深圳龙岗打造创新创业高地 争当“东进”领跑者

　　

　　龙岗要打造“创新创业城区”，图为环境优美的大运新城。

　　

　　龙岗区首届“创新创业先锋人物”合影。目前已评选了三届。

　　“龙岗区不仅有优良的生态环境，而且创业成本较低。从创业培训到导师指点、社保租金补贴等，人力资源部门对创新创业者扶持力度很大。”温怡航是龙岗区第三届创新创业先锋人物，也是深圳市布道文化产业运营有限公司法人代表。谈及在龙岗发展历程，他十分感慨。

　　事实上，温怡航仅是龙岗区众多创新创业者的代表之一，见证了龙岗区人力资源局在全市首创“龙翔工程”3年来取得的成效。

　　作为产业大区和人口大区的龙岗，在推动创新创业工作中不断探索，成效斐然。2012年，龙岗区人力资源局在全市率先实施“龙翔工程”，推出了以创新创业带动实现更高质量就业的系列举措，掀起创新创业的热潮。截至目前，共培养创新创业人才490名，累计带动就业10008人。“龙翔工程”推动产生的“深圳龙岗‘创业加油站’助力创新创业”还获评中国就业促进会2015年中国地方就业创新事件。

　　争当落实“东进战略”领跑者和排头兵，有了创新创业作支撑，龙岗这座青春之城、奋斗者之城，正在深圳东部加速崛起。

　　　　■新高度

　　　　创新创业成为落实“东进”新动力

　　近期，龙岗区密集召开党代会和两会，对龙岗如何抢抓“东进战略”机遇、蓄势腾飞，实现高品质发展，作出了最新部署。“创新创业”成为其中最受关注的词语，这表明创新创业成为龙岗发展的最新特质与强劲动力。

　　笔者注意到，龙岗区六届一次党代会报告有12次提到“创新创业”。龙岗区委书记高自民表示，回顾五年发展历程，一个重要体会便是，必须把创新驱动作为转型发展的动力源泉，把创新驱动作为转型发展的主战略、牛鼻子，把营造最佳创新创业生态环境作为政策的取向和指引，营造了创新、创业、创投、创客、创学、创玩六创联动的浓郁创新创业氛围。创新已成为龙岗近年经济逆势快速发展的主推力，成为龙岗的新常态、新文化、新品质。实践证明，创新是推动转型发展的第一动力，抓创新就是抓转型，谋创新就是谋未来。

　　高自民指出，龙岗要成为落实“东进战略”、推进特区一体化的领跑者和排头兵，应当在产业发展和创新驱动上争做高地，率先打造支撑深圳新时期转型发展的创新创业福地，努力推动龙岗在经济大区的基础上，进一步实现创新强区和生态良区并重发展，实现产业大区向产业强区迈进。

　　对于未来五年，龙岗六届一次党代会提出了“三心四区”目标，即努力建设东部产业集聚中心、东部科技创新中心、东部协同发展区域中心，努力打造产城融合示范引领区、绿色低碳合作发展先行区、普惠型质量型民生幸福城区、共建共治共享文明和谐城区。

　　要实现上述目标，必须落实创新驱动发展战略，完善知识产权服务体系，使创新成为龙岗强区之魂，完善综合创新生态体系，积极发展众创、众包、众扶、众筹空间，让每个创新创业者都有“用其智、得其利、创其富”的空间。

　　主动嫁接香港创新资源，加快筹建深港国际创新中心，积极引导港澳台青年到龙岗创新创业，实现深港共建、优势互补。深化与美国硅谷、以色列、德国等发达地区的创新创业交流，构建全球创新创业直通车网络。支持企业境外设立研发中心，鼓励企业配置全球创新资源。推进政府职能转变，全面清理和规范行政审批事项，创新政府审批服务模式，为企业减负松绑，为创新创业清障搭台。

　　龙岗区六届一次人大会议政府工作报告亦有11次提到“创新创业”。政府工作报告对“龙翔工程”作了名词解释。“龙翔工程”是该区为推动产业转型升级、提高创业层次，建立较为现代、完善的创新创业扶持体系和创业平台，进而实现更高质量就业的一项创新工程。

　　龙岗区区长戴斌表示，过去五年来，龙岗综合创新体系初步建立，成功举办首届中国深圳海外创新人才大赛，实施创新创业带动就业“龙翔工程”。未来五年，科学布局发展新兴产业，支持创新创业项目产业化；将鼓励大学师生参与创新创业，促进产学研合作和科技成果产业化。

　　　　■新格局

　　　　“龙翔工程”插上“双创”新翅膀

　　10月28日，天安云谷人潮涌动，主题为“众创先锋·智赢未来”的龙岗区创新创业人才峰会在这里拉开帷幕。据悉，这是2016年全国大众创业万众创新活动周暨第二届深圳国际创客周活动（以下简称“双创周”）的一项重要内容。

