龙岗区建筑工务署2020年上半年工作总结及下半年工作思路

　　2020年上半年，在区委区政府坚强领导下，我署深入学习贯彻习近平总书记系列讲话和全国两会精神，紧紧围绕全区“双年”行动工作部署，坚持“党建引领 攻坚克难 务实担当 提升质量”工作思路，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，继续招标择优，引入优秀队伍，狠抓工程质量，强力推进学校、医院、市政道路等重点民生项目建设，各项工作取得积极成效。

　　一、上半年项目推进总体情况

　　全年共负责实施项目198个（前期35个、在建97个、计划新开工66个），上半年（截至6月30日）新开工25个、完工10个；完成固定资产投资约33亿元（同比去年增加74%），完成资金支付约19亿元，实现了疫情之下的“逆增长”。

　　（一）学校项目：共负责实施项目36个，其中在建项目23个，前期项目13个。截至目前，深圳外国语学校（龙岗）国际部完工，将于8月投入使用；布吉街道木棉湾小学改扩建工程（一期）目前基本完工；龙城街道依山郡小学改扩建工程等11个项目正进行装修施工，以上13个学校项目均可按计划实现2020年交付使用的目标。此外，科高足球学校、市第十七高、坪地高中园等一批高中学校项目相继开工建设，按计划顺利推进。

　　（二）医疗项目：共负责实施项目14个，处于施工阶段12个、前期阶段2个。市人民医院坂田院区6月30日完工；市平湖医院总形象进度78%，可实现年底交付使用。两个项目完工后共可新增床位1521张。同时，区耳鼻咽喉医院等8个项目正进行基础施工；区南湾医院改扩建工程等2个项目正进行主体施工。区第二中医院、骨科医院（二期）2个项目正开展前期工作。

　　（三）市政项目：共负责实施项目117个（道路工程96个、人行天桥6个、边坡等城市安全项目19个、治水提质类2个）。其中，市政道路总长约89.8公里，处于前期阶段51个、施工阶段45个。一是19条断头路建设稳步推进，6条列入民生实事考核断头路进展顺利，可望年底前打通。剩余13条断头路正在大力推进。二是重点市政项目加快推进。轨道交通10号线沿线五和大道等品质提升工程五个工区均已全面开工，总体形象进度25%。三是涉铁项目取得积极进展。如铁东路已取得概算批复及工程规划许可，铁西路施工图已送铁路部门审核、布吉穿孔桥改造工程、布澜路跨广深铁路桥拓宽工程完成方案设计。

　　（四）其他房建项目：共负责实施项目31个，前期15个、在建16个。横岗文体广场改造、园山文体中心正进行代建招标+运营准备工作；区档案馆正进行初步设计，布吉公园地下停车场已启动施工图设计。横岗、六约北消防站、保障房及区老干中心修缮改造等其他楼堂馆所装修改造工程稳步推进。

　　二、主要做法及成效

　　（一）抓进度，疫情之下强力推进重点项目攻坚

　　新冠疫情发生以来，按照“毫不松懈防疫 千方百计复工”要求，一手抓防疫，一手抓复工，强力推进重点民生项目建设，着力克服疫情影响。一是工期计划“倒排到天”。与时间赛跑，在春节期间，安排500多名建设者留守加班，克服疫情带来的工人紧缺、原材料供应和运输等难题，确保深圳外国语学校（龙岗）国际部项目于4月底如期完工。二是科学合理安排时间。疫情暴发初期，在抓好防疫工作同时，坚持早谋划、早介入，主动转变工作方式，利用远程办公、云视频答辩等方式，春节期间加班加点，完成了高中园、科高拜仁足球学校等一批高中学校项目的前期及招标工作，为高中学校项目按期开工建设打下坚实基础。

　　（二）提质量，持之以恒招标择优引入参建单位

　　一是深入推进招标改革。坚持“招标择优”理念，通过完善招标定标规则，推行招标优惠政策，召开企业推介会，实行批量招标、集中定标等方式，提升招标效率及质量，成功引入了一批实力强的参建单位，为重大、民生项目建设提供了坚强的队伍保障。二是创新优化监管模式。在横岗文体广场改造工程、园山文体中心项目探索实行“代建制”，充分调动社会专业力量参与项目管理，不断提升项目建管水平。三是加强合同履约管理。坚持严管严罚，2020年上半年，共下发违约通知书91份，违约罚款约184万元，违约扣分126分。同时将履约预警结果直接运用到招投标工作中，对半年内被我署履约预警3次及以上的参建单位将强制纳入招标去劣情形，3个月内拒绝这些参建单位中标我署项目。四是强化设计源头把控。项目前期阶段要求使用单位深度介入，建立以专家系统为核心的设计审核制度，提升项目设计水平，多个项目获设计类奖项。同时坚持创优引领，引导参建企业积极对接和选用本土企业产品，推动材料使用走向“质优价廉”。

