深圳市龙岗区教育局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，在区委区政府的正确领导下，龙岗区教育局以习近平法治思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）年》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》，贯彻落实区2022年全面依法治区工作要点，持续推进依法行政、依法治校，深入开展法治宣传教育工作，大力弘扬社会主义法治精神，依法决策、依法治理水平明显提高，全区教育系统干部职工、广大师生的法治观念和法律素养显著提升，有力推进了我区教育治理体系和治理能力现代化。

　　第一部分  基本情况

　　一、深入推进依法行政，加快建设法治机关

　 （一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实坚持全面依法治国，推进法治中国建设的总体要求。制定区教育系统学习宣传党的二十大精神工作方案，通过抓实“六类”教育培训，贯通“多维度”学习体系；做强“六个”层级宣讲，确保“全覆盖”入脑入心；策划“五个一”活动，丰富“浸入式”学习载体；用好“三个”宣传阵地，营造“大纵深”学习氛围等20条举措构建学习宣传党的二十大精神体系。贯彻落实习近平法治思想相关部署要求，扎实推进依法行政。保障规范性文件依法依规制定，坚持依法决策、推动行政执法规范化建设，不断提升教育系统依法治理工作水平。2022年度我局承办区政府重大行政决策事项1项，已进行专家论证并提请区政府集体决策。2022年度我局联合区财政局制定部门规范性文件1件，目前正在履行集体决策程序。

　 （二）强化组织领导，夯实法治建设工作基础。我局成立了以主要领导为组长，局班子成员为副组长，各科室长和教育办主任为成员的“法治政府建设工作领导小组”，统筹全区教育系统依法行政和法治宣传教育工作。全区中小学校由校长、德育主任、级长、班主任、校外辅导员等组成法治教育工作组。局机关配备公职律师、法律顾问。加强法制副校长、法制辅导员和法律顾问队伍建设，全区公民办学校法制副校长、法制辅导员和法律顾问聘请率达100%。通过完善组织架构，配齐配强法治人员，形成领导重视、部门指导、学校组织、社会协作的法治建设工作格局。我局主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，3月28日和11月15日，我局两次召开班子会议，由丁左发局长主持，部署推动2022年度法治政府建设相关工作。局班子成员开展述职述法。

　 （三）加强自身建设，提升依法履职工作能力。一是加强领导干部学法。3月23日丁左发局长在区政府常务会议上领学《教育法》。局班子会议上认真学习《中华人民共和国行政诉讼法》《信访工作条例》，不断更新法治思维。二是做好人员培训。组织200余名领导干部开展在线学习，50余名公职人员开展学法考试，80余名行政执法人员开展法律知识培训及考试，强化宪法及行政法法律意识。三是做好行政复议、行政诉讼等相关工作。我局2021年度结转行政案件6宗，其中一宗一审裁定准许原告撤诉，五宗二审裁定驳回上诉，维持原驳回起诉裁定。2022年度我局涉及行政复议案件一宗，复议决定驳回申请。2022年度我局收到司法建议书2件，检察建议书1件，已按要求落实相关工作并及时回复。