　　双创周上，“龙翔工程”成果、15家创业公司项目将依次登场。创新创业高峰论坛更是精彩绝伦——举行第三届龙岗区创新创业先锋人物颁奖典礼，感受创客风采；龙岗区人力资源服务产业孵化基地、龙岗区海外人才创新创业基地、龙岗区创新创业孵化基地成功揭牌；堆栈孵化中心创业导师授牌、合作机构签约；“园区如何打造创新服务平台”“无人机的大未来”“打造智能产品全产业链生态圈”“资本寒冬下如何寻找创业爆点”“从投资人到创业者”五大主题演讲更是引人入胜。

　　创新创业先锋论坛干货十足。在“‘东进战略’中龙岗的创新创业”主题宣讲中，第一、二、三届龙岗区创新创业先锋代表讲述了各自的创业故事。圆桌会议上，创业导师、大咖和先锋人物现场互动，交流对话。

　　“‘龙翔工程’是一项创新和突破，其内涵就是引导创业者从事新产业、贯彻新理念、实施新方法，使原有产业结构发生新变化、产生新效益。”龙岗区人力资源局负责人表示，“龙翔工程”是总结近年来龙岗区创业经验的一次升华，是着力引导生存型创业向发展型创业转变的具体行动，经过几年的发展，已经成为全区一个创新创业的响亮品牌。

　　随着“大众创业、万众创新”不断深化，以及创新驱动战略不断落地生根，“龙翔工程”的品牌效应将激发越来越多的创新创业者投身到新一轮大发展中。与此同时，龙岗创新创业的内涵也将得到不断丰富。

　　■声音

　　把营造最佳创新创业生态环境作为政策的取向和指引。创新已成为龙岗近年经济逆势快速发展的主推力，成为龙岗的新常态、新文化、新品质。

　　——龙岗区委书记高自民

　　龙岗综合创新体系初步建立，成功举办首届中国深圳海外创新人才大赛，实施创新创业带动就业“龙翔工程”。要支持创新创业项目产业化，鼓励大学师生参与创新创业，促进产学研合作和科技成果产业化。——龙岗区区长戴斌

　　　　延伸

　　　　“龙翔工程”：紧跟“东进”机遇 创新创业再出发

　　在这个伟大的创新时代，年轻的创业者来自祖国的四面八方，共聚在龙岗这片热土，在新一轮的创业中寻求创新之路，在创新创业中推动龙岗传统产业转型升级。

　　或许，他们自己都没有意识到创新创业的意义有多么重大，但他们却在创新中实现人生价值，在创业中践行青春梦想。

　　“龙翔工程”是龙岗区政府为推动户籍失业人员和高校毕业生从生存型创业向发展型创业转变，实现更高质量就业、促进全区产业转型升级的一项创新工程。

　　该项工程从2012年开始，以“创新创业”为内涵，以打造“创新创业城区”为主要目标，探索建立创新创业新模式，提供创新创业新平台，引领创新创业新潮流。

　　　　A 首试啼声

　　　　全国首个区（县）政府创新创业带动就业工程

　　2013年1月，坂田青年戴洪斌以3万元创业，开创“釉彩特种陶瓷”手表。然而仅仅3个月启动资金就消耗殆尽，而产品还只停留在一个雏形上。另一合伙人因失去信心而退出了，戴洪斌的爱人因“脑膜瘤”住院了。

　　行将放弃之时，龙岗区人力资源局实施的“龙翔”创新创业工程给他带来了希望。戴洪斌很快开发出第一批“釉彩特种陶瓷”手表，并于当年的文博会上获得20多万元订单。

　　这就是“龙翔工程”的一个真实案例。

　　2012年下半年，龙岗区结合产业转型实际，出台了《关于实施“龙翔工程”促进创业带动就业的意见（试行）》，成为改革开放以来全国第一个由区（县）政府出台的创新创业带动就业工程。

　　龙岗区人力资源局负责人介绍，“龙翔工程”的内涵就是引导创业者从事新产业、贯彻新理念、实施新方法，使龙岗区原有产业结构发生新变化、产生新效益。

　　为统筹推动相关工作，区人力资源局作为就业和创业带动就业工作领导小组办公室所在单位，在领导小组的统筹安排下，积极协调推动各项工作开展。

　　在小组成员单位合力下，龙岗区创新创业指导服务中心成立，各街道还设立了街道创新创业服务窗口，同时，各社区设立创新创业服务点，层层开展创新创业日常服务工作。

　　如何为创新创业做好日常服务？龙岗区人力资源局先后推出了《龙岗区创新创业孵化基地认定标准》《创新创业导师（特聘导师）暂行管理办法》《创新创业型城区建设标准》，这些系列配套文件为区、街道、社会力量描绘出了“龙翔工程”具体的实施路径和方法。

