全国首个政企共建产业园区公共服务平台在龙岗揭牌

　　深圳市龙岗区行政服务大厅天安云谷分中心揭牌仪式现场。

　　日前，龙岗区在天安云谷产业园区举行“深圳市龙岗区行政服务大厅天安云谷分中心”揭牌暨“龙岗区综合创新服务平台”线上开通仪式，市委常委、常务副市长张虎，龙岗区委书记高自民、区长戴斌等出席活动仪式。

　　龙岗区行政服务大厅天安云谷分中心是全国首个政企共建产业园区公共服务平台。目前，中心可为园区240多家企业、2.5万多名创新人才提供基础政务服务、政策宣传咨询、银行金融组合产品、股权组合融资等服务，并全面辐射坂雪岗科技城6000多家企业、40多万名创新人才。当天同时开通线上服务的龙岗区综合创新服务平台，是龙岗区首创的全国第一家具有“互联网+”思维的交互式创新服务平台，为龙岗区企业和创新团队提供服务、技术、人才、资金及载体等“一站式”创新服务。

　　2017年，龙岗区将按照“政府支持、企业为主、透明高效、共建共享”的原则，以“互联网+政务服务”的思维和举措，依托全区政务服务平台和“一窗式”系统，在条件成熟、企业相对集中的龙岗区重点产业园区，建设产业园区公共服务平台。该模式通过打破行政壁垒，畅通政企沟通渠道，构成覆盖全区、涵盖基础政务服务和个性化增值服务的园区公共服务平台体系，打通政府服务企业的“最后一米”，全面助推大众创业万众创新。

　　观大局、察大势、谋大事，龙岗区委区政府牢牢把握改革正确方向，围绕建设法治型服务型政府的总目标，全力推进治理体系和治理能力的现代化进程。高自民表示，龙岗要推进政府职能转变，全面清理和规范行政审批事项，创新政府审批服务模式，为企业减负松绑，为创新创业清障搭台。戴斌则表示，要提升政府服务水平，深化行政审批制度改革，精简优化审批事项，推动流程再造，提高审批效率，推行“一门式、一网式”政府服务改革，完善区、街、社区三级公共服务平台。

　　　　改革有“高度”：供给侧结构性改革新举措

　　据了解，龙岗区行政服务大厅天安云谷分中心是全国首个政企共建产业园区公共服务平台，它改变了过去由政府或企业单方面进行服务供给的模式，整合政府政务服务资源与园区现有服务平台，由政府部门派驻专职管理人员，企业选聘平台窗口服务人员，推动分工协作、优势互补，形成覆盖企业全生命周期的服务闭环，探索构建政府、市场和社会协同治理的模式。

　　龙岗区政务办有关负责人表示，区行政服务大厅天安云谷分中心打通了政府服务企业的“最后一米”，改变了过去企业声音难传递、扶持政策难落地等问题，依托服务平台推动政府服务进园区进企业，实现企业诉求与产业政策的精准对接。在天安云谷分中心，将建立企业诉求收集机制，由园区运营公司组织人员，定期主动收集整理企业诉求，并将涉及政务服务或政策咨询的，交由相关政务服务实施单位研究处理。

　　按照规划，天安云谷分中心将构建“亲”“清”新型政企关系典范。政府通过与园区搭建开放、透明、高效、共享的服务平台，积极作为、靠前服务，将企业服务纳入政务服务规范化轨道，帮助企业解决实际困难，真诚服务创新创业。企业通过平台加强与政府及部门的沟通交流，讲真话，说实情，建诤言，努力营造坦荡交往、专心创业的氛围。

　　天安云谷分中心还建立企业服务日制度，提供个性化服务，推动政府服务进园区，由相关政务服务单位每月抽出时间，作为“企业服务日”，提前确定政策咨询服务主题，安排专业工作人员，驻点相关园区窗口，为企业提供上门咨询服务。

