提升龙岗气质 高标准打造深圳东部中心

　　日前召开的深圳市“两会”传递出一个重要信号：坚持高起点、高标准、高质量实施“东进战略”，加快把龙岗打造成为与周边区域联动合作、协调发展的核心区。

　　18日召开的中共龙岗区委六届三次全会指出，将按照市委“城市质量提升年”和打造国际科技、产业创新中心的工作部署，以打造“三心四区”为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以落实“东进战略”为重点，扎实推进交通东进、产业东进、公共服务东进，勇当落实“东进战略”的领跑者和排头兵。

　　龙岗区如何按照市委、市政府的要求高标准高质量落实“东进战略”、打造深圳东部中心？在19日至20日举行的龙岗区政协五届二次会议期间，200多名区政协委员群策群力，就龙岗如何落实深圳“东进战略”、打造深圳东部中心建言献策。其中最引人关注的，是开幕大会当天龙岗区政协全新推出的大会发言和即席发言内容。

　　报告：今年重点做好“四件事”

　　龙岗区政协主席吴书坤代表区政协常务委员会作工作报告，提出今年区政协将重点做好深协商、重监督、广联谊、提素质“四件事”。

　　报告指出，区政协五届一次会议以来，始终保持继承创新、干事创业的精神状态，抓学习、强基础、谋开篇，紧紧围绕建设“三心四区”的目标任务，扎实履行政协各项职能，为落实“东进战略”、打造东部中心、推动深圳东部崛起作出积极贡献。

　　2017年，龙岗区政协将围绕市委、区委“城市质量提升年”的工作部署和打造“三心四区”的目标任务，坚持“开放、包容、担当、自律、共荣”导向，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。具体而言，龙岗区政协将重点做好以下四件事。

　　一是深协商。讲求质量，打造精品，不断丰富完善政协协商议政体系，为落实东进战略、打造东部中心提出精准可行的建议。比如召开专题议政性常委会议，开展“龙岗区产城融合发展”重点课题调研；举行主席会议专题协商，围绕区政协2017年1号、2号重点提案议题，凝聚各方智慧力量，推动重点提案办理。

　　二是重监督。把握重点，创新机制，切实提升基层政协民主监督工作水平，为推动重大决策落实、提升行政效能增添助力。比如，围绕区委、区政府有关重点工作推进落实情况开展专题问政活动，并注重做好对问政问题的答复和办理情况的跟踪、督办和反馈工作，使问政发挥实效；研究出台有关政协民主监督的专项工作制度，探索开展民主评议工作，规范民主监督员管理服务工作。

　　三是广联谊。加强团结，促进合作，全力协助做好发扬民主、凝聚民心工作，为加快改革发展、增进民生福祉汇智聚力。具体将加强各界委员的联系交流、做好联系和服务群众工作、加强与上级和各地政协的联系、加强与香港的交流合作。

　　四是提素质。尚学笃行，务实担当，不断提升履职能力质量水平，为发挥政协独特优势、开创政协工作新局面筑牢根基。区政协将着重加强领导班子建设、提升各界委员履职水平、加强委员队伍监督服务管理、加强政协机关建设。

　　发言：呼吁提升龙岗“国际气质”

　　龙岗区政协五届二次会议期间，区政协时隔八年再次组织大会发言。丁正红等10名区政协委员轮番登台发言，就加速建设龙岗轨道交通枢纽、培育扶持科技型中小微企业、打造“龙凤湖”区域协同发展示范区、塑造“国际化科学城区”气质等建言献策。

　　第一个上台发言的是丁正红委员。他发言的题目是《推动龙岗轨道跨越式发展，争当落实东进战略排头兵》。“轨道交通是东部中心作为现代化城市中心发展的支撑，但目前来看，龙岗的轨道交通仅有3号线可到达市中心区。”丁正红建议力推地铁14号线（含龙岗支线）2017年开工建设，力推21号线（前龙快线）提前建设，力推深惠城际线深圳段纳入实施计划，提早开工。他特别提到，省发改委已委托省铁投启动了深惠城际轨道惠州段的预可研工作，并计划2020年开工建设，但深圳段未列入实施计划。建议市、区尽快与相关主体沟通协调，争取深圳段纳入计划。

