龙岗区建筑工务署2022年重点工作计划

　　继续贯彻落实习近平总书记关于高质量发展的重要论述精神，围绕区委七次党代会和七届二次全会有关工作部署，结合区工务署“匠心营城 品质龙岗”建设行动，按照“1+5+4”工作思路，深入践行“廉洁 高效 专业 精品”工务理念，加快构建“绿色 快速 优质 智慧”先进建造体系，持续迭代推进政府工程高质量发展，助力龙岗现代化国际化创新型东部中心建设。

　　“1”就是以完成固投任务为总目标，高品质、高效能推进项目建设。“5”就是围绕政府工程全过程管理，重点做好5个方面工作，一是加强统筹协调，提高前期工作效率；二是坚持设计引领，提升设计品质；三是推进招标改革，兼顾择优与竞价；四是坚持严管重罚，筑牢质量安全防线；五是强化投资造价管控，提高资金使用效益。“4”就是围绕“1+5”目标，强化四项保障。一是抓人才引进，强化组织保障；二是抓学习提升，强化能力保障；三是抓“智慧工务”，强化科技保障；四是抓党风廉政，强化作风保障。

　　一、聚焦1个目标：完成固投任务，高品质、高效能推进项目建设

　　一是确保完成固投任务计划。全年实施项目227个（涉及总投资835亿元），纳入固投计划项目共155个（含谋划项目10个），计划完成固定资产投资84.8亿元，资金安排65.88亿元（含区投46.65亿元，市投19.23亿元）。在资金需求有保障情况下，全年可完成固定资产投资达94亿元。二是推动实施47个学校项目。涉及总投资约196.3亿元，年度计划完成投资约25亿元。其中，计划完工交付11个，包括高中园、十七高、平湖中学扩建、黄阁北等项目；新开工18个，包括党校、中专、坂田南、5所高品质校园等项目。三是推动实施14个医疗项目。涉及总投资约137.6亿元，年度计划完成投资约21.8亿元。其中，计划完工2个（人民医院健康楼、中心医院门急诊大楼修缮工程），新开工1个（中心医院直线加速器机房工程），重点推进区耳鼻喉医院迁址重建工程主体结构封顶，推进妇幼扩建、二院罗岗迁址重建、三院医技内科楼、骨科二期、第二中医院等5个项目进入主体结构施工阶段。四是推动实施文体类项目17个，总投资约140亿元，年度计划完成投资约6.6亿元。其中计划完工2个（大芬美术馆、大芬油画村综合整治工程）；新开工4个，包括园山文体中心、工人文化宫等项目，重点推进国际艺术中心、横岗文体广场、区档案馆、坂田文体中心等5个项目进入主体结构施工阶段。五是推动实施市政类项目112个，总投资约294亿元，计划完成投资约16.5元。其中，计划完工34个，包括甘李二路西段、吉桥路、铁运路、高中园配套路、龙飞学校配套路等项目；新开工28 个，包括信义路北延、坳背路西延、黄阁路南延、龙翔大道东延、凉帽山公园等项目；重点推进大运枢纽下沉、如意路南延、三联路等重大市政道路项目形象进度达40%—60%。六是推动实施其它房建类项目19个，总投资约34亿元，年度计划完成投资约14.8亿元。其中，计划完工2个（城市大数据中心一期及龙岗中型驿站项目），新开工3个（龙岗中型驿站项目、坪西消防站、交警坂田中队），重点推进RWB新营区、六约北消防中队2个项目进入主体结构施工阶段。

　　二、抓好5项工作：前期管理、设计管理、招标管理、质量安全管理、造价管理

　　（一）加强统筹协调，提高前期效率

　　一是主动对接，提前介入。按项目类别，与教育、交通、文体、卫健、城管、规自、土整等部门建立前期工作对接机制，每月召开研讨会议，就项目涉及的规划研究、土地整备、林地使用等做好充分沟通、谋划。二是建立和完善项目周报制度，每周向分管区领导汇报各类项目进展，遇到问题及时协调解决。三是积极加强与使用/业主单位沟通，强化需求侧管理。坚持必要性与可行性相结合，通过建立完善“搜集需求、分析需求、引导需求、满足需求”的全过程需求侧管理机制，提高前期设计工作效率及质量，减少后期设计变更。四是坚持策划先行，推行项目策划管理工作制度，全面统筹项目工期、投资、质量、安全等管理目标。

　　（二）坚持设计引领，提升设计品质

　　设计这块主要做好四方面的工作：一是通过引进工作坊、建立各类设计团队资源库及专家智库、适当提高设计费标准及落标补偿费等，进一步完善设计招标择优体系，引入一批优秀设计团队。二是通过建立策划及后评估、设计进度管理、材料样板落地等制度，成立技术审查委员会、艺术审查委员会，强化设计履约评价等，进一步完善设计管控体系，确保设计质量。三是通过开展各类设计标准、指引、课题研究，进一步完善设计标准体系，指导设计，提升设计水平。四是

