龙岗区建筑工务署2022年工作总结及2023年工作思路

　　第一部分：2022年工作回顾

　　过去的一年，在区委区政府的坚强领导下，区建筑工务署坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“一芯两核多支点”战略部署，坚决执行“设计引领、品质提升、精细管理”的工作思路，守正创新抓规范、抓项目、抓队伍、抓机制，深入推进政府工程建设提速提质提效，圆满完成一批学校、医院、市政道路等重点民生项目建设，为龙岗在中国式现代化征程上奋勇争先奠定硬基础、作出新贡献。

　　2022年共负责实施项目257个，全年累计完成资金支付约80.7亿元；完成固定资产投资约100.2亿元（其中学校类项目约29.7亿元，医疗类项目约23.1亿元，文体类项目约15.1亿元，道路交通类项目约17.8亿元，其他房建类项目约10.9亿元，城市管理类项目约2.7亿元），超额完成了区委区政府年中调整安排的94亿元固定资产投资任务。在疫情和财政资金紧缺的背景下，圆满完成各项工作任务，顺利完工或交付项目47个，新开工50个，推进前期项目111个。其中，纳入考核任务的27个市重大项目、66个区重大项目、11个民生实事项目、14个“攻坚堡垒 实干先锋”项目、35个路网攻坚挂牌督办项目，均按计划完成了既定建设任务。

　　——项目建设有序推进。在疫情和财政资金紧张影响下，科学部署，统筹各方力量，安全高效高质量完成全年建设任务。全年共负责政府投资工程257项，其中建项目146项（含全年新开工项目49个、竣工项目32个），前期项目111项；全年完成投资100.2亿元，完成年度计划的125%；支付工程项目款80.7亿元，完成投资和支付继续保持高位良性发展。坪地高中园、锦龙九年一贯制学校等12个学校项目交付开学使用，新增学位20430座。首批6所高品质校园已全部实现开工建设；第二批12所高品质校园完成方案设计集群招标工作。龙岗中心医院门急诊楼工程、区人民医院扩建项目交付使用；区六院二期、区耳鼻咽喉医院按计划完成主体结构封顶；龙岗中心医院外科楼等6个项目顺利进入主体结构施工新阶段；龙岗国际艺术中心、坂田街道文体中心、横岗文体广场等5个项目正开展地基及基础施工；园山文体中心实现新开工；坂雪岗环城南路、李朗路铁路等14个项目完工，龙翔大道东延等18个项目新开工。此外，建成人行天桥1座，完成62处危险边坡、11个关闭（废弃）石场治理工作。

　　——高效完成急难险重任务。区中型驿站自3月启动，仅用时8个月时间实现精装完工交付，公安监所应急隔离用房、水径石场地块应急储备用房完工移交，三个项目提供2200余间防疫隔离用房，为区疫情防控工作提供有力支撑。深圳城市大数据中心一期、深圳北理莫斯科大学幼儿园于7月底完工交付；龙潭公园北侧用房改造工程开工三个月即实现交付；平岗中学岩溶塌陷治理仅用时13天快速实现新开工；国际低碳城会展中心项目、龙岗区第六人民医院节能改造工程＋坪地街道六联小学节能改造工程11月开工建设，今年年初即将实现完工。

　　——改革创新有新成果。深化招标改革，不断提升招标标准化、择优精准化、定标更科学化、过程透明化水平，全面完善招标择优机制，减少自由裁量权，进一步将权力关进制度笼子；在全区率先争取和推行建设领域聘员特聘岗薪酬制度，面向社会引入10名高素质设计管理人才；完善制度建设及运维规范设计质量管控工作，制定《署技术委员会工作制度》《署建筑艺术审查委员会制度》，推动《署房建类项目全过程设计质量管控指引（试行版）》《评审规程及报会文件清单（试行版）》严格落地实行，不断夯实设计引领基础；成功开发建设“智慧工务”系统并于11月初上线试运行，有效提升了招投标、合同、履约等模块审批质效。

