患量大面广。街道15个安全网格中有4个纳管企业超标,影响管理实效。七是作风建设提升仍有差距。干部队伍改革攻坚能力有所不足;“懒政式”腐败时有发生;对社区人员的监督问责有待加强。

  二、系统设计、精细设计,深度融入“双区”规划建设

  2020年是深圳经济特区建立40周年,是粤港澳大湾区和先行示范区建设全面铺开、纵深推进的关键之年,是全面建成小康社会、“十三五”规划的收官之年。站在新的历史起点,街道工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记关于广东、深圳工作的重要讲话和指示批示精神,贯彻落实习近平总书记对疫情防控工作的重要指示批示精神,坚决打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战,以最高的标准参与“双区”建设,以最快的速度抓好工作落实,以最大的力度补齐发展短板,以最严的要求打造过硬队伍,把建设中国特色社会主义先行示范区作为各项工作的总牵引、总要求,全面对标对表先行示范“五大战略定位”“三个阶段发展目标”“五个率先”,深入谋划、主动对接,持续推动“生态龙岗、客韵新城”高质量发展,为龙岗区勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区的排头兵,打造现代化国际化创新型的高水平深圳东部中心做出新的更大贡献。

  ——聚焦可持续发展,着力打好“生态”“客韵”两张牌。重点推进以清林径水库周边为试点探索“山水林田湖草矿”综合生态发展新模式、红花岭废弃采石场综合利用、龙岗河“一河两岸”规划实施等;更深层次挖掘客家文化内涵,擦亮龙岗河龙园段“龙岗聚落”人文名片,充分点缀清林径绿环碧道客家文化、红色文化“珍珠”,充分保留龙岗老街“老龙岗”历史印记。

  ——聚焦高质量发展,提升两个重点片区“双轮”驱动力。在近期完成的街道“双轮驱动”策略深调研的基础上,加快调研成果转化运用,积极推动产业、交通、公共设施等一批专项规划落实落地,加快龙西-五联、龙园片区发展建设,打造街道未来发展的“核心引擎”。

  ——聚焦治理能力现代化,激发改革创新澎湃动力。持续推进先行示范社区创建,努力打造一批社区治理“样板”。充分发挥基层首创精神,以更高的标准和要求,谋划一批高含金量的改革创新措施,在先行上大胆作为,在示范上下足功夫。

  三、大抓落实、真抓落实,全力打造“五大先行示范街区”

  (一)聚焦经济蓄内力,打造高质量发展街区

  全力抓实双区联动效应,以经济建设为中心,加快推进更高质量发展。一是做大做强第三产业。推动生活性服务业向精细化和高品质转变、生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。积极做好中南国际(新路程)、皇马劳务派遣等大型龙头人力资源企业服务。以满足人民群众需求为导向,因势利导,在具有一定商业基础、条件较好地区域选点发展夜间经济,为辖区居民营造更好的消费、生活、休闲环境。二是补齐补强工业弱项。充分释放产业空间,加快推进五联111公顷土地整备利益统筹试点;力争将南联第六工业区“三规”处理打造成全市成片规模处理的典型。大力培育重点新兴产业和龙头企业,积极承接国际大学园科研要素,依托中德制造学院校企资源,大力培育引进重点新兴产业和龙头企业依托现有的电子元器件、精密刀具、创意生活等产业基础,加大对金洲精工等重点企业的扶持,注重产业链缺失关键环节的引进,同时结合龙西-五联重点区域产业用地整备时序,提前布局生物电子、纳米技术等未来新兴产业。三是持续优化营商环境。继续推进产业用房租赁市场专项整治,组织开展“回头看”,确保整改到位。积极组织实施“小升规”及亿元企业重点培育计划,不断厚植产业发展基础。积极争取街道新行政服务大厅立项、设计装修事宜,推进社区24小时政务自助服务点建设,进一步提高行政服务硬件配置,在全市首家商业体政务自助服务区建设的基础上,进一步探索推广,把政务便民服务落实在实处。四是有效撬动社区集体资源。龙腾工业区城市更新村集体资产处置上平台、街道与鲲鹏资本签订战略合作协议等为契机,大力引导社区转变观念,推动集体经济转型升级。鼓励社区股份合作公司将产业空间精准配置给符合产业导向的优质企业,主动将社区集体经济发展融入全街道产业布局。

