深圳市龙岗区科技创新局2021年法治政府建设年度报告

　　根据《中共深圳市龙岗区委全面依法治区委员会办公室关于做好2021年法治政府建设年度报告工作的通知》精神，现将我局2021年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况

　　我局高度重视依法行政工作，认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略以及中央全面依法治国委员会系列会议精神，对外支持司法、行政机关依法公正行使职权，对内找准定位，以强化创新驱动为主线，全面推进服务型行政执法、普法工作。

　　2021年，我局以局党组会、专题会议等形式，认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，切实把学习成效转化为推动中心工作的强大动力。如，落实习近平总书记关于“提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力”的论述要求，建立党组中心组学法和领导干部集体学法机制，建立“科创大讲堂”制度，通过“自己讲”“专家讲”相结合的方式，讲授包括法律在内的业务知识，帮助干部职工特别是领导干部提升法治意识、法治素养和依法办事的能力。

　　二、学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，落实我省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点相关工作情况

　　专题学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》原文、出台背景、总体思路、框架等内容，提升干部职工对习近平法治思想、依法行政制度体系、行政决策制度体系等内容的认识。

　　同时，对照省市相关法治政府建设重点工作安排要求，将依法行政渗透到各项业务工作中。如，定期开展局牵头制定的规范性文件梳理工作，截至目前，现行有效的各项规范性文件制定程序严谨完整，均经过征求社会公众及相关职能部门意见、局法律顾问及区法制部门合法性及公平竞争审查、局领导班子会议集体讨论、区政府常务会议审定、政策解读及发布等流程，不存在违反上位法或下达与法律规定冲突的任务指标等情况。修订局议事决策规则、会议记录纪要管理办法、公章管理办法、采购管理制度、财务管理制度、合同管理制度等10余项内部管理制度，提升局机关工作规范化水平。落实法律顾问和合法合规审查机制，聘请律师事务所专业律师团队对行政决策、规范性文件、协议合同等提供法律顾问服务，为法治建设工作提供专业保障。

　　三、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规情况

　　一方面，开展对《民法典》、新修订《行政处罚法》、《著作权法》、《专利法》以及《中国共产党组织处理规定》等党内法规的集中学习。另一方面，在办公楼走廊设立宣传栏，利用电子显示屏滚动播放最新法律法规知识和法治建设宣传标语等内容，营造了学法守法、尊重法治、崇尚法治的良好氛围。

　　四、重大行政决策制度落实情况

　　今年，根据国家、省、市、区对“十四五”规划编制工作要求，我局深入实施创新驱动发展战略，以打造高水平国际化深圳东部科技创新中心为目标，开展了《深圳市龙岗区科技创新发展“十四五”规划》（以下简称“规划”）编制工作。在此过程中，为确保《规划》程序、内容、实施和监督合法，我局严格按照《重大行政决策程序暂行条例》要求，先后完成了征集社会公众、相关部门街道、分管区领导意见，组织专家论证会，开展风险评估、合法性审查、区法制部门审查等规定动作，现已报送区政府常务会择期审议。

　　五、推进法治政府建设的主要举措、不足及下一步计划

　　（一）主要举措

　　一是打造科普普法阵地。充分发挥科普基地在普法宣传中的主阵地作用，建成独具龙岗特色的科普核心平台——区科技馆；累计创建科普教育基地41个、省级科普示范社区8个、科技特色学校15个（省级5个）；首个社区科普馆开门迎客，大发埔社区科普站入选全省社区科普馆示范工程；现有科普E站22个，科普画廊、科普宣传栏70多个，总长度超过5000米。在全国科普日、科普月期间，举办科普立法、道路交通安全法规等专场普法活动。运用遍布全区的科普资源按月更新涵盖法律知识、科技教育、精神文明建设等方面宣传内容，让普法在基层触手可达。

　　二是为企业提供一流知识产权服务。推动构建“决策机制+服务平台+运营载体”三位一体的知识产权综合服务体系，协调联动凝聚各部门力量，推出系列知识产权服务举措，提高企业知识产权法律保护意识。推动成立深圳知识产权保护中心龙岗分窗口，为企业提供家门口的知识产权服务。连续三年举办“世界知识产权日”大型主题活动，营造加强龙岗知识产权服务与保护、奋力打造深圳知识产权高地的良好氛围。

　　三是创新线上法律服务渠道。在微信开设“龙岗区科技创新服务中心”服务平台，设置“科技政策”“科普知识”“科技服务”等模块，集中发布政策资讯、政策解读，为企业提供科技创新等方面政策法律疑难解答。在龙岗FM99.1电台特约播出《科普小课堂》，普及科技知识的同时加入与日常生活息息相关的道路交通、消防、禁毒、垃圾分类等法律法规知识。

　　四是实现普法与服务相结合。结合业务调研活动，深入企业及科研院所开展法治宣传活动，帮助企业依法组织生产经营活动，落实好各项监管要求。同时，在严守法律和安全底线的前提下，优化行政检查频次，精简涉企日常行政检查，最大限度减少对企业的干扰，依法保障和促进我区经济发展，营造一流法治化营商环境。

　　（二）存在不足

　　受人员编制规模限制，法制专业力量还有待加强。

　　（三）下一步计划

　　一是进一步强化组织领导，把法治政府建设摆在更加突出的位置，坚持定期研判、分析法治政府相关工作，专题研究依法行政工作。二是强化干部队伍管理，邀请专家学者开展依法行政专题培训，组织干部开展法制知识测试，落实好年度学法考试要求，继续执行好法律顾问制度。三是继续做好规范性文件管理，按计划完成科技扶持政策修订工作，依法依规完成规范性文件审核及报备，并对现行规范性文件作清理、归档工作。

　　六、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局党组书记、局长坚持严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，扎实推进“法治科创”建设。

　　一是适应人事变化，第一时间更新局普法依法治理工作领导小组，明确新任领导及班子的法治建设责任。

　　二是通过局党组会、理论中心组学习、党课、“科创大讲堂”等形式，带头深入学习贯彻中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。

　　三是严格执行重大行政决策法定程序。所有大额款项支出和重大行政决策均由法律顾问、分管领导、主要领导层层审核，经由局党组会、局务会集体讨论通过后做出。杜绝“一言堂”、说情打招呼和干预司法、行政决策等问题。

深圳市龙岗区科技创新局

2021年12月20日