龙岗区建筑工务局2009年工作总结

　　2009年，在区委区政府的正确领导下，我局认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委区政府“三保两抓”的工作部署，按照年初制定的“确保安全、开拓创新、综合协调、强化意识”的工作思路，以加快项目建设进度、促进经济增长为主要任务，全局员工进一步解放思想，团结奋战，攻坚克难，强力推进政府工程建设，为全区经济增长、社会发展和精神文明建设做出了贡献。

　　一、深入挖潜，自加压力，完成固定资产投资创历史新高

　　2009年，我局积极发挥政府工程建设主力军的作用，举全局之力，抓进度，提速度，促投资，在2008年完成投资34.6亿元的基础上，2009年完成投资46.8亿元，超额完成年度45亿元的投资计划，同比增长35.3％，人均完成产值超过3000万元，居全市工务系统第一。

　　（一）科学组织，强力推进，重大交通工程部分路段完工

　　北通道：竹篱晒网隧道、龙平立交、龙城北高架桥和如意立交等工程主体完工，19号路至横坪公路（坪地）段已基本贯通。碧新路：宝荷路至龙溪河桥路段、龙坪东路至终点段等路段共4.2公里完工通车。南通道：蛇岭隧道贯通，宝荷路至植物园路段、蛇岭隧道至龙南路段等约4.7公里完工通车。沙荷路：自横岗牛始埔至宝荷路段约14公里已基本贯通。红棉路：东西干道到港华工业园段约0.8公里已建成通车，深峰路口到梧桐路段约3公里已具备通车条件。

　　（二）精心组织，积极协调，15个市政项目全面完工

　　盛宝路、诚信路、富坪北路、机荷高速开口工程、中心城38号路二标、中心城20号路、黄阁翠苑人行天桥等15个市政项目全面完工。

　　（三）统筹安排，精心管理，服务民生项目快速推进

　　体育新城安置小区自住区已全部完成，出租区有9栋已封顶。新生安置小区完成主体工程建设。六约安置区完成投资1.4亿元。丹竹头安置小区完成投资1.1亿元。宝荷路南安置小区完成主体工程建设。区人民医院住院部大楼完成投资1.1亿元。区中医院完成投资8000万元。区妇幼保健院二期完成投资4500万元。六约学校教学楼、办公楼主体结构封顶。平冈中学二期体育馆、多功能教学楼主体已完工。坂田学校完成投资4800万元。南湾中学完工交付使用。三南文体活动中心完工。龙城公园登山道基本完成。八仙岭公园西广场基本完成。

　　（四）相互配合，通力协作，治污保洁项目进展良好

　　13个治污保洁项目共建成配套管网163.6公里，全面完成市、区要求的年度必达目标。上洋（一期）、布吉、埔地吓、鹅公岭及横岗等5个污水厂的配套管网工程基本完工。平湖新南、横岭、龙田、上洋（二期）、水头、葵涌等5个污水厂的配套管网工程以及龙岗河流域截污干管工程按计划推进。

　　二、深化改革，大胆创新，政府工程建设管理水平再上新台阶

　　（一）做实做细前期工作

　　一是强化设计文件的验收。采取多种手段对设计成果进行验收，确保设计成果的可实施性。二是统筹主体设计与专项设计。提前启动环评、水保等专项评估与设计工作，确保在概算申报前获得专项批文，减少设计缺失。三是创新设计质量管理。采用项目工程师与专业工程师相结合的模式，对专业性较强的设计由专业工程师配合项目工程师进行专项管理。四是做好施工配合，协助现场科室解决各种技术问题，加强现场变更管理。

　　（二）全面完善合同管理

　　一是全面修订合同条款，完善合同附件，有效减少了合同纠纷。二是全面推行履约评价记录，加强履约管理。全年共签订施工、监理、勘察、设计及其它合同1239份。对监理、施工等参建单位的合同履约情况进行综合评价，并根据评价结果给予相应的奖励和处罚，加强各参建单位的履约意识。三是开展合同共性问题研究。主动梳理材料调差、溶洞处理以及人防、燃气、电力等专营产品价格等问题，根据项目实际提出合理的处理方案，有效解决合同纠纷。