  (二)聚焦法治促和谐,打造现代化治理街区

  紧扣社会主要矛盾和人民美好生活需要的变化,在完善治理体系上持续加力,加快营造彰显公平正义的民主法治环境,构建共建共治共享新格局。一是完善现代公共法律服务体系。加强公共法律服务实体平台、网络平台等基础设施建设,改善服务条件。建立工业园区联合调解平台,指导成熟工业园区建立调解组织,培育园区调解组织队伍,形成街道-社区-园区三级调解网络。深化涉企联合执法检查工作,优化执法流程、规范检查清单、改进执法方法,针对辖区中型以上企业、重点行业、重点区域企业开展联合执法检查,营造良好法治化营商环境。二是完善基层社会治理体系。以“坚持党建引领、强化治安防范、深化纠纷化解、加强行业监管”为重点,持续巩固完善应急处置、扫黑除恶、联勤联动、“四会”联动、多元调解等机制,将治理的“最大变量”转为共治的“最大增量”持续上好“龙岗第一课”,与重点工作深度融合,让共建“美好家园”成为习惯和自觉。全面推广利民农贸市场“区块链+追溯食品安全监管模式,充分发挥“一车一室”风险监测、科普宣传等功能,提升食品安全监管水平,全力保障老百姓“舌尖上的安全”。做大做强社区,构建街道围着社区转,社区围着居民转的服务格局,让居民共享发展成果积极推动社区行政区划优化调整,争取南联、平南社区分设试点。三是完善安全监管体系。结合机构改革新形势、新要求,理顺理清安全生产主体责任,全面完善安全生产监管机制。强力推进电动自行车充电桩建设,2020年底完成2000个充点电建设目标。

  (三)聚焦底蕴拓内涵,打造复合型文化街区

  大力推广社会主义文化,推动服务平台升级,加快塑造文化繁荣街区。一是完善文体软硬设施建设。加快推进海航城公共文体配套设施、龙西片区文体中心建设相关工作,探索将海航城文体中心打造成“党建引领+智慧文体中心”,推动功能升级、活动升级、内容升级、档次升级。全力争取街道文体中心、龙园片区深圳文物博览中心、龙园剧院、文化艺术博物馆、龙岗河北岸综合文化活动中心等项目立项。二是争创省级服务平台。配合做好广东省公共文化示范区创建工作。结合全区图书馆总分馆一体化工作,积极争取图书馆基层服务点建设。三是高水平举办文体活动。充分做好第十六届文博会分会场、第六届龙岗龙园龙舟赛等文体活动筹备。全力办好“客韵龙岗 艺体畅享”等惠民活动,加大项目品质提升、原创精品文化输出,努力营造公众文体、公众参与、公众共享的氛围。

  (四)聚焦民生增福祉,打造可拥抱幸福街区

  着力增进民生福祉,加快形成幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶新格局。一是打造“南联社区宜居生活圈”先行示范点。以南联社区为试点,探索“一体规划、连片开发”的城市更新大片区统筹模式,建设“南联社区宜居生活圈”。2020年推动南联社区龙腾工业区(二期)更新单元72班九年一贯制学校进场施工;将简一简二黄龙陂更新单元医疗用地调整为学校用地;完成圳埔岭片区埔昌路、德政路(临河南路-埔昌路段)建设。二是有序推进辖区重大民生项目。按照“近(2020)-中(2025)-远(2035)”不同时期的目标任务,制定街道重点项目滚动计划。2020年重点落实协力路立体化改造、内环北路等工程建设;推动五联路(一期)、石丰路(创业路-将军路段)、碧新路快速化改造(龙岗大道下沉段)等工程前期工作;提早谋划地铁3号线东延段等重点征拆项目。是拓展社会保障深度。高标准推进2020年“民生微实事·大盆菜”工作,加强项目筛选和监管。加快推进社区“夕阳红”试点,打造“医养+智慧养老”服务平台。继续深入推进“六个零”帮困扶弱活动,力促取得更好实效。