　　——工程高质量发展有新跨越。全年共获得工程类各级奖项20余项。牢固树立全生命周期管理思维，制订《署项目策划管理工作制度（试行）》，将项目策划线性的理念贯彻在项目建设实施的各个阶段。第二批12所高品质校园、平盐铁路生态连廊等5个首批“亲林计划”景观项目、深圳大运智慧公园等重点项目设计方案国际竞赛，设计品质逐步提升；组织7场优秀设计团队交流座谈会，与扎哈哈迪德、凯达环球、德国gmp、BIG、北京建研院等国内外12余家优秀设计单位团队建立沟通交流机制，进一步扩大龙岗工务设计“朋友圈”和影响力。

　　——风险管控体系有新提升。坚守质量安全底线，采取质量和安全分开巡查，分别委托不同机构开展巡查工作，突破以往第三方巡查模式，加大了第三方经费投入，开展全覆盖的“日常+专项”检查模式，为我署安全生产工作再增加一道防火墙。2022年全年组织第三方单位累计对90个项目开展了1274次巡查，2022年我署共履约罚款约1938万元，履约扣分682.1分；全力配合市区级交叉巡察进驻，确保巡察工作真实顺畅有效，针对巡察反馈意见，多次召开专题会议，研究部署整改工作，制定出台整改方案，明确88条整改措施并借巡察整改契机开展署内控制度修编，进一步堵塞管理漏洞，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治；坚守廉政底线，不断夯实以风险防控为导向的廉政体系建设，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，开展工程建设全过程廉政风险点梳理排查，排查风险点46个，制定应对措施109条。

　　——党建引领工作焕发新活力。加强政治学习，落实“第一议题”制度；逐步推进“支部建在项目上，党旗飘在工地上”特色党建品牌建设，加大重点项目联合党支部、临时党支部建设工作力度；深入开展“攻坚堡垒 实干先锋”活动，14个牵头项目较好完成了攻坚任务；巩固做实基层党建，推动完成党总支换届选举和党支部设置调整工作，将原来的3个党支部调整为5个党支部，高质量开展党员发展及管理工作，全年共有6名预备党员转正，13名人员纳入发展对象，7名确定为积极分子；刚性执行“三会一课”制度，扎实推进“三定三联”活动。

　　成绩的取得来之不易，是坚持以党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引的成果，是区委区政府正确领导的成果，是全署干部职工坚定信念、忘我工作、奋力拼搏的成果。

　　（一）从严从实科学精准，疫情防线不断巩固

　　一是根据市区关于新冠病毒感染疫情防控工作的有关文件要求，严格按照区委区政府及区疫情防控指挥部相关工作部署，把疫情防控作为重要政治任务，成立署疫情防控联防联控领导小组，深化各项常态化防疫措施，科学、精准、从严抓好全署及所有在建项目的疫情防控工作，满足全署疫情防控常态化需要，确保全署疫情防控形势稳定。二是编制印发建设工地疫情应急处置流程等系列文件，对建筑工人实施封闭管理，扎实有序推进建筑工地“白名单”管理，每日实时更新工地人员核酸检测、疫苗接种等信息；对外来务工人员实行源头管控、圈层管理；实现有条件在建项目电子哨兵设备安装全覆盖并确保设备使用率；累计开展疫情防控专项检查260余次，收集整理疫情防控相关报表600余份。三是积极抽调选派党员干部支援防疫一线。组成30余人的流调工作小组，常态化开展流调工作，协助疾控部门流调溯源与新冠病毒赛跑；先后抽调党员干部718人次前往街道、社区协助开展核酸检测、秩序引导等工作，选派16人参与社区防疫援助工作组。

　　（二）从深从远策划先行，建设统筹不断完善

　　在项目立项阶段就牢固树立全生命周期管理思维，并将项目策划线性的理念贯彻在项目建设实施的各个阶段。一是建章立制，经在学校、医院、文体、市政等各类型试点，并总结试点情况。为规范署项目策划管理工作，制定了《署项目策划管理工作制度（试行）》并在全署发布宣贯执行，明确了项目策划管理的范围和各阶段工作任务。二是根据年度项目设计招标、施工招标计划，明确前期科室及现场科室项目策划提交时间节点，明确项目的建设模式选择，倡导策划先行理念，并将策划方案的各个时间节点和工作任务作为项目建设管理的大纲，全年完成5个项目策划审查。三是将项目策划中明确的工期、质量目标落实到各项目实施过程的考核中，确保各项目按策划方案进度、质量要求严格推进，并根据相关情况进行及时纠偏。