　　(三)进一步规范工程招投标

　　一是及时修订招标文件范本。根据新政要求，结合我局招标实际，重新修订了施工和监理招标文件范本，优先控制了招标高危点。二是坚持招投标机构常态化运作。定期组织招标会议，及时将重要招标问题上报招投标工作领导小组办公室会议研究决策。 2009年累计完成招标143项，总计标底约20.58亿元，总计中标价约 17.91亿元。其中施工招标平均下浮13.97%,总计下浮 2.68 亿元。

　　(四)切实加强项目资金监管

　　一是严格实行支付对象账户备案制。要求施工、监理等参建单位提供与合同签订单位相一致的账户信息备案表，确保账户信息与合同的一致。二是多管齐下加大监管力度。与区财政部门对25个项目涉及35家施工单位进行基建财务检查，责令相关单位对发现的问题及时整改。三是加强对参建单位的工资及保险管理，实行工资支付和保险购买情况备案。

　　（五）强力推进征地拆迁工作

　　一是加强政策宣传，推进依法拆迁。将征地拆迁相关法律法规和工作程序汇编成册，分发到各街道办，使办事程序家喻户晓。二是制作拆迁作战图。对每个项目制作“拆迁作战图”，缜密制订拆迁工作计划，及时更新图表，动态掌握工作进展，实现科学高效拆迁。三是归纳拆迁风险点完善拆迁工作机制。总结我局成立以来拆迁工作的主要风险点，归纳出重复补偿、证件回收注销、拆除招标、土地移交等方面存在的问题，研究相应的处理对策，有效防范拆迁风险。

　　(六)创新市政项目管理手段

　　一是抓好重点片区及涉及重点企业的道路建设。成立宝龙、坂雪岗、金融基地等片区项目小组，主动协调片区的市政配套建设问题；指定片区联络员，主动协调解决华为公司等重点企业的市政配套建设问题。二是主动加强与电力、电信等管线产权单位的沟通工作，通过签订框架协议等形式有效解决管线迁改难题。三是主动与沿线企业、社区及居民沟通，张贴温馨提示，改进施工措施和方式，最大限度降低工程建设对周边的不利影响，有效减少工程建设阻力。四是主动与交通、城管、水务等接管部门沟通，保证项目完工后尽快顺利移交。

　　（七）推行房建项目标准化管理

　　一是根据龙岗地质实际，对设计、勘察等技术管理标准提出规范化要求，有效控制工程造价。二是统一房建工程装饰标准，形成《房建项目装饰质量通病问题的防范和处理》和《房建项目安装工程质量通病问题的防范和处理》等经验成果。三是按项目类型试行分类管理，以妇幼保健院、人民医院、中医院三个项目为试点成立医院项目小组，实行项目组长负责制，探索专业化管理的模式和机制。

　　(八) 狠抓安全生产管理

　　一是加强组织领导。成立了局安全生产委员会，统筹指挥全局安全生产工作；在技术管理科设立了局安全督察小组，负责计划、指导、协调、跟踪等各项工作。二是强化责任。制定了《建筑工务局建设工程安全管理职责规定》和《建筑工务局安全生产督察小组工作实施细则》，将全年安全生产总目标细化分解到各个建设项目，将安全责任落实到每一个现场管理人员，并在招标文件和合同中增加安全生产专项条款，明确项目参建单位的责任，形成了安全生产责任网络。三是开展专项检查。今年先后开展了“扫雷”专项行动、“安全生产月”和“双百”行动等多项行动，对所有项目进行拉网式检查，对检查出的安全隐患进行拍照并造册登记，制定整改方案，明确整改时限和责任人，并组织人员复查整改情况，确保隐患消除。四是继续实施第三方监测。借助设计勘察单位的技术和设备对工程重要部位和重点危险源进行监测，对重点项目进行动态监测，确保各项隐患可控。