　　值得一提的是，龙岗区人力资源局还完成了10家创新创业孵化基地建设任务。“创业者进入基地创业，不仅可以享受政府的各类补贴，还可以得到创业基地提供的创业培训、政策咨询、技术支持、管理顾问、融资指导等一系列创业服务。”在被认定为创新创业孵化基地之一的硅谷动力电子商务港，贺黎湘开始了他的创业路。他认为这可以减低创业风险及创业成本，切实提高创业成功率。

　　“我们在调研中发现，很多创业者不知道可以朝哪个方面创新，他们需要引导。”为此，龙岗区人力资源局建立了包含502个创新创业项目的项目查询库，通过街道创业服务平台免费向创业者推广开放，同时组织区内创业孵化园区参加各类项目推介活动。

　　　　B 成效显著

　　　　培养近500名创新创业者 带动万余人就业

　　“一个创新项目从创意到设计、研发、生产、销售推广以及客户服务，再到最后的扩大生产销售，都需要大量的资金投入。”在第三届创新创业先锋人物、深圳市爱和酷科技有限公司总经理邱增超看来，创业过程中最大难题是资金。

　　今年10月，深圳市云首互联网有限公司法人代表刘浩俊从龙岗区人力资源局有关负责人手中接过了一笔5万元的奖金，这成为他创业的初始资金之一。笔者了解到，为鼓励创新创业，龙岗区人力资源部门从区就业专项资金中每年安排经费用于扶持应届高校毕业生参加创新创业，每年拿出50万元奖励10名年度创新创业先锋人物。

　　这仅是“龙翔工程”为众多创新创业者实现梦想的一个缩影。

　　按照最初预计，龙岗区计划以三年时间为跨度，通过探索创新创业新思路，力争实现创建“创新创业城区”，主要目标是至2015年底，培养300名创新创业人才，带动就业1万人。

　　“实施三年多来，‘龙翔工程’直接培养创新创业人才490名，累计带动就业10008人。”龙岗区人力资源局相关负责人表示，“龙翔工程”超额完成了当初目标，横岗籍高校毕业生陈晓德被评为“广东省就业创业优秀个人”，在全区起到了良好的示范作用，取得了初步实效。

　　据统计，2014年和2015年，龙岗区分别促进了4190名、2841名户籍失业人员实现就业和多形式就业，“零就业家庭”动态归零。2015年，共有248名创业人员享受社保补贴；80名创业人员申请了场租补贴；91名创业人员享受首次创业补贴，16名自主创业者申请办理了小额担保贷款。基于良好的社会影响，“龙翔工程”被群众誉为“暖心工程”，被高校毕业生誉为“雨露工程”。

　　由“龙翔工程”推动产生的“深圳龙岗‘创业加油站’助力创新创业”还获评中国就业促进会2015年中国地方就业创新事件。

　　值得一提的是，“龙翔工程”在全国区（县）政府中属于首创，近年来多次受到省、市人力资源部门肯定，青岛、重庆、茂名等地前来参观学习创新创业工作经验。

　　　　C 深化提升

　　　　结合落实“东进战略” 创新创业再探路

　　“每当我们帮扶一名户籍人员走上创新创业之路时，每当看到一名高校毕业生在创业过程中展现青春风采时，每当看到一位户籍贫困人员走上工作岗位重拾自信时，我们觉得十分欣慰。”龙岗区人力资源局主要负责人深情地说。

　　“龙翔工程”实施以来，在全区树立了创新创业导向，营造了一个创新创业强大磁场。

　　目前，“龙翔工程”形成了功能完整的创业载体，呈现三大明显特点，即运营模式市场化、创业基地专业化、项目集聚产业化。

　　龙岗区人力资源局相关负责人介绍，“政府搭台、企业唱戏”的模式大大激发了孵化载体运营企业的积极性与创造性，使区内孵化基地呈现百花齐放的可喜局面。

　　全区已建立10家创新创业孵化基地，创业者进入基地创业，不仅可以享受政府的各类补贴，还可以得到创业基地提供的创业培训、政策咨询、技术支持、管理顾问、融资指导等一系列创业服务。同时充分发挥“两个导师团”作用，动员优秀企业家及专家学者，组织了20余场“创新创业大讲堂”活动，并到各街道开展巡回辅导活动，为初次创业者传道授业、指点迷津，帮助提高创业成功率。

　　他们还积极引导创业孵化基地从做物业到做产业转变，把创业带动就业与产业转型升级融为一体，发挥基地集聚效应，汇聚优秀创业人才。2013年底，龙岗在全市率先建立了首家创新创业孵化基地“硅谷动力”，阿里巴巴、淘宝大学、深港淘宝商会等120家电商入驻，成为将创新创业与产业转型升级融为一体、同步推进的具体载体。

　　然而，随着经济转型升级和新业态不断涌现，龙岗区创业带动就业工作也需不断完善提升。近期，龙岗区人力资源局正在研究制定《龙岗区人民政府关于进一步做好新形势下创业带动就业“龙翔工程”的实施意见》，结合落实“东进战略”、建设深圳东部中心，积极为创新创业再出发、再探路。