实干笃定服务民生 接续奋斗提升品质

2021年工作思路及计划

　　2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是龙岗抢抓“双区”建设和综合改革试点重大历史机遇、实现跨越争先的关键之年，也是龙岗区建设工程质量提升三年行动的决战之年、收官之年，做好全年工作意义十分重要。面对新形势新任务，龙岗区建筑工务署将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕粤港澳大湾区战略和先行示范区建设要求，不折不扣落实区委区政府工作部署，在按计划推进落实各类项目，按期完成节点目标，全面抓好政府工程建设领域人才队伍、党风廉政建设同时，乘势而上，起而行之，对标最高最好最优，深入推进项目招标择优、创优体系建设及严管重罚制度落实，着力提升项目管理水平及建设工程品质，以“硬作风、硬干部”高标准完成各项“硬任务”。初定2021年项目建设目标任务如下：

　　一是完成100亿元固定资产投资：预计2021年共负责推进项目390个，其中实施项目215个，总投资额约710亿元；结算项目175个。年度资金需求约90亿元，预计年度可完成固定资产投资约100亿元。各实施项目按实施阶段划分：续建111个、新开工47个、前期57个；按项目类型划分：市政道路类99个、学校类42个、医院类14个、文体类15个、其他房建类34个、城市安全类11个；按投资金额划分：市政道路类232亿元、医院类165亿元、学校类128亿元、文体类144亿元、其他房建类34亿元、城市安全类7亿元。

　　二是完工交付69个项目：包括龙岗坪地高中园建设工程、深圳科学高中足球学校、市第十七高中建设工程、龙岗区外国语学校改扩建工程、龙城街道龙飞学校新建工程等24个学校项目（含部分交付）；碧新路主线提速工程一期（碧新路跨龙平路、龙翔大道）、德政路（龙岗大道-临河南路）工程、坂雪岗环城路（1标下沉段）等28个市政项目；以及7个其他房建、9个城市安全类项目。

　　三是实现47个项目新开工：包括区第二中医院新建工程等2个医疗项目；龙岗国际艺术中心及配套、深圳市国际大学园综合训练中心建设工程等6个文体项目；宝龙街道锦龙九年一贯制学校新建工程、横岗街道六约学校改扩建工程等7个学校项目；协力路盐龙大道立交拓宽改造工程、良白-铁东-丹白路等17个市政项目；深圳市第二数据中心一期工程、区党群服务中心建设工程等14个其他房建以及1个城市安全类项目。

　　四是加快推进111个续建项目：包括龙岗坪地高中园建设工程、平湖中学扩建工程、深大附属坂田学校改扩建工程等学校项目；区耳鼻咽喉医院迁址重建工程、区骨科医院二期工程等12个在建医院项目（区健康管理服务中心大楼、区南湾人民医院改扩建工程可实现主体结构封顶）；横岗文体广场改造工程、龙岗区档案馆建设工程等文体类项目；如意路南延接东部过境通道市政工程、龙岗大道大运枢纽段下沉工程等重点市政工程；区老干部活动中心（老年大学）大楼修缮改造工程、横岗消防站（特勤）建设工程等其他房建工程；清林路地面塌陷隐患治理工程、市机动车驾驶员训练场工程旁边坡治理工程等城市安全项目。

　　（一）继续坚持民生先行，探索“快速建设”

　　围绕先行示范区建设“七有”目标，加快推进学校、医院、文体、道路等事关民生民计的项目建设。一是继续对重点项目实行倒排工期、挂图作战，明确各阶段任务，建立量化考核机制，加大督察督办力度，压实责任，督促项目强力推进。二是积极协调，重点加强与各审批职能部门、社区、居民沟通，克服项目推进“梗阻”和施工作业困难。三是创新优化建管模式。探索代建制与政府建设的双轨并行模式，针对接下来学校、文体等数量多、工期紧的项目，在继续探索实行批量招标及实施模式同时，会同相关部门推动修订完善我区政府工程代建管理办法，积极尝试引入高水平代建单位，发挥市场作用，形成合力，加快推进公共设施建设。四是坚持科技助力，积极探索和运用BIM、装配式建筑等新技术，加快推进“智慧工务”实施，构建一套高效、智能的先进建造管理体系，以信息化、制度化、流程化推动政府工程建设管理的高效化、规范化、精细化。五是加快项目移交、结算。主动加大与各业主单位、验收部门沟通对接，进一步完善项目交接管理机制，推动项目顺利高效移交，及早投入使用发挥社会效益；加快完工项目结算送审，强化督办，达到“主动送审、超前送审”工作效果；以更大力度破解完工项目结算送审难题，清理历史旧账，盘活沉淀资金，提高政府财政资金使用效率。

