龙岗区建筑工务署2023年上半年工作总结及下半年工作计划

　　今年上半年，在区委区政府坚强领导下，区建筑工务署以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面系统深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“一芯两核多支点”战略部署，坚持以高质量发展为目标，抓规范、抓项目、抓队伍、抓机制，深入推进政府工程建设提速提质提效，圆满完成了上半年各项工作任务。

　　一、项目总体情况

　　2023年上半年共推进实施项目242个（前期86个、在建77个、计划新开工79个、计划完工51个），涉及总投资约902.4亿元。年度安排固定资产投资任务100亿元，上半年任务为46.4亿元。上半年，累计申报投资44.19亿元，完成资金支付约26.66亿元，其中1-4月固投任务完成率达26.8%，在全区各部门排名第二。全年计划完工项目48个，新开工79个，目前已顺利完工/交付项目3个，新开工项目20个。其中，纳入考核的23个市重大项目、56个区重大项目、15个民生实事项目、11个“攻坚堡垒 实干先锋”项目、39个路网攻坚挂牌督办项目（含53条道路），均按计划顺利推进。

　　（一）历年最多，22个学校项目年内实现开工。实施学校项目59个，其中在建18个，前期41个。年内计划新开工项目22个，为历年最多（2021年5个，2022年10个），目前市第三十三高级中学、河包围九年一贯制学校、区委党校地基与基础工程等5个项目已实现新开工；南科大半导体学院已完成概念方案设计，计划9月底开工建设；第二批12所高品质校园除龙岗区外国语学校（集团）云和学校暂缓外，其余11所力争年内开工。宝荷九年一贯制学校、木棉湾学校、六约学校以及第一批6所高品质校园中的南门墩学校、下雪村小学、南约第二小学，共6所学校正加快推进，确保“730”部分/完工交付。2023年龙岗高品质校园“智友生长”6所学校正开展方案设计集群招标工作。

　　（二）集中攻坚，12个在建公立医院项目提速推进。实施医院项目12个，目前已全部进入施工阶段。区六院二期、区四院改扩建、区三院医技内科楼、区二院迁址重建（罗岗）4个项目进入装饰装修阶段，其中区四院改扩建、市平湖医院三标段（核医学区域）将于年内完工；区耳鼻咽喉医院、龙岗中心医院外科综合楼、区妇幼保健院扩建等6个项目正加快主体结构施工，预计年内实现封顶。

　　（三）蹄疾步稳，聚力打造文化建筑“新地标”。实施文体项目12个，其中在建6个、前期6个。横岗文体广场、坂田文体中心、布吉公园地下停车场正开展主体结构施工，其中，作为龙岗中部片区文体景观“新地标”的横岗文体广场将于年底完工；区档案馆完成基础工程；园山文体中心正开展支护桩施工；龙岗国际艺术中心开展地下室结构施工。

　　（四）锚定目标，多个重点片区路网项目有序推进。实施市政道路及迁改工程118个，其中在建47个，前期71个。39个路网攻坚项目（含53条道路）按既定目标推进。一批重大市政工程高效推进，为重点产业落地争抢时间，如，大运枢纽段下沉工程进入主线隧道施工阶段；如意路南延正式进入桥梁上部结构施工阶段；坪地北重点项目地块场平正进行主体和附属工程施工；罗山片区市政工程（一期）正进行地下管线和路基施工；三棵松地块电力迁改基本完成电塔基础施工，同步推进概算审批工作；平大路正开展方案设计；上井片区配套路（一期）、生态智谷总部基地路网建设正进行立项申报；深圳国际低碳城品质提升工程（盐龙大道、吉桥路、环坪路、泥排墙路）已基本完成方案设计及代建单位委托。

　　（五）精勾细勒，“亲林计划”等城市建设项目蓄势待发。实施城市建设类项目14个，其中公园项目3个、绿化提升6个、边坡治理10个（56处治理点）、人行天桥1座。大运AI小镇产业大道品质提升工程正开展方案设计；凉帽山游客服务中心正开展基础施工、公园周边公共休闲空间联通工程进入收尾阶段；轨道交通四期--地铁14号线龙岗段绿化恢复提升工程完成施工招标；2021年政府投资6处地质灾害治理工程等48处治理点顺利完工。