　　（三）从细从微细节着手，设计品质不断提升

　　一是全面对接设计市场，提升方案设计品质。甄选普利兹克奖获得者、全球知名设计师、国内院士、勘察大师等具有全球影响力的顶尖专家，组建全球知名设计团队资源库和全球知名设计专家智库、建立幕墙、景观、室内等各专项优秀设计团队库，并制定出台对应配套工作规则，实现设计招标的精准择优。二是创新专家评审方式，源头把控设计品质。创造性采用“国际+国内”、“线上+线下”设计方案专家评审方式，进一步打破时空地域壁垒，推动国内外顶级评审专家参与评标，遴选出优质设计方案，使政府采购评审更规范透明、公平公正。三是拓宽对外宣传渠道，积极推介优秀设计团队和设计方案。建立对外交流平台，及时发布设计方案招标信息和定标结果，推送优秀设计方案，已初步形成品牌影响力，吸引国内众多优秀设计师的关注。四是搭建交流平台，提升工作人员设计专业素养。2022年，已组织7场优秀设计团队交流座谈会，与扎哈哈迪德、凯达环球、德国gmp、BIG、北京建研院等国内外12余家优秀设计单位团队建立沟通交流机制，进一步扩大龙岗工务设计“朋友圈”和影响力，有效提升工作人员专业素养。五是繁荣建筑设计创作，鼓励全球优秀设计团队参与。通过采用不设资质限制的设计竞赛、工作坊推广等机制，吸引了全国乃至全球的众多优秀设计机构、团队参与项目建设。如积极策划龙岗高品质校园“城长计划”，对12个学校方案设计项目进行集群招标，吸引超261家国内外设计单位参赛，邀请业内19位顶级专家参与评标，极大繁荣我区设计创作水平。实施龙岗区首批新市政景观项目“亲林计划”概念方案设计竞赛，以交织城市周边绿廊，探索城郊融合，激发城市外围活力空间为主题，打造“新市政”工程典范项目，为龙岗乃至深圳市的市政设施建设提供新的样板。

　　（四）从实从细招标改革，招标择优不断凸显

　　一是提高招标标准化水平。制定署招标方案标准化清单，完成《署招标管理办法》《定标委员会和监督委员会办法》《清标定标规则》《履约评价管理办法》《不良行为管理办法》等13种规则、制度、办法修订，统一直接委托收费标准，进一步规范招投标管理，减少自由裁量权，规避廉政风险；对署招标组织管理模式进行改革，改为合同科统一、集中负责，优化内部流程、环节，使招标工作更加廉洁、高效、专业。二是提升择优精准化水平。为落实“精准择优”，着重强化服务便利度、履约评价和项目管理团队综合能力等指标权重，进一步弱化企业业绩、获奖、资质、注册金等权重，同时积极落实区委区政府关于引进和服务“双落地”建筑企业工作部署，引进一批“双落地”优质企业。三是提升定标科学化水平。对近年来的“直接票决”单一定标模式进行改革，形成“票决+抽签”定标模式，先择优后抽签，兼顾择优与随机性，提升定标的公平性、公正性、公开性。四是完善考评及履约管理。建立第三方巡查和履约评价全覆盖、全过程机制，强化第三方巡查评估作用；实施不良行为处理办法，规范政府工程承包商行为，提高合同履约质量；尝试推动建立重大项目后评机制，重点考评招标工作是否实现择优、竞价、廉洁、高效等目标。五是推动招投标信息透明化。如建立招标计划提前发布制度、提前制定定标工作规则和方案并在招标文件中予以公布、完善招投标清标工作机制等。六是实行招标方案会议审议备案制。所有项目招标文件均在政务网上进行招标审批，强化内部监督管理机制；强化项目招标方案的决策机制，充分发挥署长办公室及招标工作领导小组会议的作用，各招标方案得到充分讨论。七是加快推动“智慧工务”项目落地实施。打造“一网通”的工程建设管控平台，“一端直达”的统一移动端融合管理中心，实现招标工作的全过程留痕和可追溯。