　　（二）继续坚持改革创新，落实“精细管理”

　　从组织创新、管理创新、技术创新、党建创新等方面不断改革创新。全过程推进项目建设，对项目进行统筹管理、精细化管理和信息管理；加强快速建造、智慧建造、装配式、BIM等新技术的应用，深入贯彻绿色施工理念。加强内控建设，全面提高风险防控能力和内部管理水平，以创新优化的内部管理体系，为接下来高质高效完成各项建设任务提供支撑。加大制度修编，完善制度体系，增强制度刚性执行力度。以华为、市工务署等优秀企业或单位为标杆，学习借鉴其清单化、规范化内部管理。信息化方面，尝试将BIM技术与信息系统相结合服务政府工程项目全过程，打造BIM+智慧建管新模式。

　　（三）继续坚持质量提升，打造“品质工程”

　　继续深入落实“择优、创优、严管、重罚”理念，全面提升项目品质，推进政府工程高水平建设。一是继续创新和完善招标择优方式，引入更多高水平的参建单位，尤其在设计等前期招标方面，通过专家工作坊、设计竞赛方式，优选设计方案，引入优秀或大师级团队。二是加强设计专业化管理，引入高素质设计管理专业人才，进一步提高全过程工程咨询对设计的提升和帮助作用，不断提高设计管控能力；打造由设计牵头，由建筑师、建造师、监理单位等构成的建造联盟，不断提升“工务署设计”的影响力；进一步建立机制、完善制度，提升设计落地能力。三是启动“高品质校园建设计划”，在学校项目方面，深入落实“十四五”规划和高标准建设教育强区要求，通过规划统筹、前期策划、建设模式创新等全面提升学校建设质量标准，努力打造符合龙岗实际的“集约·弹性·友好·共享”的新校园，争取建设一批精品校园工程，推动形成若干机制和标准。四是努力推动造价标准合理化。积极加强与发改等部门沟通联动，推动加大前期投入，适当提高土方、桩基础、幕墙、装修等造价标准。五是加快建立和完善材料品牌库，同时在材料选购环节加强部门联动，发挥专业咨询单位作用，强化材料进场检查验收，确保材料质量。六是合理安排项目工期。强化统筹，提前谋划，积极加强与业主单位沟通对接，正确处理工期、质量、安全关系，科学合理制定项目工期计划，以一批精品工程的完工为建设工程质量提升三年行动收官献礼。

　　（四）继续坚持素质提升，培养“铁军人才”

　　强化队伍管理改革。一是优化人员队伍管理模式，推动聘员队伍管理改革，积极探索调整聘员经费来源和用工模式，尝试推动从项目建设单位管理费列支聘员经费，建立科学、有吸引力的聘员队伍薪酬管理体系，提高专业技术人才薪酬待遇，引进高素质专业技术人才。二是紧跟行业前沿，借智借力打开视野、更新理念、提高品位，充分利用与港中大（深圳）、华为、华润等参建队伍合作机会，积极拓宽视野，跳出思维定势，加强人员学习培训和交流，提高人员建筑审美素养和艺术品味，强化设计美感，全面提升项目管理效率和品质。三是用好宣传手段助力工作推进，在署内设立荣誉奖项，鼓励先进树立榜样，以更多正能量激发队伍工作热情，增强服务群众意识，加大对各重点项目在重要节点的宣传报道力度，及时向社会告知项目进展，推动阻碍项目实施的相关问题解决。

　　（五）继续坚持党建引领，缔造“廉洁工务”

　　以“党建+”活动为抓手，充分发挥党员领导干部的头雁作用、临时党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一是高标准开展政治学习。持续抓好学习贯彻习近平出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话精神，推动总书记重要讲话精神在政府工程建设领域全面落地生根、开花结果。二是严要求强化廉政风险防控。常态化开展谈心谈话和内部“明察暗访”，增强警示教育，并以“制度+科技”为工作思路进一步完善监督体系，全面从严筑牢“廉洁底线”。三是多形式推进“党建进工地、进社区”建设。继续在更多重大项目开展党小组“结对共建”活动，通过组建联合党支部，充分发挥参建各方党员在项目建设过程中攻坚克难的先锋模范带头作用，实现“党建促工建”互动双赢。

　　征途漫漫，惟有奋斗；今日龙岗，大有可为！我署将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委区政府的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，解放思想、真抓实干，攻坚克难、接续奋斗，一天当作两天用、两步并作一步走，高标准落实区委政府交办的各项工作任务，更好更快更优推进政府投资项目建设，为我区打造创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园，勇当深圳建设先行示范区排头兵而不懈奋斗！

深圳市龙岗区建筑工务署

2021年6月16日