　　二、主要工作措施

　　（一）集结一流设计力量，打造高颜值高品质民生工程

　　一是创新设计招标模式。采取“邀请+公开”、资格预审、投标报名等多种设计招标（竞赛）模式，先后组织“丘邻”校园、“城长计划”“智友生长”设计竞赛，吸引了大批国内外优秀设计单位（团队）参与竞标，大幅提升项目方案设计质量。二是优化专家评审方式。强化对投标申请人概念提案及企业、设计团队实力的综合评审，扩大资格预审入围单位的数量。打破时空地域壁垒，创新采用“国际+国内”“线上+线下”相结合的方案评审方式，推动国内外顶级评审专家参与评标，遴选出优质设计方案。三是建立设计管理指引。首批引进的特聘岗专业人才积极开展设计管理各类专项课题研究，完善设计管理流程，形成《龙岗区建筑工务署全过程设计质量管控指引》《立体架空运动场综合设计指引》，为设计管理提供标准指引。四是拓宽对外交流渠道。通过信息发布、讲座等方式建立对外交流平台，吸引国内众多优秀设计师关注。今年上半年，已开展“匠心营城”讲座2场。

　　（二）公平择优履约联动，提高招标标准化规范化水平

　　一是推动招标标准化。制定推行招标方案标准化清单，修订、完善招标、清标、定标管理办法，优化内部流程环节，统一、集中招标管理，构建科学完备、廉洁高效，与市场充分接轨的招投标体系。二是推动择优精准化。全面落实“精准择优”，着重强化服务便利度、履约评价和项目管理团队综合能力等指标权重，进一步弱化企业业绩、获奖、资质、注册金等权重，同时积极落实区委区政府关于引进和服务“双落地”建筑企业工作部署，引进一批“双落地”优质企业。三是推动定标科学化。改革近年来的“直接票决”单一定标模式，形成“票决+抽签”定标模式，使定标方式更科学合理，更好兼顾“择优”“公平”与“廉洁”。四是推动履约高效化。强化履约考评管理，建立公平择优与履约评价联动、第三方巡查与履约评价联动机制，实施不良行为处理办法，规范政府工程承包商行为，提高合同履约质量。今年启动上半年第一季度履约评价工作，对施工、监理、全过程咨询、造价咨询、设计、勘察、代建及其他服务类等共524个项目合同、236家参建单位进行了合同履约评价，对表现优秀的22家参建单位、表现较差的1家参建单位及各项目履约评价结果在我署官网通报。五是推动管理智慧化。加快推动“智慧工务”项目落地实施，打造“一网通”的工程建设管控平台，“一端直达”的统一移动端融合管理中心，实现招标工作的全过程留痕和可追溯。

　　（三）严管重罚闭环管控，构建“四层四级”质量安全体系

　　一是强化安全督导检查。建立“建设、监理、施工、第三方”四层、“日检、周检、月检、飞行检查”四级的“四层四级”质量安全检查体系，组织现场管理科室、施工、监理单位、第三方质量和安全巡查机构开展工地日检、周检、月检，飞行检查工作，对屡不整改、整改不到位的坚决处罚。今年上半年，累计开展飞行检查187次，发现问题443个，下发整改通知书113份。；2023上半年累计履约罚款约486万元（同比增长81%），履约扣分172分。二是组织开展各类专项工作。按有关部门要求，结合我署实际及安全风险的季节性特点，组织开展了“复工复产”“重点排查整治危大工程作业安全”“三防”“春夏季爱国卫生”“扬尘防治”“泥头车专项整治”“燃气安全”“环卫指数”“占道施工”“文明城市创建”“安全督查巡查”“晨会”“高处作业”“材料设备”“有限空间”“安全生产月和安全万里行”“危险化学品”等17个专项工作，今年上半年累计排查整改5250处隐患和问题。三是加大第三方巡查力度。突破以往第三方巡查模式，质量、安全分别委托不同机构开展巡查，推动形成“日常+专项”全覆盖检查。今年上半年组织第三方单位累计对69个项目开展巡查，其中质量巡查518次，发现各类安全质量问题5848个；安全巡查415次，发现各类安全问题9460个；开展“回头看”巡查9次。四是推动现场管理标准化。编制《龙岗区建筑工务署房屋市政工程质量手册图片指引》《龙岗区建筑工务署房屋市政工程安全文明施工标准化管理图册》，统一市政、房建工程现场安全文明施工标准，形成清晰化、实用化、规范化指引图集，指导项目现场施工有据可循、有标准可依。