　　龙岗区科创局有关负责人介绍，龙岗区综合创新服务平台将线上线下齐发力推动平台共建共享，打造涵盖技术转移、科技服务、科技金融、科技人才、创新载体五大创新要素资源的一站式线上综合创新服务平台。通过在门户网站发布供需双方信息，由供需双方线下自主洽谈合作，满足企业多元化需求。该平台致力于搭建企业和创新团队与创新要素供需发布和对接为核心的“互联网+”协作平台，力争成为科技创新服务领域的“58同城”。

　　　改革有“力度”：行政审批制度改革不断突破

　　龙岗区行政服务大厅天安云谷分中心的启动是龙岗推行“互联网+政务服务”的一个缩影。近年来，龙岗区以全面深化改革为契机，以政务服务体系建设为主要载体，运用“互联网+”思维和手段，不断改革创新。目前，龙岗区建立了标准统一的权责事项管理体系，建设了区、街道、社区一体化的政务服务体系，全面推行了“一窗式”改革，行政审批制度改革不断取得新突破。此前，在“全国行政服务大厅典型案例展示”活动中，龙岗区行政服务大厅被评为十佳优秀案例。

　　雪象幼儿园的办事人洪某，前段时间到龙岗区行政服务大厅办理“民办幼儿园办学许可证延长有效期”，综合窗口人员看了办事人提供的资料，便主动告知洪某可以申请办理民政局的“社会组织登记证书到期换证”（多证合一），并给他打印了办理该事项所需的申请材料清单。过了几天，洪某准备好材料后，很顺利地在综合窗口办理了该事项。

　　这是龙岗区行政审批改革的一个实例。龙岗实行分类综合受理后，每个窗口人员都掌握了相应业务类别单位的事项，这为群众提供集成式的服务提供了基础。按照龙岗区的规划，龙岗区以智慧便民为引领，高标准建设各级政务服务平台，科学的服务流程与网上办理，让城区居民获得绿色、协同、高效的一网通办服务。

　　——打造智慧便民服务大厅。区行政服务大厅实现免费WiFi全覆盖，启用“龙岗政务服务”政务微信，建设综合信息管理平台，实现了大厅管理的规范化和信息化。

　　——积极创新政务服务模式。借鉴电子商务服务模式，探索全流程网上办理、主动服务、快递收送件的办理模式。

　　目前，全区8个街道、111个社区全部建成行政（便民）服务大厅并投入运行，构建了分工清晰、各级联动、运行规范、管理一体、体验一致的区、街道、社区三级政务服务网络。

　　　改革有“温度”：创新服务缩短居民排队时间

　　最近，家住南湾街道的张先生深刻地感受到了老百姓在政府办事的进步，以前为第一个孩子办理证明时要交一大堆资料，来回跑多趟，而今在南湾街道行政服务大厅，不到十分钟就为第二个孩子办理了出生入户计划生育证明。

　　龙岗区打破以往窗口按部门“摆摊设窗”的传统，窗口从“一专”变“多能”，群众找“窗”更简单，不必多点来回跑，任一综合窗口均可办理同类事项。按照区政务办的规划，统一身份认证、基础数据库、数据共享交换等，将推动实现办事申请的一口受理、多部门并行办理、跨区域办理，有效解决办事难、办事慢、办事繁的问题。

　　2016以来，龙岗区组织开展“一窗式”政务服务改革，改变部门分别受理的传统模式，推行“一窗通办、受审分离”。

　　——实行“受审分离”，变碎片服务为整体协同。由政务服务管理机构统一招录管理前台工作人员，分主题或全部设立综合窗口制，统一受理（办理）各部门事项。2016年7月，龙岗区在全市率先完成了各级“一窗式”改革。

　　——实行“一网运行”，变各自为政为统一管理。建设统一信息平台。开发了覆盖区、街道、社区三级“一窗式”的信息化系统，凡是进入审批服务流程的事项，一律在系统平台中进行推送。

　　随着龙岗带有顶层设计性质的行政审批制度改革轮廓逐渐明晰，区里一项项具有配套性质的改革举措次递推出，改革总体部署全面展开，以破竹之势，在龙岗的重要领域和关键环节向纵深推进。