龙岗区龙城街道办事处荣膺“全国文明单位”称号 文明执法铸造东部CBD优质环境

　　21日，深圳市龙岗区龙城街道党工委书记、办事处主任初庆前往广州参加广东省精神文明建设工作座谈会。几天前，中央文明委公布第五届全国文明单位名单，龙城街道榜上有名。

　　这份荣誉，不仅让龙城街道成为目前深圳市全国文明单位中唯一一家原特区外街道，更是龙城街道近几年综合环境优化、文明素质升级以及基层文明执法、文明治理的一个写照。今年以来，龙城街道打造廉洁高效的执法队伍，借助科技力量实现智慧治理，生动实践基层文明执法和智慧治理，为打造具有深圳质量的东部中央核心区提供了优质环境和空间保障。

　　队伍建设

　　打造廉洁高效高素质执法团队

　　城市环境的护理和升级，离不开一支优秀的执法队伍，特别是在深圳东部CBD区域。龙城街道执法队贯彻落实市、区有关指示精神，把打造一支廉洁高效的执法队伍摆在首要位置。“作风是执法队伍的灵魂，形象是执法队伍的生命。”龙城街道执法队负责人表示，今年龙城街道执法队按照国务院相关改革意见，通过政治、纪律、业务、廉政等学习教育，不断“强基础、转作风、树形象”，努力打造一支“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的执法队伍。

　　为强化作风建设和业务能力提升，执法队邀请龙岗区检察院有关同志作了“远离职务犯罪”讲座，并组队到龙岗区检察院多功能展厅参观，现场感受失职、渎职、腐败带来的危害及后果。与此同时，执法队完善制度建设，制定了《执法队行政执法人员廉政“十不准”规定》，为执法人员行为规范划出了“高压线”。

　　“我们将继续以执法队党支部为核心，加强党支部建设，充分发挥党员先锋模范作用，切实提高执法水平。”龙城街道执法队负责人表示，接下来，执法队继续围绕“强基础、转作风、树形象”工作主线，加强队伍建设。定期开展思想教育、业务培训和谈心谈话活动，不断强化履职、廉政意识，营造干事创业、风清气正良好氛围，规范巡查、执法、办案等工作流程，提升执法队伍的凝聚力和战斗力。

　　下一步，龙城街道执法队将坚定理想信念和宗旨意识，加强执法队党支部建设，保持优良传统，不断加强学习，提高思想政治觉悟，加强全队的作风、制度、廉政建设，增进团结，加强配合，不断查漏补缺，切实提高执法水平和工作效率，形成长效管控机制，坚决打好整治违建和城市治理攻坚战。

　　综合执法

　　“三治六管”系统提升市容环境

　　龙城执法突出重点。结合上级要求及辖区实际，执法队按照“一月一重点”开展专项集中整治。比如，2月专项整治“三乱；3月专项整治灯箱广告、伸缩雨棚；4月专项整治违规户外广告。同时，街道执法队向社区下沉执法力量，由各社区选定所属社区范围内的1条街道作为重点整治对象，联合相关部门开展“一周一整治”联合执法行动，打造“一社区一示范街”精品亮点工程，带动辖区市容环境全面提升。

　　龙城执法注重章法。“三治六管”（治脏、治乱、治堵和主动管、提前管、合力管、科技管、社会管、依法管）是龙城执法的核心举措，也是龙城打造深圳东部核心区优质环境的重要法宝。通过治脏、治乱、治堵，黄阁坑、盛平、爱联等重点片区“三乱”现象得到有效治理。在“六管”方面，龙城街道尤其注重提前管、合力管、科技管——街道执法关口前移，预防为主，提前介入，把市容环境违法行为控制在萌芽状态实现“提前管”；部门之间加强沟通协调，紧密配合，齐抓共管形成“合力管”；打造“智慧城管”体系，建立信息指挥中心，将无人机、GPS、对讲机、高清探头、巡查终端、办公系统等全部接入指挥中心，与公安、交通、数字化城管的监控平台资源共享互通，实现“科技管”。

　　执法队强化治与防，尤其是在时间和空间上做足文章。在空间上，执法队建立“点、线、面”矩阵。尤其是在“面”上，执法队在龙岗中心城整治的基础上，不断向城中村扩展，重点推进城中村“三治”和黄阁坑新秀新村等“示范村”迎检验收工作。在时间上，执法队根据乱摆卖时间规律，采取昼夜轮班值守和错时上班制度，开展“错时执法”、“快闪式”突击执法和联合执法，取得良好成效。今年，执法队在辖区内大力整治乱张贴小广告，首批通过全市创建“无三乱辖区”称号的同时，“疏堵结合”，在辖区设置了140块便民张贴栏，满足市民发布消息的需要。