　　（三）保安全，严防严控在建项目各类风险隐患

　　坚决贯彻落实“有什么样的甲方就有什么样的乙方”管理理念，对各施工、监理单位实行严格管理。一是坚持点滴做起，开展施工围挡、安全帽、消防、占道施工等专项整治工作，对检查发现的问题每周通报、督办，进一步提升项目安全文明施工水平，各在建工程群众投诉率大幅下降。二是坚持以查促改，持续开展“飞行检查”，2020年上半年共组织飞行检查162次，下达整改通知书148份，消除安全隐患627处，100%实现了安全隐患的闭合管理。同时通过引入第三方巡查评估单位瑞捷咨询公司，全年开展项目质量、安全巡查及评估，督促监理、施工等参建单位严格落实质量安全主体责任，2020年上半年，共对51个项目进行了85次的巡查评估，下发放整改意见书 85份，共发现安全质量问题2268处、监理单位管理行为问题415处。三是坚持未雨绸缪，针对上半年降雨较多、夏季台风、汛期等极端天气，深入开展“防风防汛”等安全检查，组织开展应急演练，提高应急处置能力。同时举一反三，深刻汲取上半年一些地区和行业重大安全生产事故教训，紧盯施工现场安全生产关键环节和重点部位，确保安全生产“零事故”。四是坚持严防死守，参照“五个100%”、“十个一律”要求，坚决筑牢在建工程“疫情防线”。截至目前，所有在建项目防疫措施严格落实到位，防疫物资储备充足，工人身体健康状况良好，无疫情事故发生。

　　（四）优队伍，建章立制提升队伍发展内生动力

　　一是加强制度建设。根据当前最新政策要求，结合署发展需要，修订完善内部各类规章制度，包括署党组（署长办公会）、招标会、业务会等会议制度，请休假管理、档案管理、工程管理等实施细则等，并在执行过程中，反复强调、及时纠偏，形成、稳定并固化良好的工作习惯和规矩，促进各项工作专业化、规范化和标准化。二是强化绩效管理。加大绩效考核奖惩力度，严格开展双月绩效考核，多项工作完成情况与绩效挂钩，特别是在聘员管理方面，开展排位末尾的C级约谈、提醒，也推进了史上最大奖励金额的聘员年度绩效评比，“奖优罚劣”的结果运用基本实现。三是加大培训力度。实施干部素质提升计划，采用“走出去、请进来”的内外结合方式，邀请华为优秀工程师（）前来授课，开展工务传帮带、工务大讲堂等内部培训活动，并组织赴外培训等，拓宽团队视野。四是发挥宣传效用。通过开展防疫抽调、复工复产、安全生产、高中学校建设、深圳外国语学校（龙岗）国际部、市人民医院坂田院区完工、最美党员等系列宣传策划，及时展示了我署攻坚克难，疫情之下大力推进学校、医院等民生项目建设情况，表扬了先进，树立了典型，激发了干部队伍“比学赶超”和担当作为意识。

　　三、下半年工作思路

　　（一）加大重点项目攻坚力度，确保完成投资任务。

　　坚持挂图作战，工期倒排，全面加大施工组织协调力度，攻坚克难着力解决在建重点项目难点问题，千方百计保进度，在“8·26”特区建立40周年之际和年底前确保一批项目顺利完工，以一批按期完工建设的高质量民生项目向特区40周年献礼。具体如下：

　　一是在“8·26”前实现31个项目完工。其中，完成学校项目交付13个，医疗项目2个，市政工程13个。此外，完成六约南消防站，葵涌地块保障性住房精装修工程等3个其他房建工程。

　　二是在年底前实现74个项目完工。其中，完成学校项目14个，包含龙城街道平安里学校改扩建、平湖金融基地九年一贯制学校新建工程、坂田街道和美外国语小学新建工程、宝龙街道龙岗中心小学扩建翻新工程等。完成医疗项目2个，包括市平湖医院。完成市政项目53个，包含富康路-跨铁路桥段、坂雪岗环城路（1标下沉段) 、怡翠路南段等“断头路”，轨道交通10号线沿线五和大道等道路品质提升工程、富安东路等重要市政工程、17个标段危险边坡综合治理工程、杨山路雨水箱涵临时排水工程等。此外，完成其他房建工程5个，如平湖水门地块拆迁安置工程，横岗（特勤）、六约南消防站等。

　　三是加大项目前期工作推进力度。实现龙城街道龙飞学校新建工程、区外国语学校改扩建、宝龙街道宝荷九年一贯制学校新建工程等学校项目新开工；区第二中医院新建工程、区骨科医院二期及区二院罗岗主体工程等医院项目新开工；区档案馆、横岗文体广场改造工程、园山文体中心等文体类项目新开工；实现如意路南延接东部过境高速、坪南路、富安东路、丹农路（二期）等市政工程新开工。通过一批重大项目的新开工，形成固定资产投资的新增长点，力争完成80亿元固定资产投资任务。

　　（二）扎实推进质量提升行动，全面提升建管水平。

　　以落实全区建设工程质量提升三年行动为契机，狠抓政府工程质量和安全。继续推进招标改革，引入更多优秀参建队伍。加强项目管理统筹，加大全过程工程咨询、市场化代建、设计施工总承包等模式探索应用。推行设计精细化管理，全面提升设计质量。积极运用BIM、装配式建筑、绿色、智慧建造等新技术。坚持“严管重罚、以罚促管”总方针，以履约评价为抓手，深入开展安全文明施工整治行动，打造样板工地，建设精品优质工程。

　　（三）持之以恒深化作风建设，筑牢夯实廉洁底线。

　　坚持党建引领，多形式推进“党建进工地、进社区”建设，继续在更多重大项目开展党小组“结对共建”活动，通过组建联合党支部，充分发挥参建各方党员在项目建设过程中攻坚克难的先锋模范带头作用，实现“党建促工建”互动双赢。加强政府工程廉政风险点排查，进一步完监内部督体系，加强工程招标、变更、材料采购等关键环节把关，落实抓早、抓小，常态化开展谈心谈话和内部“明察暗访”，全面从严筑牢“廉洁底线”，为政府工程建设管理提供坚强纪律保障。

深圳市龙岗区建筑工务署

2020年6月30日