       二、强化学校法治建设，促进学校依法管理
     （一）加强顶层设计，指导学校依法自主办学。推动实施《龙岗区民办中小学管理规程》，针对学校治理、综合协调、招生学籍、德育工作、教师管理、教育教学、对外开放、民办学校举办服务、安全管理、经费资产、督导评估等方面加强教育管理服务，监督、引导和服务学校规范办学。落实民办教育三年行动计划，制定2022年度实施方案及挂图作战表，每季度督查各项任务实施情况。目前各项行动均按计划实施，促进民办学校管理更加规范，推动了教育教学质量的提高。
     （二）开展法治创建，提升学校依法治理能力。持续加强学校章程建设，督导各学校进一步落实章程内容，依法依规办学，认真贯彻落实“一校一法律顾问”制度。贯彻落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》精神，持续开展“法治学校”、市“依法治校示范学校”等创建活动，以点带面、以评促建。我区共有13所学校荣获省“依法治校示范学校”称号，有35所学校荣获市“依法治校示范学校”称号，全区191所学校（不含近两年新办学校）100%创建为“广东省依法治校达标校”。
     （三）完善工作机制，强化校园安全。一是大力开展师生安全教育。寒假期间以及开学后每日，我局联合龙岗交警大队分别开展线上家长警示培训会、开学交通安全培训会以及校车“三员”安全警示会，针对性提升全区50余万师生及家长、校车从业人员的交通安全意识。设置交通安全劝导点，每天上放学期间对家长进行引导。二是强化校车交通安全管理。8月27日至31日，我局联合龙岗交警大队、龙岗交通运输局分别设置8个查车点对全区460余辆校车进行全覆盖安全检查，对查处的安全隐患在开学前全部完成整改，坚决杜绝任何校车“带病”上路。三是加强学校食品安全管理。我局联合龙岗市场监管局到学校和校外配餐企业开展安全检查，共同参与制定深圳市学生餐配送地方标准编制工作，不断提高学生餐食品安全标准，保障学生在校就餐食品安全。
       三、提升青少年法治素养，培养知法守法公民
     （一）立足课程建设，发挥校园普法主渠道作用。在学校普法宣传教育工作中，我区各学校开足开齐国家和地方课程，如《道德与法治》、《中小学法治教育读本》和思想政治学科等主要学科，认真做到计划、教材、课时、师资、考核“五落实”。加强普法教育阵地建设，我局联合龙岗公安分局、区司法局在区中小学生社会实践基地开展生命安全教育课程，在每学年组织初一、初二学生进行1周劳动技术教育期间，开设禁毒、消防、交通、网络安全、预防侵害、生命教育等10门课程，每年培训中学生3万人次。各中小学校持续开展普法宣传教育，开展春秋开学季“护苗”专项整治行动、知识产权宣传活动、禁毒宣传教育活动、未成年人保护及预防犯罪法治宣传周、防范学生欺凌宣传教育等线下普法宣传活动1000场次，开展“青骄第二课堂”禁毒教育学习、宪法在线学习等线上普法宣传活动600场次，发放宣传海报400份。
     （二）强化教师法治培训，提升法治教育能力。建立健全学校领导、中层干部和教职工学法制度，定期举办学法培训班。把法治教育纳入教师培训课程、教师学法计入教师继续教育学时、教师依法执教情况列入教师考核范围。2月13日至4月20日，组织全区中小学校2000名学科教师开展思政教育内容线上培训6次；3月至5月组织全体中小学教师及家长52万人次开展《家庭教育促进法》远程培训及知识竞赛12学时。分别组建初中、小学学科组长和中心组成员为核心的思政精英教师队伍。5月31日，组织全区义务教育道德与法治学科教师参加新课程标准解读培训；7月，经申报评审，遴选成立龙岗区首批思政教育示范校30所、龙岗区思政课名师工作室30个；9月至10月，组织开展全区义务教育道德与法治学科教师教学基本功比赛，以赛促优，以赛促训。
       四、坚持依法监管，践行执法普法有机统一
       一是贯彻执行《中华人民共和国民办教育促进法》、《行政许可法》，严格依法审批。2022年至今，我局实施学前教育机构名称、举办者变更，学前教育机构终止，初中、小学、幼儿园教师资格认定行政许可2683件，区行政服务大厅教育咨询窗口解答咨询3920人次、电话接听咨询4950人次。二是开展全区民办学校2021年度检查工作，年检率100%，年检结论“合格”学校67所，“基本合格”学校4所，将年检结论与转学插班、评优评先等工作挂钩。三是加强教育培训机构监管。统筹协调有关部门加强校外培训机构日常监管，积极推进校外培训机构治理和“双减”有关工作。依托社区“四人小组”联合执法工作机制，全面摸排各类校外培训机构，累计检查培训机构3546家，整改635家，进一步规范培训机构办学行为。四是做好信访维稳工作，防范化解教育领域矛盾纠纷。我局在信访维稳工作中充分做好说理释法、政策宣传等工作，2022年度至今办理各级各类信访件约1600件，办理“一网统管”咨询投诉件约15000件，答复政务邮箱邮件约1000件，接待信访群众约8000人次，较好地解决了市民对教育的各种诉求，化解了涉教矛盾，助力教育系统平安稳定。

　　第二部分  存在问题和努力方向
       一、存在问题
       近年来，我区教育系统法治建设工作已取得初步成效，但还存在一些不足：一是依法行政工作制度机制需要进一步完善；二是法治宣传教育的方式方法需要进一步创新；三是法治队伍建设、工作力量需要进一步加强。
       二、努力方向
       下一步，我局将继续做好以下工作：一是持续学习贯彻党的二十大报告中关于坚持全面依法治国的重要论述、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，在已经建立的良好工作基础上，完善制度机制，持续推进法治机关、法治学校、法治社会建设，管理与服务结合，执法与教育并重，巩固法治建设和普法宣传教育成果。二是创新法治宣传教育方式，与时俱进。建立和完善学校、家庭、社会“三位一体”的法治宣传教育体系，形成立德树人的共识与合力。根据经济社会发展实际和法律法规修订情况及时调整普法宣传教育内容和方式，使宣传内容更容易被受众接受，取得更好的法律和社会效果。三是加强法治工作队伍建设，针对性开展行政执法业务培训，提升法治意识和依法行政工作能力。健全依法行政保障体系，在人、财、物方面给予充分支持。

　　深圳市龙岗区教育局
2022年12月12日