　　三、党风廉政建设常抓不懈，树立了政府工程的新形象

　　我局以全面践行科学发展观为主题，深入开展创建“团结、廉洁、创新”好班子活动，一手抓工程建设，一手抓党风廉政建设，形成了一个纪律严明、作风过硬、民主气氛浓厚的集体。廉政建设情况良好，得到市、区纪委领导的肯定和各方的好评。

　　（一）抓决策，加强领导班子建设

　　一是不断加强民主集中制建设。对领导职责分工、后备干部选拔、人员聘用和岗位调整、规章制度制订修改、经费支出等重大事项均经过局长办公会议集体研究，民主决策。二是以创新的精神加强党建工作。采取公推直选的方式成立了局党总支，选出了第一届总支委员会。根据上级党组织的要求召开了党员领导干部民主生活会，圆满完成了民主评议党员、党务公开等工作。三是加强业务决策平台建设，定期召开招投标和业务会议，着力解决工程建设管理中遇到的招投标、工程变更、房屋拆迁等突出问题。

　　（二）抓作风，加强干部队伍建设

　　一是深入开展“项目服务年”活动，树立全局为项目服务的意识，形成了“以推进项目建设为中心，急项目之所急、想项目之所想、解项目之所困”的良好风气。二是做好党员的发展和接收工作，新增党员9名，在全局涌现出一批讲正气、讲奉献的党员干部。三是加强干部的选拔和任用。1名中层干部提拔为副处级领导，通过民主推荐方式选拔了13名科级干部，充实了中层干部力量。

　　（三）抓执行，落实党风廉政建设责任制

　　一是在年初签订《党风廉政建设责任书》的基础上，我局把全年的廉政工作任务进行了细化分解。按照分工要求，局领导在起好表率带头作用的同时，还管好了分管的科室和人员。二是各科室“一把手”认真落实“一岗双责”，较好地履行了党风廉政建设“第一责任人”的职责。三是全局人员严格遵守各项规章制度，自觉接受监督，全年没有发现违法违纪的现象。

　　（四）抓监督，形成内外部监督机制

　　一是加强工程招投标工作监督，实行招投标工作决策、执行、监督相分离的机制。二是加强财务管理监督，建立了全过程核算体系、内控三方牵制岗位责任制和竣工财务复核制度，实现了项目资金网格化管理，确保工程资金安全。三是与区纪委、检察院开展共同职务犯罪预防试点工作，从源头上预防职务犯罪。四是邀请人大代表、政协委员就重点工程建设进行监督和问政。五是加强与发改、建设、财政、审计等部门的联系，在项目立项、工程招标、资金支付和审计等方面接受监督。六是实施重大建设项目公示制度，接受媒体和社会的监督。

　　四、树立全局“一盘棋”的思想，政府工程保障服务工作进一步增强

　　（一）创新工作机制，提高工程管理效能

　　一是继续探索项目小组运作机制。根据我局项目的特点，以翠宝路、贝尔路、妇幼保健院等5个项目为试点，实施项目组长负责制，探索项目管理新机制。二是创新项目建设管理制度。协助区发改局完成的《龙岗区优化政府投资市政道路类项目审批程序实现效能倍增的改革方案》、代区政府草拟的《龙岗区政府投资项目建设管理实施办法》等规范性文件已颁布实施。

　　（二）加强信息化工作，实现工程管理信息化

　　一是加快工程管理信息系统开发升级。通过充分调研和论证，办公自动化（0A）和工程建设管理系统（CMS）二期开发已完成需求调研，进入实际开发阶段。二是推进“数字化工地”建设。以区中医院、区人民医院住院部为“数字化工地”试点，进一步推行远程预控预警系统，通过实时监控、动态分析、预测预判等措施，加强工地管理，保证施工安全。