  (五)聚焦生态塑品牌,打造高品质生态街区

  强力践行绿色发展理念,落实最严环保制度,加快打造人与自然和谐共生典范。一是实施重要生态系统保护与修复工程。配合开展龙岗河“一河两岸”景观(示范段)规划实施路径研究。以清林径水库周边片区为试点,积极配合探索生态修复与综合利用新模式,建立“工作方案+实施策略+规范指引”的生态保护修复长效机制。实施关闭(废弃)石场地质环境恢复和综合治理工程。二是推动城市净化美化。启动爱南路(龙岗段)绿化品质提升工程,打造出一条“简朗疏林、花染爱南”的特色花卉景观品质大道。对辖区24座公厕进行升级改造,提升公厕硬件设施和卫生质量。建立健全环卫精细化监管体系,从严加强管理。完成剩余15个城中村综合治理工作,确保100%通过考核验收。三是持续做好治水提质工作。完成新生社区水岸新都片区内涝整治工程。推进五联河调蓄池、龙岗河干流补水管及现状管网修复等工程建设,在2019年全面消黑基础上,确保河流水质稳定达标。进一步夯实河长制湖长制工作,加强河道管养单位、排水管网运营单位的监督管理,提高管养水平,保持河湖周围环境整洁美观。

  四、党建引领、作风引领,为勇当示范尖兵提供坚强保障

  全面落实新时代党的建设总要求,坚持把党的领导落实到各领域各方面各环节,使各级党组织更加坚强有力、全区党员干部更加忠诚干净担当,做到工作面前不摇头、压力面前不低头、诱惑面前不点头,为龙岗改革发展提供强大精神动力和政治保证。

  (一)全面加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题,形成推动工作、解决问题、服务群众的长效机制。牢牢把握意识形态工作的领导权管理权主动权,定期排查各类意识形态阵地风险隐患,守住意识形态安全“南大门”。坚持不懈抓好巡视、巡察问题整改,确保事事有着落、件件有回音。

  (二)擦亮基层党建名片。坚持“社会治理开展到哪里、党建就跟进到哪里”,织密建强基层党组织体系,创新实施“重点任务党建+”“业务部门党建+”等工作模式,打造街道特色党建引领社会治理品牌。高标准着力打造街道一级党群活动中心,不断完善各级党群服务中心联盟体系,发挥街道、社区、园区、居民小组和花园小区党群服务阵地优势,打造一批群众认可的党建品牌项目。用好智慧党建平台,破解党建业务两张皮,以党建引领各项工作上新水平。

  (三)加强干部队伍建设。树立选人用人正确导向,常态化开展干部队伍调研,注重在急难险重岗位培养、选拔和锻炼干部。深入实施社区后备干部锻炼。坚持严管与厚爱相结合,健全容错纠错和干部关爱机制,落实考察评价干部“保护清单”。

  (四)持之以恒正风肃纪。深化12项整治行动,严抓纪律“10条”,加大“慵懒散漫”作风顽疾问责力度,切实解决“走过场搞形式”、面对问题“慢半怕”等问题。严肃查处城市更新、行政执法、工程建设、市容环卫、社区“三资”等重点领域违纪违法行为,针对性开展社区公职人员廉政、履职警示教育,运用新增监察对象典型案例以案说纪,加大问责力度。

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