　　蒋波委员的建言主题是《扶持高科技中小微企业需精准发力》。他说，华为现在可以说是中国企业首屈一指的实力派“网红”，但有多少人知道，“樱桃好吃树难栽”，华为也是从名不见经传的小企业逐步发展起来的。所以，扶持好今天的高科技中小微企业，就是在扶持和发展明天的“华为”。为此，他建议龙岗区政府对于中小微企业的扶持采取三个措施，即政策扶持精准化、科技扶持多元化、形象扶持品牌化。他特别提出，建议依据工信部的单项冠军企业认定办法，从政策层面制定出有针对性的政策措施，对具备成为单项冠军企业进行重点培育，对获得单项冠军的企业在研发、技改等领域的投入进行重点扶持。“总之，要少做‘事后认定、锦上添花’的事情，多做‘精准研判、雪中送炭’的事。”

　　深圳市将龙岗—坪山定位为以区域协同发展为核心的深圳东部中心。龙岗如何在区域协同发展上主动作为？孟丹委员提出的探索打造“龙凤湖”协同发展示范区建议提供了参考。她说，由龙岗中心城、凤岗镇、平湖街道所形成的“龙—凤—湖”区域，完全有条件打造成为区域协同发展的示范区、“东进战略”对外辐射和绿色低碳合作发展的先行区。“多年来，大家对打破行政区划隔阂、强化合作、共同发展的呼声非常强烈”，孟丹建议打破行政区划限制，促进区域空间与生态环境的协调发展；强化互通互联，打造区域交通一体化格局；强化产业协作，促进区域市场共建与产业共兴；建立区域协同发展的体制机制，加快区域一体化进程。她特别提到，深圳、东莞两市要重点推进地铁10号线东延，首先推进交通一体化。

　　左绍舟委员的发言主题更为大气，提出龙岗区要注重培育具有龙岗特色的城市气质。他说，城市气质就是城市的精神、城市的灵魂，是一个区域区别于其他地方的根本所在。龙岗应该具有什么样的城市气质？他认为，龙岗不能与福田比豪华，不能与南山比上市公司，而应充分利用自身优势，打造成为有文化、有底蕴、学术氛围浓厚的“国际化科学城区”。他说，龙岗有客家文化积淀，有“山环水润”的生态环境，有大运会留下的体育设施，有正在建设形成的国际大学城，还有华为等著名国际化企业，这些都是打造“国际化科学城区”的基础和条件。“要把龙岗培育出‘国际化科学城区’的城市气质，需要完善对内、对外交通网络，需要联合国际大学城引进不同国家、不同肤色的科技人才，需要与辖区内大学和龙头企业合作，要求政府管理人员具有国际化思维。”他表示，龙岗一旦形成了“国际化科学城区”的气质，各种高端人才、各类高科技企业、上市公司总部将会随之而来。

　　登台发言的区政协委员还有魏向东、陈志文、钱万强、李军强、马靖翔、樊亮。他们分别提出城中村治理须从“分散”走向“综合”、加强“龙港”战略合作、优化人才政策、青年创业亟须风险救助制度保障、决策也要“环评”、“强区放权”当与“强街放权”同步推进等建议。

　　抢麦：8委员拼“绝招”建言民生

　　大会发言结束后，紧接着进行的是即席发言（抢麦发言）。台下委员为了抢到话筒，有的站起来举手，有的挥舞围巾，还有的借助童铃等道具，纷纷使出各自“绝招”。最终，甘露等8名委员成功抢麦，提出了增加公办幼儿园数量、解决公交场站难题、解决村级水厂问题等比较民生的建议。