　　（四）党建引领作风建设，激发队伍干事创业内生动力

　　一是扎实抓好主题教育。提前谋划，抓实抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作部署要求，以理论学习拓宽视野、增强本领，围绕政府工程高质量发展和群众急难愁盼，组织开展专项调查研究、学习研讨、业务知识竞赛，全面贯彻落实党的二十大各项决策部署。二是深化队伍廉政建设。认真贯彻区委“个人去权力、信息公开、行为全留痕、教育全覆盖、惩处不手软”工作理念和区委主要领导指示要求，围绕当前政府工程建设领域全链条廉政风险、行业治理困境以及区纪委关于工程领域廉政建设调研报告所提对策建议，结合署近年巡察、审计发现问题和区纪检监察部门查处案件，深刻反思，找准症结，进一步完善管理措施，规范工作程序，堵塞制度漏洞。三是强化队伍作风建设。通过加大内部明察暗访及追责力度、维系保持严管重罚高压态势、加强亲清政商关系教育引导、深入开展以案促改警示教育、培育打造工务特色廉洁文化等措施，扎实推进工程建设领域的廉洁治理，落实全面从严治党的政治担当。四是提升队伍专业水平。申请采取“特聘岗”招聘模式，截至6月底，第二批30名特聘岗招聘报名工作已截止，正在委托第三方服务单位组织考试工作。五是提高信访处置质效。对信访工作进行专题研究，署领导实行“五包三问”，督促包案科室重点跟进，妥善解决；同时压实参建单位信访工作责任，因参建单位未足额付款引发信访投诉，对拒不整改造成重复访、越级访等情况，给予参建单位严厉处罚。今年上半年，我署各网上信访平台信访案件共400件（初件221件、重件179件），完成办结率为100%，其中，共化解82件重复信访案件，成功拦截2宗存在越级访及扬言进京访等重点隐患案件。

　　三、下一步工作思路

　　（一）强化设计引领作用，全力打造标杆工程

　　一是试点深入研究设计费取费标准、计价模式，探索单价制取费模式；二是完善设计质量审查制度，规范设计质量管控工作；三是健全设计管控体系，完善各类政府投资项目设计标准；四是持续加强设计招标优选工作，扩大龙岗设计品牌影响力；五是积极探索设计创优，以先进设计理念为引领，试点打造一批设计精品、示范项目。

　　（二）以招标改革为抓手，持续完善招标体系

　　一是持续提升招标标准化、择优精准化、定标科学化、过程透明化水平；二是进一步研究代建项目招标与常规项目相统一，提升代建项目参建单位水平；三是加强履约评价的运用，对“双落地”企业进行科学精准分级分类。

　　（三）加强施工现场管控，坚守质量安全底线

　　一是强化第三方安全巡查力度，开展全覆盖“日常+专项”检查模式；二是运用信息化手段，严查施工现场管理人员到岗、履职情况，提升现场管控水平;三是学习借鉴市工务署及龙头企业材料设备管理先进经验，形成材料设备管理新思路。

　　（四）完善履约评价机制，提高风险管控水平

　　一是进一步加大履约评价频次、质量，落实所有项目、所有参建单位全过程、全覆盖的履约评价机制；二是继续探索建立履约考评机制，将年度履约表扬、批评、预警等参建单位名单运用到各项工作中，形成“履约+”联动，切实加大履约评价结果应用。三是推动建立市、各区工务部门在招标择优、履约评价的共享机制，充分发挥履约评价的守信激励和失信惩戒作用。

　　（五）落实数字政府建设，构建智慧工务体系

　　一是不断优化智慧工务系统平台，实现“一网通办、一端直达、一图尽览、一体联动；二是实现智慧工务APP的上线，加大信息化建设在日常管理中的应用力度。

　　（六）优化人才队伍结构，不断释放组织活力

　　一是优化选才引才方式，通过校招、选聘、特聘岗招聘等多渠道、多形式，着力引进高层次人才，提升专业技术人才占比，全方位充实专业技术力量；二是完善“严管+厚爱”“激励+约束”的用人机制，加强干部队伍建设管理，进一步理顺特聘岗人员管理体系，充分发挥专业技术人才在设计品质提升、现场施工管理等方面的优势和作用；三是按照“1+N”导师模式开展年轻干部“传帮带”工作，建立年轻干部导师制培养机制，全面提升干部队伍综合素质和业务能力水平。