　　（三）开展人事服务工作，为政府工程建设提供人才保障

　　一是通过公开招考、聘任等方式解决技术管理人员短缺问题。完成了11名专业技术人员、4名技术工人的聘任和续聘工作；办理6名专业技术人员的专业技术资格申报工作。二是组织干部职工参加继续教育，共约400人次参加了自选和专题培训。

　　（四）关心民生，积极为市民办实事

　　一是认真办理人大议案和政协提案。全年办理人大议案和政协提案共7件，满意率达100%。二是认真答复信访转办件。全年共收到区信访局、区公开电话88812345、深圳侨报“龙岗民声”、龙岗电视台等转办的信访504件，绝大部分投诉都得到了及时处理。

　　（五）加强宣传信息工作，为政府工程建设提供舆论保障

　　2009年我局宣传信息工作再上新台阶，全年在《深圳侨报》等媒体刊发各类信息共69篇、约6万字，全方位报道了我局重大项目建设进展情况、工作动态和经验总结。举办了成立四周年工作成果展。市《维稳工作简报》刊发了我局构建大调解体系工作专刊，区《政法综治信息》刊发了我局信访维稳工作专刊，《龙岗信息》刊发了我局安全生产工作专刊。

　　五、积极发挥党总支和工青妇组织的作用，促进和谐社会建设

　　（一）组织开展文体活动，丰富员工精神文化生活

　　成立了篮球、网球、摄影等小组，举办了2次全民健身系列比赛，积极参加市、区组织的文体活动。8月份，我局在龙岗区迎大运“奔向2011”比赛中获得了第一名，12月份，我局代表龙岗区参加市第二届全民健身趣味运动会，获得团体第5名和一个单项第一、两个单项第二、一个单项第三、一个单项第四的好成绩。通过举办文体活动，丰富了员工的精神文化生活，增强了全局人员的凝聚力和向心力。

　　（二）支援社区建设，促进共同发展

　　一是根据市、区的统一部署，我局党员与平湖社区党支部开展了“一帮一”结对子共建活动，促进了基层党组织的建设。2009年资助社区5万元，困难户24户。二是援助我局驻点单位——平湖禾花社区5万元，用于社区内基础设施建设。三是认真开展“双到”扶贫工作。组成3人工作小组，到东源县新港镇双田村开展扶贫开发工作，积极为村集体和贫困户办实事、办好事。在全局募捐15000余元，资助贫困户、五保户和孤儿。

　　在认真总结成绩和经验的同时，我们也必须清醒地认识到，我区政府投资项目建设管理中还存在不少问题和困难，需要我们认真去研究解决。

　　一是安全管理问题。今年我局在建工地共发生3起安全事故，暴露了在安全生产管理中还存在着不足，少数同志对安全生产责任认识不足，还存在一定的松懈麻痹思想。

　　二是工作流程问题。我局在项目管理方面建立了较为完善的制度和流程，但在个别环节还存在一些脱节现象，形成了管理盲点，需要进一步完善。

　　三是工作效率问题。我局的工程管理模式在内部监督管理上取得了较好效果，但由于科室工作界面难以划清，个别同志在遇到问题时主动性不够，工作效率低下，影响了项目的推进。

　　四是技术管理问题。我局作为工程建设管理专业部门，应加强各项工程资料的积累和相关课题研究，但目前技术管理还对相薄弱，没有形成足够的整合力。

　　五是廉政建设问题。我局负责的项目多，人均承担的工程量大，在日常工作中，打交道的企业多。因此，务必要继续加强廉政建设，抓好各个环节的监督和制衡。

　　六是行政审批效能问题。区政府专门制定了政府工程建设效能倍增计划，缩短审批环节，打造“无缝隙政府”。从目前运作情况来看，还未完全落实到位，一定程度上影响了工程建设进度。

　　七是征地拆迁问题。在我局负责建设的项目中，特别是市政道路项目，都不同程度地存在征地拆迁问题和历史遗留土地问题，成为制约项目建设的瓶颈。