　　“要发言的请举手！”主持人话音刚落，台下的政协委员纷纷举手。手举童铃的甘露委员成为现场最特别的一个。

　　甘露发言称，公办幼儿园数量偏少，导致龙岗区学前教育发展不均衡且质量水平低下，在一定程度上影响了中青年人才引进。对此，甘露提出公办幼儿园“增量、提效、集团化”的建议。她认为，龙岗区还需新建、改建12所公办幼儿园才能达到深圳市现有的公办幼儿园比例，建议主管部门合理安排公办幼儿园布局，逐年安排新建、改扩建一批公办幼儿园，尤其要考虑将新建小区的配套幼儿园办成公办幼儿园。增量的同时，还要提升公办幼儿园管理效益，给予新开办的公办幼儿园一定比例的事业编制，用来稳定幼儿园管理层和骨干教师。此外，她还建议发展幼儿教育集团。

　　多次举手后抢到话筒的李哲海委员，提出了保障村级水厂饮用水安全的建议。他说，龙岗区现有村级小水厂12座，占全区水厂数量的一半。目前全区村级水厂的饮用水安全主要存在村级水厂老旧、制水工艺较为落后、供水管网老化严重等问题，存在供水安全隐患。他建议，水质检测中心要加强对村级水厂供水水质日常监测、卫生行政部门要加强水性疾病监测，发现问题及时报告并采取有效措施；区政府应制定村级水厂供水系统整体改造提升规划，并提供资金、政策以及技术上的支持，帮助村级水厂改进制水工艺，更新村级水厂供水管网；建立全区供水突发事件应急机制，提高事故处理的应急处置能力，进一步保障人民群众供水平稳、安全、优质。

　　挥舞围巾的李红委员是最后一个成功抢麦者。她说，在未来一段时间内，常规地面公交仍将是龙岗区公交系统的主力。“但从我们的调查发现，市民群众对目前公交服务并不是很满意，集中表现在公交线路覆盖不够、绕行距离、换乘及候车时间长等方面，而这些问题的产生主要源于公交场站不足。”李红就解决公交场站问题提出三点建议：尽快对全区临时用地现状情况进行摸底调研。梳理出一批3—5年内无开发计划且便于建设的闲置临时用地资源，作为公交车辆临时停放场地的备选；加快推进闲置临时用地改造为公交临时场站的研究，由规土、土地监察、土地整备及交通等部门联合，尽快制定闲置临时用地改造为公交临时场站的相关政策；由发改等部门对于闲置临时用地改造为公交临时场站项目给予支持，尽快立项。

　　除上述三位委员建议外，胡世平、刘杰等五名委员，还分别就打造中医医疗高地、加强交通设计指引城市更新等民生味比较浓的问题提出建议。

　　点赞：委员水平高，建议要落实

　　对于10位委员大会发言、8位委员即席发言提出的建议，龙岗区委书记高自民予以点赞，认为委员的水平都很高，所提建议都非常契合龙岗实际，要求有关部门一一抓好落实。

　　在大会发言、即席发言结束后，龙岗区委书记高自民就委员提出的意见建议一一作了点评。

　　“政协委员的水平都很高，体现了对龙岗负责的饱满热情，以及发自内心的对区委、区政府的期望。”高自民表示，政协委员发言很踊跃，所提建议都非常契合龙岗实际。比如丁正红委员提到的轨道交通问题，讲到了点子上。如果没有轨道交通，没有便捷的交通枢纽，打造东部中心就是一句空话。交通快不起来，东进的“列车”就进不来。这确确实实是我们必须要解决的任务，而且是龙岗的头等大事。

　　“再如蒋波委员提到的精准扶持科技型中小微企业，这也是龙岗面临的一块短板。”高自民说，蒋波委员提出的建议很管用，特别是关于要少做“事后认定、锦上添花”的事情，多做“精准研判、雪中送炭”的事，我非常认同。怎么样精准扶持，特别是对具有创新能力、具有发展潜力的科技型中小企业的扶持，我们要提早做好工作，满足中小企业需求，而不仅仅是简单的重视。

　　高自民表示，区政协很多委员都是专业人士，都是科学家，都是实操手，既懂战略又懂细节，提到的内容都是我们工作中必须要落实的。有一些问题短期内难以解决，但也要推进落实，不能让委员“说了白说，提了白提”。他强调，支持政协委员的最好做法就是抓好落实。“说了管用，提了落实，区委、区政府将认认真真学习、消化大家的建议，并落实到各个部门，落实到具体的工作中去。”