龙岗区教育局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在区委区政府的正确领导下，龙岗区教育局以习近平法治思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，贯彻落实省、市法治政府建设实施工作要求及区委全面依法治区委员会2023年工作要点，持续推进依法行政、依法治校，深入开展法治宣传教育工作，大力弘扬社会主义法治精神，依法决策、依法治理水平明显提高，全区教育系统干部职工、广大师生的法治观念和法律素养显著提升，有力推进了我区教育治理体系和治理能力现代化。

　　第一部分基本情况

　　一、深入推进依法行政，加快建设法治机关

　　（一）深入学习宣传党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实依法行政和法治政府建设各项要求。一是强化政治思想引领，加强党的全面领导。教育系统深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，筑牢理想信念根基，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。下发《第一议题、“三会一课”和主题党日内容指引》，引导各党组织深刻领悟习近平法治思想的实践要求，增强各党组织战斗性。二是抓紧抓实党支部日常学习教育。教育系统各党支部严格执行党内法规，严明政治纪律和政治规矩，认真贯彻民主集中制，通过三会一课、主题党日等制度，组织党员学习党内法规，进一步深化思想认识。三是切实加强教育系统党章党规党纪和法律法规学习教育，推动学习教育取得实效。落实习近平总书记重要讲话和法治思想相关部署要求，扎实推进依法行政。保障规范性文件依法依规制定，坚持依法决策、推动行政执法规范化建设，不断提升教育系统依法治理工作水平。

　　（二）强化组织领导，夯实法治建设工作基础。我局成立了以主要领导为组长，局班子成员为副组长，各科室长和教育办主任为成员的“法治政府建设工作领导小组”，统筹全区教育系统依法行政和法治宣传教育工作。全区中小学校由校长、德育主任、级长、班主任、校外辅导员等组成法治教育工作组。局机关配备公职律师、法律顾问。全区公民办学校法制副校长、法制辅导员和法律顾问聘请率达100%。通过完善组织架构，配齐配强法治人员，形成领导重视、部门指导、学校组织、社会协作的法治建设工作格局。我局主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，10月23日，我局召开党组会议，由丁左发局长主持，部署推动2023年度法治政府建设相关工作。局班子成员开展述职述法。

　　（三）加强自身建设，提升依法履职工作能力。一是加强领导干部学法。局班子会议学习习近平法治思想的核心要义，学习《中华人民共和国行政强制法》。二是做好人员培训。开展教育系统信访干部《信访工作条例》专题培训。组织200余名领导干部开展在线学习，50余名公职人员开展学法考试，30余名行政执法人员开展法律知识培训及考试，强化宪法及行政法法律意识。2023年度我局联合区财政局制定部门规范性文件2件，已履行征求公众意见、合法性审查、集体决策等程序。2023年度我局涉及行政诉讼案件1件，暂未开庭；收到检察建议书1件，已按要求落实相关工作并及时回复。未涉及行政复议案件。

　　二、强化学校法治建设，促进学校依法管理

　　（一）加强顶层设计，指导学校依法自主办学。成立规范民办义务教育发展专项工作领导小组，制定出台《关于推进民办教育工作高质量发展的十条措施》，通过开展民办学校分类登记、促进教师队伍专业化发展、支持民办学校集团化办学等措施推进民办学校优质特色发展；针对学校治理、综合协调、招生学籍、德育工作、教师管理、教育教学、对外开放、民办学校举办服务、安全管理、经费资产、督导评估等方面加强教育管理服务，监督、引导和服务学校规范办学，有效推动了教育教学质量的提高。

　　（二）开展法治创建，提升学校依法治理能力。持续加强学校章程建设，督导各学校进一步落实章程内容，依法依规办学。贯彻落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》精神，持续开展“法治学校”、市“依法治校示范学校”等创建活动，以点带面、以评促建。我区共有13所学校荣获省“依法治校示范学校”称号，有35所学校荣获市“依法治校示范学校”称号。贯彻落实“一校一法律顾问”制度，全区207所学校100%实现“一校一章程”“一校一法律顾问”，100%创建为“广东省依法治校达标校”。

　　（三）完善工作机制，强化校园安全。一是持续开展隐患排查整治。开展全区学校全年度自查、巡查、督查工作。春秋两季开学前，联合市监、公安、交警等部门开展联合安全检查，不定期开展校园安全“四不两直”检查工作，防范遏制校园安全事故发生。二是大力开展师生安全教育。结合“开学安全教育周”“安全宣传月”，强化交通、消防、食品、反诈骗和应急逃生等专题安全教育。累计发放“致家长的一封信”6300余次，安全推文700余篇，交通安全提醒信息200余万条，有效提升了学生及家长的交通安全意识。三是加强法律法规培训。组织学习《广东省安全生产条例》《深圳经济特区消防条例》等法规，印发修订了《龙岗区教育局校园突发公共事件应急处置工作方案》等，完善安全生产应急机制。