　　（五）从严从重督导并重，现场管控不断优化

　　一是组织开展“疫情防控”、“扬尘防治”、“环卫指数”、“文明城市创建”、“占道施工”等21个专项检查，累计排查整改相关隐患5112处。二是构建“四层四级”质量安全检查体系，组织现场管理科室、施工、监理单位、第三方质量和安全巡查机构开展工地日检、周检、月检，飞行检查工作，落实了我署“建设、监理、施工、第三方”四层、“日检、周检、月检、飞行检查”四级的“四层四级”检查制度，共履约罚款约1938万元，履约扣分128家参建单位。三是加大第三方巡查经费投入，采取质量和安全巡查分开，分别委托不同机构开展巡查工作，突破以往第三方巡查模式，开展全覆盖的“日常+专项”检查模式，为安全生产工作再增加一道防火墙。累计组织第三方对90个项目开展量巡查1274次，发现并整改各类隐患和问题6525个，累计发现一、二类问题345个，共发布了安全预警180条，工程督导科将检查发现的问题及时向现场科室反馈并督促落实整改，就检查发现的重大问题整改落实情况开展“回头看”11次。四是加大安全生产培训和演练活动。累计组织各在建单位开展工程建设项目安全培训活动80场，培训23613人次；开展相关应急演练344场。

　　（六）从常从长聚焦队伍，党建引领不断彰显

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省第十三次党代会精神、深圳市委书记孟凡利调研龙岗精神，通过署主要领导带头督学，强化“学习强国”“智慧党建”平台运用，营造了浓厚学习氛围。二是高标准迎接市区级交叉巡察第六组巡察进驻，全力配合做好巡察有关工作，确保巡察工作顺畅真实，并以强烈的政治担当认真做好巡察整改“后半篇文章”，充分利用巡察及审计整改的契机，进一步强化干部廉洁教育、堵塞单位的制度漏洞，高质量巡察整改为政府工程高质量发展提供坚强政治保障。三是扎实推进干部队伍能力作风提升。根据区“能力作风提升年”工作部署，制定署行动实施方案，进一步完善了干部轮岗及培养机制；举办新时代基层干部专题培训班、执行“工务大讲堂”系列培训计划，进一步提升了干部专业和担当能力。坚持正确选人用人导向，提拔科级干部13名，其中正科6名，副科7名，12名科级干部交流轮岗。四是圆满完成党总支的换届选举和党支部撤换工作，将原来的3个党支部撤换为5个党支部，推动基层党建管理精细化、标准化和党建与业务的深度融合，进一步提升了党组织的凝聚力和向心力。同时，以高度政治责任感推进意识形态、扫黑除恶、乡村振兴、信访维稳等各项工作扎实开展。

　　第二部分：2023年工作思路

　　根据党的二十大提出的新时代的新要求，新论断、新目标、新任务，按照区委七届二次党代会提出的坚定不移走好中国式现代化道路，跑出“龙岗加速度”、干出“龙岗高质量”，朝着打造创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园的目标接续奋斗，奋力建设好现代化国际化创新型深圳东部中心的战略部署，结合我署工作实际，2023年总体工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，加强党的全面领导，弘扬伟大建党精神，坚持政府工程高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，团结奋进、砥砺前行，加强项目精细化、标准化管理，促进政府工程新变革、新突破，确保工务事业在高质量发展上谋新篇布新局，在全区经济稳中求进上贡献更多工务力量，在民生需求满足上做出新作为、新担当，为龙岗加快建设好现代化国际化创新型深圳东部中心贡献新的更大力量。

　　一、突出党建引领这个“保障”，加强新时代党的建设

　　贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面提升党的建设质量，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。一是把党的政治建设摆在首位。全面、系统、整体落实党的领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格执行党的理论路线方针政策，中央、省、市、区的决策部署和区委“两个维护”十项制度机制工作安排，坚持把严守党的政治纪律，政治规矩作为体现党性的基本要求。二是加强理论学习。以学习贯彻党的二十大精神为主线，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“学习强国”、“智慧党建”平台运用，抓严抓实干部职工的政治理论学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是抓好抓实区级交叉巡察整改，并以此为契机，进一步强化基层党建、规范各项内控制度。四是全力落实区委“个人去全权力、信息全公开、行为全留痕、教育全覆盖、惩处不手软”工作要求，全面从严抓好政府工程建设领域廉政工作。五是全面深化“党建+”活动，加强工作统筹，指导各党支部一体推进全署党建工作。大力开展“党建+”活动，拓展深化“支部建在项目上、党旗飘在工地上”党建品牌内涵，以党建为引领，凝聚合力促进高质量发展。六是切实做好信访维稳工作。全面落实实名制、分账制，保障农民工工资支付工作，防范因欠薪产生的信访问题或群体性事件。落实意识形态工作责任制，加强舆情管控。七是驰而不息推进党风廉政建设和作风建设，坚持把深化思想认识作为党风廉政建设的首要任务，持之以恒抓中央八项规定精神的学习教育，抓好经常性的廉政提醒，完善责任体系，强化监督检查，筑牢廉政底线，持续加强廉政信息化监管体系建设，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政体系建设。

