龙岗区建筑工务局2018年依法行政工作报告

　　2018年是全面实施依法行政工作和我局法治建设宣传教育的关键一年,我局按照区法制办的要求,结合工作实际,认真落实中央“全面依法治国”战略布局,扎实推进法治政府建设各项工作,以提高干部职工法律综合素质和法律意识为重点,加大普法力度,完善规章制度,为平稳推进全区政府投资工程建设和构建“法治龙岗”作出应有贡献。现将我局2018年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、制度建设情况

　　一是建立学法用法机制。建立和完善依法行政工作领导小组定期会议制度,研究、部署创建工作,局领导班子每月一次在班子会上集中学习法律；局中层以上干部每季度召开一次局务会专题研究部署依法行政工作；在全体干部职工范围内定期开展宪法专题考学活动。结合“两学一做”学习教育,学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，提高执行党纪国法的自觉性和坚定性,推进建设法治政府和依法行政工作。

　　二是完善局内涉法制度。我局作为区政府投资项目的建设管理单位,没有行政执法权,因此我局将制度建设的重点放在内部制度建设方面,结合工程建设的实际对局各项涉法的工作流程进行梳理,制定了《保密制度》《龙岗区建筑工务局工程变更管理办法》《龙岗区建筑工务局招标管理办法》《龙岗区建筑落实责任权限》,将涉及的法规予以明示,要求职工依法按章管理,取得了较好效果。

　　三是进一步完善政府工程诚信体系建设。依据有关法律法规,进一步修订工程建设合同范本。加大建设领域的合同履约评价信用体系建设。重点强化对项目管理班子的履约情况监督,建立项目经理、技术员、安全员等关键施工岗位人员的个人诚信档案。在对总包单位履约的情况下,对分包单位及供应商等采取一定的管控措施,并定期对各参建单位履约情况进行通报。通过建设诚信体系,把像坂田环城路四标、龙岗区外国语学校施工单位这样的不良、不诚信的企业排除在政府工程建设之外。

　　二、行政决策情况

　　进一步完善行政决策机制。建立健全会议制度,明确了局长办公会议、局务会议、全局干部会议、局业务会议、招标工作领导小组办公室会议、专题工作会议、项目小组会议等程序和流程,并严格执行《关于加强党政正职监督的暂行规定》(深发[2009]34号),确立重大事项议事规则。

　　三、政府信息公开情况

　　政务公开是法治政府建设的重要内容。我局从工程建设管理信息化入手,建立了计算机网络平台和管理信息系统。为进一步做好信息公开工作,我局制定了全年信息公开及网站建设绩效考核实施方案,成立了局长任组长,其他局领导任副组长,各科室主要负责人为成员的信息公开领导小组,确保信息公开及时、真实。根据龙岗区政府在线网站的要求,我局编制了信息公开目录及依法公开申请指南,在做好必开栏目的同时,结合我局实际又增加了博士后创新实践基地、工程招投标信息、政府工程成果展示等特色栏目,及时向社会展示政府工程建设的情况。

　　四、社会矛盾防范化解情况

　　进一步规范信访投诉处理工作流程,强化信访工作责任,逐步形成了三级调解机制,对矛盾纠纷进行分级调解。一是现场工程师调解。对于一般性也是最大量的纠纷排查和调解工作,由现场管理工程师及时处理,化解于现场日常管理和工地一线。二是项目组调解。对于较大的群体性的矛盾或当矛盾无法调和时,立即提升调解层级,由项目小组或项目主办科室召开专题会议协调解决。三是局“大调解”领导小组调解。对于影响重大、涉及面较广、需要区政府协调解决的群体性矛盾纠纷,由局“大调解”领导小组迅速介入处理,并及时向区领导及区信访、维稳部门汇报。如,福宁桥拓宽工程玖大车行上访等。同时,我局聘请了实力雄厚的法律事务所律师作为常年法律顾问,对新出台的举措或制度进行把关,依法处理各类工程建设法律纠纷和劳资纠纷。

　　五、依法行政能力建设情况

　　一是加强普法工作。我局把建筑企业经管人员、建筑业从业人员列入重点普法宣传对象,通过培训班等各种形式开展法制宣传教育,重点学习宣传建筑业的法律法规,包括建筑法、合同法、物权法、采购法及招投标法等规章制度,引导建筑经管人员、从业人员依法管理、文明施工,推动建筑行业的法制化发展。

　　此外,常年聘请法律顾问开展单位法制讲座、法律咨询,科室定期开展学法活动,并定期组织干部职工学习和宣传与安全生产管理、工程建设规范和廉洁从政相关的法律知识,包括《建筑法》《合同法》《招投标法》等法律法规,提高干部职工的安全生产意识、养成良好的职业道德习惯和廉洁奉公的工作态度。

　　二是开展法律进工地活动。结合区普法宣传月,开展了“工地普法”活动。一是加强工地人员的法制宣传教育。宣传包括《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《治安管理处罚法》《信访条例》及《安全生产条例》等法律法规,强化劳动者依法维权、理性维权意识,为工程建设的安全、顺利开展创造良好的法制环境。二是普及工地人员权益相关的法律知识。组织我局负责建设项目的施工单位、监理单位参加质量安全法律法规相关培训班,在工地播放安全警示片,增强了参建单位守法知章、用法维权的意识。

　　三是以合同履约评价为抓手,深入推进守法诚信建设工作。作为政府工程建设的甲方,我局不断强化合同的管理,以合同履约评价为抓手,全面推进守法诚信建设工作。在对施工和监理单位开展履约评价的基础上,将勘察、设计、施工图审查、造价咨询、工程保险、建材及设备采购等工程建设合同进行全方位履约评价。

　　六、依法行政保障情况

　　为确保依法行政工作顺利实施,我局于年初制定了《龙岗区建筑工务局2018年度法治工作要点》,并将依法行政工作纳入年度工作计划,落实到责任科室和具体责任人。与此同时,成立了龙岗区建筑工务局依法行政工作领导小组,由局长担任组长,分管办公室的副局长担任副组长,局办公室主任兼任领导小组办公室主任,各科科长为办公室成员,具体负责各科法治创建工作的开展,形成了分工明确、责任到人、上下联动、层层抓落实的工作格局,推动了创建工作的顺利开展。

　　七、工作成效及存在问题

　　一年来,通过有效推进法治政府建设工作,我局进一步完善了政府投资项目依法推进建设管理机制,全体干部职工及工程项目从业人员的法制知识水平得到了显著提高,法制观念进一步增强,项目建设管理能力得到了显著提升,圆满完成了年初制定的各项工程建设任务。总体讲,我局依法行政(法治政府建设)的各项工作进展顺利,但也存在极个别问题。如一些项目的建设管理还没理顺,存在一些纠纷,进度较慢,引发市民不满和投诉。下一步,我局将进一步加快依法行政工作,加大督查力度,加强责任追究,全面完成法治政府建设的各项工作任务.

　　深圳市龙岗区建筑工务局

　　2018年11月28日