　　三、提升青少年法治素养，培养知法守法公民

　　（一）立足课程建设，发挥校园普法主渠道作用。在学校普法宣传教育工作中，我区各学校开足开齐国家和地方课程，如《道德与法治》、《中小学法治教育读本》和思想政治学科等主要学科，认真做到计划、教材、课时、师资、考核“五落实”。加强普法教育阵地建设，我局联合龙岗公安分局、区司法局在区中小学生社会实践基地开展生命安全教育课程，在每学年组织初一、初二学生进行1周劳动技术教育期间，开设禁毒、消防、交通、网络安全、预防侵害、生命教育等10门课程，每年培训中学生3万人次。在2023年法治宣传教育星级基地评选活动中，区中小学生社会实践基地获评四星级基地。各中小学校持续开展普法宣传教育，开展国家安全、禁毒、未成年人保护及预防犯罪、防范学生欺凌、知识产权、环保等线下普法宣传活动1200场次，开展宪法教育学习等线上普法宣传活动800场次，发放宣传海报600份。

　　（二）丰富法治教育形式，促进法治观念内化于心。开展2023年龙岗区中小学生“学宪法讲宪法”主题征文、演讲比赛、法治知识竞赛等系列活动，开展“做守法小公民”手抄报优秀作品征集展示活动。充分利用黑板报，宣传标语等形式，在班级、学校营造浓厚的学法用法氛围，提高学生自我保护的意识和能力。结合班队会、升旗仪式开展相关主题活动，利用课件、事例、宣誓、倡议书、情境扮演等多种形式，进一步树立遵法守法意识。开展中小学道德与法治学科法治课本剧展评活动，开展模拟法庭、模拟政协、模拟人大等活动，开展走进民法公园、走进法院等活动，深入学习习近平法治思想、宪法、民法典、未成年人保护、劳动教育等法律法规。

　　（三）强化教师法治培训，提升法治教育能力。建立健全学校领导、中层干部和教职工学法制度，定期举办学法培训班。把法治教育纳入教师培训课程、教师学法计入教师继续教育学时、教师依法执教情况列入教师考核范围。中小学校每学期开展道德与法治优质课比赛，在磨课、赛课中产生一批优秀的普法课例，形成示范、带动效应。提升教师法治教育研究意识，积极开展教师法治课题研究活动，努力为深圳建设“法治先行示范区”提供更加坚实的理论和智力支持。2023年度我区教育系统2篇法治教育课题入选依法治区调研课题。

　　四、坚持依法监管，践行执法普法有机统一

　　一是贯彻执行民办教育促进法、行政许可法，严格依法审批。2023年至今，我局实施义务教育阶段学校设立、举办者变更、学前教育机构举办者变更、终止及初中、小学、幼儿园教师资格认定行政许可约4300件，区行政服务大厅教育咨询窗口解答咨询4300余人次、电话接听咨询5400余人次。二是开展民办学校年检、专项检查，每学期组织一次民办义务教育学校办学情况检查，重点检查党建、办学条件、招生入学、德育工作、课程开设、教材选用、教学管理、财务管理等方面情况。2023年年检学校71所，年检结论“合格”学校69所，“基本合格”学校2所，年检合格率由93%提升至97%，将年检结论与转学插班、评优评先等工作挂钩。三是加强教育培训机构监管。开展《校外培训行政处罚暂行办法》专题培训，提高办学主体规范管理、遵纪守法意识。开展预付式经营“双随机、一公开”跨部门综合监管阳光检查行动，对87家机构进行了检查，进一步规范培训机构办学行为。四是做好信访维稳工作，防范化解教育领域矛盾纠纷。我局在信访维稳工作中充分做好说理释法、政策宣传等工作，2023年度至今办理各级各类信访件约2400件，办理“一网统管”咨询投诉件约33000件，答复政务邮箱咨询投诉件约1000件，接待信访群众约9000人次，较好地解决了市民对教育的各种诉求，化解了涉教矛盾，助力教育系统平安稳定。五是依法接受监督，办理市、区人大建议、政协提案76件，按时办理、答复率100%，满意率100%，积极采纳、落实代表、委员意见建议。

　　第二部分存在问题和努力方向

　　一、存在问题

　　近年来，我区教育系统法治建设工作已取得初步成效，但还存在一些不足：一是依法行政工作制度机制需要进一步完善；二是法治宣传教育的方式方法需要进一步创新；三是法治队伍建设、工作力量需要进一步加强。

　　二、努力方向

　　下一步，我局将继续做好以下工作：一是持续学习宣传贯彻落实党的二十大报告中关于坚持全面依法治国的重要论述、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，在已经建立的良好工作基础上，完善制度机制，持续推进法治机关、法治学校、法治社会建设，管理与服务结合，执法与教育并重，巩固法治建设和普法宣传教育成果。二是创新法治宣传教育方式，与时俱进。建立和完善学校、家庭、社会“三位一体”的法治宣传教育体系，形成立德树人的共识与合力。根据经济社会发展实际和法律法规修订情况及时调整普法宣传教育内容和方式，使宣传内容更容易被受众接受，取得更好的法律和社会效果。三是加强法治工作队伍建设，针对性开展行政执法业务培训，提升法治意识和依法行政工作能力。健全依法行政保障体系，在人、财、物方面给予充分支持。

　　深圳市龙岗区教育局

　　2023年12月13日