　　二、聚焦项目建设这个“龙头”，确保高质量完成建设任务

　　在财政资金“紧平衡”的背景下，进一步加强建设项目成本控制，提升资金使用效益，坚持在发展中保障和改善民生的原则，紧紧围绕区委区政府的固投目标任务，挖潜提速，全力推进各类民生工程、重点项目实施。预计2023年全年实施项目217个（涉及总投资603.5亿元），纳入固投统计项目140个，计划完工项目43个，计划完成固定资产投资约75亿元，资金支付62亿元。项目资金需求约97.6亿元（学校类27.6亿元、医院类16.1亿元，文体类11.3亿元、道路交通类38亿元、其他房建类17.6亿元），在资金需求有保障情况下，预计全年可完成固定资产投资80亿元以上。

　　一是推动62个学校类项目建设。推进党校、中专、河包围学校、书香学校等18个项目新开工；推进宝荷九年一贯制学校、木棉湾小学（二期）等7个项目完工，新增学位18000个；南门墩九年一贯制学校、下雪村更新配套小学、创星九年一贯制学校等10个学校项目预计2023年底可实现主体结构封顶。

　　二是推动11个医疗类项目建设。除区第二中医院以外，其余6个主体阶段施工项目实现主体封顶；耳鼻咽喉医院、区六院二期工程2个项目进入装饰装修阶段；实现南湾人民医院改扩建工程建设、中心医院直线加速机房2个项目完工。

　　三是推动14个文体类项目建设。推进龙岗国际艺术中心、工人文化宫、养老护理院、北理莫斯科大学部分体育设施建设工程等5个项目新开工；实现布吉公园及地下停车场项目完工；横岗文体广场、区档案馆、坂田街道文体中心3个项目实现主体结构封顶。

　　四是推动109个市政类项目建设。其中道路网建设攻坚行动计划建成26个、新开工30个。全年预计可实现晨华路、富康路、信义路北延段、坳背路西延段、西坑粮食储备库配套路、创进路等34个项目新开工；实现甘李二路西段、旺东路、吉桥路等33个项目完工；重点推进如意路南延、坪南路、大运非密、坪地环城南路、三联路、协力路改造等城市主干道项目。

　　三、强化工程管理这个“关键”，加强项目全链条管控

　　（一）加强项目统筹策划，科学谋划统筹项目建设

　　一是完善项目前期介入机制。一方面加强与使用方沟通，完善项目提前介入服务阶段的项目沟通协调机制，开展专项调研，编制使用需求菜单，发挥专业优势，引导使用单位完善需求，研究探索我署项目接收标准；另一方面注重前期科室与现场科室的对接，以项目为纽带加强前期、现场科室间的互动交流，确保设计效果完美落地，并通过现场施工反馈进一步提升设计落地能力。二是加强项目策划。根据2023年项目设计招标、施工招标计划，结合前期、施工等阶段特点制定两级策划方案，明确项目策划方案提交时间节点，倡导策划先行理念，充分发挥项目策划作用，督办业务科室倒排节点计划，充分考虑项目开工前置条件，确定各相关许可、批复取得的时间节点，精准把握项目推进中的重点难点。三是加强建管模式研究。持续深入开展工程总承包、EPC、DB、全过程工程咨询、代建制、多元投融资等建管模式的应用情况分析总结工作，并逐步形成各种建设模式适用项目的应用指导意见，进一步完善项目建管模式选择机制。