　　违建治理

　　向科技要力量“冒头就打”

　　查处违法建筑是执法队的另一重要职责。在这方面，龙城街道执法队保持铁腕查违高压态势，建立“天上看、地上巡、网上查”立体巡查防控体系，实行网格化无缝巡查，确保全天候、全区域巡查覆盖，重点加强对国有储备地、危险边坡、基本生态控制线等重点区域、地段的巡查，在违建高发区设置固定岗亭，派专人24小时值守，全面掌握施工材料运送动态、违法抢建情况。执法队对巡查发现和群众投诉的违建行为“零容忍”，坚持“动土就拆，冒头就打”，采取断梁断柱、停水停电、冻结产权等多种方式，对新增违建予以坚决彻底的查处，不留死角、不留余地，确保辖区“不新增1平方米违建”。

　　科技查违是龙城执法的一大亮点。通过购买无人机专业服务，使用无人机协助查违，执法队不仅扩大了巡查覆盖面积，还建立和完善了国有储备土地动态台账，消除了巡查“盲点”和“死角”，破解查违过程中经常遇到的进门难问题。今年以来，龙城街道分析研判违建情况，对辖区70余个重点区域划分网格，无人机每周至少对各网格巡查1遍，建立动态档案。通过前后比对，自动勾画疑似违建图斑，自动预警并保存证据。执法人员收到线索后，现场依法依规查处。无人机对打防楼顶加建违法行为起到很好的辅助作用，大幅提高了执法效率。

　　龙城街道执法队还建立“统一”工作机制（统一控停、统一动员、统一行动、统一打源、统一整治），强化社区源头防控力度，多方位手段遏制违法抢建。另外，执法队还购买律师团队服务，律师团队每个工作日安排1名律师跟班作业、随队执法，为执法工作起到了保驾护航作用。

　　拓空间保发展

　　消除存量违法建筑超50万平方米

　　“深圳当前和未来发展的最大瓶颈就是缺少空间。”在去年3月举行的深圳市“拓展空间保障发展”十大专项行动动员会上，深圳市主要领导尤其强调拓展城市发展空间的重要性。作为基层执法部门，龙城街道执法队狠抓责任落实，通过一次次扎实的执法行动清理国有储备用地，消除存量违法建筑，助力龙城城市更新，为片区发展提供了空间保障。

　　在落实“拓展空间保障发展”十大专项行动工作上，龙城街道制定详细方案，细化组织分工，层层压实责任。街道纪工委全程参与监督，严格问责制度。一旦发现有人玩忽职守，或者产生违建事实，则倒查责任、严格问责。街道班子每周听取工作进度，街道相关领导小组办公室半月召开会议分析形势，对比前后数据，研究解决问题，督促工作进度。

　　值得关注的是，在落实“拓展空间保障发展”十大专项行动工作中，龙城街道专门设立城市更新专项行动指挥分部，下设8个谈判小组，分片分区协助开发单位开展拆迁谈判工作。针对辖区内的产业项目，执法队积极搭建平台，重点推进雅骏眼镜厂等城市更新项目的拆迁工作，与多个拆迁户进行沟通谈判，最终达成拆迁协议。

　　据统计，今年以来，龙城街道执法队共开展国有储备地清理行动方案34次，清理总面积约114320平方米。消除存量违法建筑50.2万平方米，该项工作已完成2017年总任务量的108.5%，工作进度及总量均居龙岗区前列。

　　■数读

　　●今年以来，龙城街道执法队查处乱摆卖3782宗、超门店经营2694宗、“三乱”157320宗、乱堆放821宗、乱挂晒185宗、非法养犬22宗

　　●拆除户外广告1451宗、雨棚3621宗、乱搭建204宗

　　●拆除面积约101388平方米，拆除广告条幅1510条

　　●查处泥头车违法行为19宗；查处“黑煤气”14宗

　　●今年共受理各级、各部门关于违法用地、违法建设的投诉、举报共890件，处理890件

　　●开展拆违执法行动407次，出动执法人员5396人次

　　●拆除新增违建403栋（处），拆违总面积40178平方米

　　●拆除铁皮房、花木场和农家乐等违章搭建面积约73882平方米

　　●今年开展国有储备地清理行动方案34次，清理总面积约114320平方米

　　●消除存量违法建筑50.2万平方米，目前已完成2017年总任务量的108.5%，进度及总量均居龙岗区前列