　　以先进设计理念为引领，围绕绿色建筑、海绵城市、全屋智能、快速建造等设计细分领域及要求，分别打造2—3个相关设计精品、典型示范项目。

　　（三）推进招标改革，兼顾择优与竞价

　　主要通过完善招标择优规则，建立承包商分类分级制度等，进一步落实精准择优，践行好龙岗区服务“双落地”企业政策要求。同时，建立重大项目标后评估机制，对一些重大项目在招标完成后组织开展标后评估，确保招标工作实现择优、竞价、廉洁、高效等价值目标。一是建立和依托“两个清单”（即履约评价正面清单、负面清单），对参建单位进行全面系统的履约评价，并将评价结果运用于招标工作，进一步完善对参建单位的奖惩机制。二是分类分级完善3种定标方式，对一般工程实行“票决+抽签”方式，特殊工程（应急或其他有特殊要求的项目）实行“直接票决”方式，投资额较大工程实行“择优竞价”方式。

　　（四）坚持严管重罚，筑牢质量安全防线

　　主要通过建立第三方履约评价全覆盖、全过程机制，将质量、安全作为履约评价重要指标，强化第三方巡查评估作用，加强部门联动、形成监管合力等手段，进一步压实参建单位主体责任。同时，以问题为导向，突出重点、严查严罚，根据每季度安全监管工作重点和形势，全年统筹做好春季复工复产、夏季防汛、秋季防风、冬季防火和抢赶施工进度期间的安全生产监管工作。

　　（五）强化投资造价管控，提高资金使用效益

　　一是按道路、学校、医院和文体等项目类别，建立工程造价数据库，细化每类项目造价指标标准。二是加强对项目全过程造价管控，加强立项阶段前期研究，精准做好投资匡算；在满足项目定位、功能和使用要求的前提下，实行限额设计管理；严格按图施工，落实成本管控责任，严控工程变更。

　　三、强化四大保障：人才队伍、能力素质、信息科技、党风廉政

　　（一）抓组织优化，强化人才保障

　　一是营造“平台+担当”干事创业氛围。建立“5+4”的内部组织架构体系。5是指办公室、综合计划科、财务管理科、合同管理科、工程督导科5个综合科室，4是指设计管理、教育工程、医疗文体工程、市政工程4大内部管理平台。建立“严管+厚爱”、“激励+约束”的用人机制。完善干部轮岗机制，对干部职工进行多岗位学习锻炼，培养一批业务“多面手”。选拔提拔一批年轻中层干部，积极倡导落实“有为才有位”、“能者上、庸者下”用人导向和干事氛围。进一步完善署绩效考评体系，规范干部人事和聘员队伍管理。二是引入一批高素质专业技术人才。优化选才引才方式，通过校招、选调、公开招聘、第三方派驻等方式，着力引进高层次人才，全方位充实专业技术力量，为政府工程高质量建设夯实队伍基础。

　　（二）抓学习提升，强化能力保障

　　一是建立“请进来+走出去”学习培训体系。依托“匠心营城”系列讲座，每月组织举办一次工务大讲堂，邀请设计大师等业界大咖前来授课，提升干部职工专业素养和能力。按照“走出去、拓视野”思路，每月举办一次市内考察学习班，组织干部职工前往福田、南山各区优秀项目参观学习；每季度举办一次市外考察学习班，组织前往北京、上海、杭州、成都、广州等国内优秀城市相关优秀项目参观学习。二是打造“线上+线下”的学习平台。面向署内人员和署外用户，围绕工地质量和安全教育的培训学习、课程管理、考核考试、宣传交流等业务场景，打造“线上线下相结合、课程内容实训化”的培训管理体系和学习平台。

　　（三）抓“智慧工务”，强化科技保障

　　以数字化转型为契机，加快建设“四个一”为主要内容的智慧工务体系。一是构建“一网通办”的工程建设管控平台。以工务署工程建设管控、参建单位现场组织实施、第三方单位工程咨询监督三条为主线，进行流程再造，升级完善工程建设管理系统，利用信息化手段充分发挥各方主体责任，加强协同运行。二是构建“一端直达”的统一移动端融合管理中心。实现APP移动办理工程管理和政务管理，将工程管理、智慧工地、廉政预警、档案管理、视频会议、等功能分批接入APP，打造手机端的统一移动门户，为远程办公、移动办公提供一站式支撑，提升协调工作效率。三是构建“一图尽览”的驾驶舱决策支持系统。建设署级、科室级、项目级三级的驾驶舱，梳理业务指标，通过可视化、指标化、图表化的数据，直观形象标示、展示我署各类业务运行情况。四是构建“一体联动”的智慧工地和融合通讯系统，做到工地监控设备远程监测一目了然，署领导、各项目科室、项目部三级应急指挥一体联动。此外，加快推动BIM体系化运用，不断学习、完善BIM应用技术标准体系，最终实现BIM建设过程全运用，同时与区政数局共享BIM信息成果，为龙岗区CIM基础平台提供数据支撑。

　　（四）抓党风廉政，强化作风保障

　　一是建立“党建进工地、进社区”共联共建体系。通过组建成立临时党支部，开展党建主题活动，积极加强与项目一线人员及社区群众沟通，凝聚各方共识，形成合力，助推项目高质量建设。二是建立“全覆盖”的内部廉政防控体系。通过形成“风险点+管控措施”的一张图，“信息化+及时提醒”的一张网，“日常检查+抽查回访”的一张表，进一步筑牢织密廉政风险防控体系。三是建立内部审计监督体系，对工务署财务等经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议，建立政府投资项目内审工作规范化流程。四是建立“全流程”的外部监督体系，通过派驻组、各部门、社会监督、门户网站信息公开等方式进行全方位、全过程监督。

深圳市龙岗区建筑工务署