　　（二）深入完善设计标准体系，持续打造民生标杆工程

　　一是完善设计质量审查制度。完善制度建设及运维规范设计质量管控工作，制定《署技术委员会工作制度》《署建筑艺术审查委员会制度》，推动《署房建类项目全过程设计质量管控指引（试行版）》《评审规程及报会文件清单（试行版）》严格落地实行，确保见行见效。二是健全设计管控体系。充分发挥新引进设计专业技术人才优势，保障署技术委员会、文化艺术委员会等管控机制高效运维；学习借鉴相关建设标准，在教育、医疗、文体等各领域建立和完善政府投资项目标准化设计、标准化图集，提高项目设计质量和效率，规避设计缺陷，提升建筑品质，提升使用单位满意度。三是持续加强设计招标优选工作，扩大龙岗设计品牌影响力。总结第二批高品质校园“城长计划”招标优选的突破性成果，不断深化设计招标优选工作，通过灵活的招标措施、优选评标专家构成、多部门联动把关、招标宣传等手段，推动公共设计管理机制创新，做精做强龙岗设计品牌。四是积极探索设计创优。以先进设计理念为引领，加强前期策划，围绕绿色建筑、近零碳、海绵城市、全屋智能、快速建造等设计细分领域及要求，试点打造一批相关设计精品、典型示范项目。

　　（三）以招标改革为抓手，持续完善招标体系

　　一是提升招标标准化水平。完善署招标方案标准化清单，建立健全各项管理办法、规则，进一步规范招投标管理，减少自由裁量权，规避廉政风险；完善署招标组织管理模式，继续优化内部流程、环节，使招标工作更加廉洁、高效、专业。二是提升择优精准化水平。根据区最新印发的分类分级、精准择优定标工作指引，需要继续完善我署各类定标规则，持续推进招标工作制度化、规范化；根据设计、施工、服务类等招标特点，对择优要素、标准进行优化调整。进一步强化企业服务质量、履约评价、承接项目业绩评价等指标权重，弱化企业业绩、获奖、资质、注册金等考量权重，逐步形成优秀企业的识别机制，提升项目规模与参建单位的匹配度，激发民营企业等的积极性，进一步激发建筑业市场活力。同时，积极落实区委区政府关于引进和服务“双落地”建筑企业工作部署，引入“双落地”优质企业。三是提升定标科学化水平。继续完善形成“票决抽签+直接票决”的双定标模式。对一般工程实行“票决入围、抽签中标”方式；特殊工程实行“直接票决”方式；使定标方式更科学合理，进一步限制招标人权力，更好兼顾择优、公平与廉洁。四是提升招投标过程透明化水平。至少提前30天发布招标计划；提前制定定标工作规则和方案，并在招标文件中予以公布；完善招标投标清标工作机制，在定标前将清标报告等相关资料上传至深圳市电子招标投标系统交易平台。

　　（四）切实加强现场管理，坚守质量安全底线

　　一是进一步推行标准化、精细化管理。对标市工务署，建立《龙岗区建筑工务署项目管理手册》、《龙岗区建筑工务署项目安全文明施工标准化手册》等安全生产有关制度，对我署质量、安全管理行为进行清单化，在制度上进一步明确各层级、各岗位的安全管理工作职责和工作标准。同时，进一步加强与市建筑工务署等建设单位以及先进施工、监理企业的交流学习，推广及复制项目亮点，取长补短，继续深入研究相关量化指标，全力打造标准化工地。二是进一步规范第三方评估工作。进一步完善评估制度、明确工作流程、检查内容、整改报告，提高评估人员专业素养和技术服务水平，以保障高质量履约；在确保公平公正的前提下，客观分析各项目质量、安全管理状况，挖掘提炼项目优秀做法、工作亮点，建立我署《建设工程亮点项目及优秀做法推广手册》，打造一批高标准示范项目、样板工地、观摩工地，实现安全文明施工管理辐射导向作用，进一步提升项目文明施工管理水平。三是进一步提高文明施工水平。以环卫指数测评、文明城市创建等专项行动为抓手，对照各项指标形成项目自查、署飞行检查、第三方巡察、行业主管单位督查的多层级监管体系，层层督导形成项目管理行为自觉。四是进一步提升现场管理人员履职能力。以《署项目管理手册》、《署项目安全文明施工标准化手册》为指引，明确项目管理人员工作标准、管理规范；针对性组织开展质量安全教育培训，督促各项目主要管理人员做好质量安全教育培训并组织相关知识能力测评，稳步提升现场管理人员的质量安全监管工作能力；严格落实先培训后上岗要求，尤其注重一线操作工人的思想培训和安全作业实操培训，切实提高工人安全意识，以更好的安全管理理念，健康引领安全发展，降低项目整体风险。五是进一步强化材料设备管控。学习借鉴市工务署、华为等单位材料设备供应商管理的先进经验，形成我署材料设备管理思路；在第三方巡察中加大材料抽检工作力度，确保各项目材料设备严格按照合同约定使用。

　　（五）逐步完善内控机制，推动精细化管理

　　一是完善内部控制体系。对标审计报告、财政投资评审报告、巡察反馈意见报告，针对报告提及的违反财经法规、违反项目建设基本程序、未按合同严格执行、建设管理不严密等合法、合规性问题及日常机制问题逐项对照并确保整改取得实效。二是防范法律风险。围绕署主体定位、贯彻落实《中华人民共和国民法典》，动态更新优化我署现有的施工、设计、勘察等各类合同范本，加强政府工程合同管理措施，优化合同审批程序，不断健全法治管理。三是防范制度风险。针对署工作业务日常管理和项目管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作中暴露出来的普遍性、形象性、苗头性问题及时做好各类制度的动态更新，并及时审议发布，及时填补工作中出现的制度漏洞。四是严格造价控制。继续加强造价管理学习，积极向华为、万科等造价管控优秀企业针对材料设备价格、造价清单编制等方面进行调研学习，吸取先进造价管理经验；探索建立工程造价指标指数体系，以道路、学校、医院和文体等项目类别为基础，建立工程造价数据库，细化每类项目造价指标；加强对项目全过程造价管控，加强立项阶段前期研究，精准做好投资匡算；在满足项目定位、功能和使用要求的前提下，实行限额设计管理，严格按图施工，落实成本管控责任。五是严控设计变更。修订完善《区建筑工务署工程变更管理办法》，明确只有地质情况问题、使用方需求、规范调整等三种原因方可进行设计变更；明确各参建单位各部门岗位管理职责，规范工程变更行为，并加强对变更产生原因的研究分析，并不断总结规避变更行为。

　　（六）完善履约评价机制，提高风险管控水平

　　一是加大合同履约评价管理力度。进一步落实全署所有项目、所有参建单位全过程、全覆盖的履约评价机制，将质量、安全巡察作为履约评价重要指标，并将评价结果运用于招标择优工作，提高合同履约质量。二是加大履约评价结果应用。将年度履约表扬、批评、预警等参建单位名单运用到项目招投标工作中，形成履约与招标的联动。三是进一步提升履约评价的震慑力。加强与市、区工务部门在招标择优、履约评价、奖惩共享机制的信息互通和联动；逐步尝试与行政主管部门、各建设单位共享履约评价数据库资源，继续深化履约评价评分细则、强化“一票否决制”，建立工程质量“红黑名单”管理制度，充分发挥履约评价在守信激励和失信惩戒机制中的作用。

　　（七）坚持创新驱动引领，打造“龙岗工务”先行示范

　　一是试点建筑智能化。充分利用专业人才的优势，加大对建筑智慧化的研究分析，深刻理解建筑智能化系统集成的内涵，在重点项目试点建筑智慧化工程，打造智慧化建筑样板，并逐步形成推广经验。二是推广BIM技术系统化应用。建立健全BIM技术管理体系，通过培训、宣贯强化BIM技术应用，并将项目BIM模型导入智慧工务平台，指导现场施工管理，逐步加大BIM技术在项目规划、勘察、设计、施工、运维全生命周期的应用。三是推行绿色低碳建筑。充分利用国际低碳论坛“六联小学+六院”节能改造工程项目的样板示范，不断打造低碳、低耗建筑，发展应用节能、利废、安全、环保的绿色建材，推进既有建筑节能改造、新建建筑能效提升。四是积极参与“无废城市”建设。积极推动应用建筑废弃物等再生建筑材料产品；进一步提高建筑废弃物利用管理能力，在设计阶段充分考虑土方平衡，助力“无废”城市建设。五是持续推广装配式建筑。考察借鉴先进技术与经验，对适宜项目推行装配式建筑技术、钢结构装配式应用，进一步学深学透装配式建筑应用管理，严格落实装配式建筑实施政策要求。六是实现海绵城市建设全覆盖。在项目中全面落实海绵城市理念，做好统筹计划与过程管控，不断提升海绵城市典范项目的数量，做好政府项目的先行示范作用。

　　四、坚持服务项目这个“支撑”，筑牢工务事业发展根基

　　（一）坚持数字化改革，构建完整智慧工务体系。一是不断优化智慧工务系统平台。加大各功能模块的开发应用和功能完善，打通署各项工作业务之间的数据关联，完成所有在建工地信号源接入共享工作，可实现在建工程项目实时监督和调度指挥功能，使各项经济活动数据互融互通，真正实现“一网通办、一端直达、一图尽览、一体联动”。二是加快推动移动终端的开发和应用。实现智慧工务APP的上线，不断完善工程建设指挥调度平台，加大信息化建设在日常巡查中的应用力度，逐步通过移动端实现巡查数据的采集、分析和统计，确保现场巡查发现问题传达和整改结果反馈及时，形成巡查-整改闭环。

　　（二）不断完善机制，加强对外沟通协调。一是完善项目建设审批快速推进机制。完善与相关审批部门的沟通机制、主办科室对接的交流机制等，做到问题不过夜、事情不延滞，努力推动项目按期推进。二是加强与使用单位的沟通。建立项目不同阶段、不同节点与使用单位的沟通机制，提升主动服务意识，建立完善“搜集需求、分析需求、引导需求、满足需求”的全过程需求管理机制，不断适应、引领、满足使用需求，共同推进项目，减少后期设计变更。三是加强建设相关部门联动。加强与市、区工务部门互通和联动及时了解行业最新发展动态，在招标择优、履约评价等领域探索共享机制；将住建部门、街道红黑榜，生态环境部门巡查通报情况，城管环卫指数测评，交通部门巡查通报等情况作为评价考量指标，对项目安全文明施工管理进行综合评价，评价结果与履约评价挂钩。

　　（三）坚持严肃问责，提高督查督办效力。以建设项目责任分解表和重点项目挂图作战表为统领，建立健全跟踪问效问责机制，建立和完善项目周报、月报制度，定期向分管区领导汇报各类项目进展，严格落实“月通报”“季报告”“年总结”通报制度，并将考核结果运用到署双月绩效考核及年度绩效考核，以严肃有力的真督实查提高对决策的贯彻执行力度，扎实督促各项工作部署落地见效。

　　（四）不断提振队伍，释放组织活力。牢固树立人才是第一资源的理念，一是强化引才聚才举措。优化选才引才方式，通过校招、选调、公开招聘、第三方派驻等方式，着力引进高层次人才，全方位充实专业技术力量，为政府工程高质量建设夯实队伍基础。二是完善“严管+厚爱”、“激励+约束”的用人机制。完善干部轮岗机制，对干部职工进行多岗位学习锻炼，培养一批业务“多面手”。选拔提拔一批年轻中层干部，积极倡导落实“能者上、庸者下”用人导向和干事氛围。三是开展年轻干部“传帮带”导师培养工作。有针对性地加强年轻干部培养，建立署年轻干部导师制培养机制，按照“1+N”导师模式开展年轻干部传帮带指导工作。

　　（五）坚持学习提升，强化能力保障。一是深化“请进来+走出去”学习培训体系。依托“匠心营城”系列讲座，定期组织举办一次工务大讲堂，邀请设计大师等业界大咖前来授课，提升干部职工专业素养和能力。按照“走出去、拓视野”思路，按照疫情防控要求组织前往市内优秀区域、国内优秀城市相关优秀项目参观学习。二是打造“线上+线下”的学习平台。面向署内管理人员和署外参建人员，围绕工地质量和安全教育的培训学习、课程管理、考核考试、宣传交流等业务场景，打造“线上线下相结合、课程内容实训化”的培训管理体系和学习平台。

　　实现美好蓝图，根本要靠实干。新时代需要新担当，新征程呼唤新作为，区建筑工务署将继续坚持目标导向、问题导向、结果导向，扎扎实实把党的二十大精神贯彻落实到建筑工务事业发展的条条块块、方方面中去，以最大力度、最实措施推动各项工作落细落小落实，拿出一天比一天饱满的精神状态，一天比一天更加扎实的工作作风，担当作为、真抓实干，积小胜为大胜、积每天胜为全年胜，奋力走好新的赶考之路。