吉华街道2017年依法行政（法治政府建设）工作报告

　　2017年作为吉华街道的设立元年，吉华街道在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，积极开展法治街道和法治城区创建活动，深入推进法治政府建设工作，不断提升依法行政和科学民主决策水平，为建设深圳“东进”起点和门户营造良好的法治环境。现将2017年我街道依法行政（法治政府建设）工作情况报告如下：

　　一、依法行政（法治政府建设）工作情况

　　（一）加强规范性文件管理，健全内部管理制度。严格按照国家、省、市、区法规政策，建立健全人事管理、财务管理、用车管理、资产管理等内部管理制度，确保相关业务流程清晰规范。街道今年加强规范性文件工作建设，做好区规范性文件转发、指引、监督实施工作，完善规范性文件法制审核，并根据上级要求做好规范性文件清理等工作。本年度我街道未制定、修改、废止规范性文件。

　　（二）党政机关带头依法办事，提高政府决策水平。一是严格执行行政决策程序。修订完善《吉华街道党工委会议议事规范》、《吉华街道办事处领导班子会议议事规范》、《吉华街道领导班子成员分工负责制度》、《吉华街道领导班子成员及其他处级干部分工表》等文件规定，对公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度等各环节作出明确规定，明确重大事项议事内容、决策程序。二是坚持民主集中制，班子团结合作。坚持重大问题事前通报征询、会上集体讨论决定，确保议事高效、公开透明、科学决策。班子成员之间分工明确、职责分明、AB角合理搭配，既有分工又有合作；工作上主要领导把握大局，分管领导各负其责，互相配合。三是建立健全街道领导班子与法律顾问结对子工作制度，领导班子成员就行政管理、重大决策、日常工作中存在的法律问题向聘请的13名法律顾问征求法律意见，确保行政管理和行政决策依法依规，不断提高政府决策水平。

　　（三）严格规范行政执法行为，提升依法行政水平。一是规范执法主体管理。结合权责清单，进一步理顺区街事权划分，使区安监、劳动、规划土地监察、出租屋管理等各执法部门委托给街道的执法事项更加明晰，行政执法主体委托更加规范。同时，加强对行政执法人员的教育和培训，建立执法岗位责任制，坚决杜绝不具备执法资格的个人从事行政执法工作。二是规范执法程序。对执法人员的执法证件实行统一管理，要求必须有执法资格的人员带队执法，工勤人员只能开展辅助工作。完善行政执法工作程序，并严格执行重大执法决定法制审核、行政执法评议考核、执法案卷评查制度，规范和约束行政执法行为。三是严格规范执法，依照龙岗区行政处罚自由裁量权实施行政处罚，严格执行上级关于执法案件移送相关规定，进一步强化执法监督，规范执法流程，确保一事一案、一案一卷、一卷一审，切实做到在执法过程中依法、依纪、依序进行，增加执法透明度，主动接受执法相对人和人民群众监督。今年街道安监办检查142家企业，处罚25家，处罚金额达124.7万，查封20家；劳动办共检查249家企业，涉及人数7937人；执法队立案查处144宗案件。无出现错案和因行政处罚不服而提起行政复议或者行政诉讼案件，无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。

　　（四）强化行政权力制约监督，扎实推进政务公开。街道以“五个突出”为重点，即突出行政权力运行、财政资金、行政决策、公共服务、行政执法等方面的行政监督和信息公开，扎实做好行政监督和政务信息公开工作。一是推进政务服务改革。街道开展“一窗式”政务服务，即一窗式受理、一站式办理、一条龙服务，共开设10个综合窗口及3个专业窗口，行政服务大厅进驻服务事项包括房屋租赁合同、计划生育证明、人力资源、卫生许可证等60项综合业务，自2017年9月25日投入使用以来，共受理业务300余项，街道政务服务水平显著提高。二是严格行政监督。街道各部门的行政许可审批事项已纳入区电子监察系统，申请人可通过网络查看审批进程并进行监督；制定了专项执法督查制度，由纪工委采取明察暗访等形式开展执法督促检查；组织人大代表对街道行政事务特别是关乎群众切身利益的热点、难点问题进行全程监督，及时办理人大代表、政协委员的建议或提案，按时办结率100%。三是扎实推进政务公开。在街道宣传公示栏、政务网站及时公开财政预算、重大建设项目、社会公益事业等重点领域的政府信息；投入资金在7个社区设置LED电子显示屏，及时公布社区动态、政策法规及账务信息；安排专人负责政务信息网站的信息发布和动态更新，及时发布街道政务信息，使公众及时准确了解街道工作动态；利用“我爱吉华”微信平台与公众进行信息互动和实时交流，打造了深受吉华居民欢迎的了解街道政务动态、时事资讯、招聘就业、寻求政策法律援助等网络公共服务平台。

　　（五）深化基层法治文化建设，营造浓厚法治氛围。街道以法治创建工作为契机，开展多形式、多主题的法治宣传教育活动，群众遵法、学法、守法、信法、用法意识显著增强。一是领导干部带头学法、讲法。街道将法律知识学习与各法治专题教育相结合，组织处级领导干部带头学法、讲法，班子集中组织了2次理论学习中心组讨论，街道主要负责人专门给全体干部职工上廉政法治课1次。二是全体公职人员有针对性学法。分别组织了1期法治专题培训班和1次专题法治轮训，邀请专家学者开展2次法治专题讲座，组织全街道科级及以下干部进行“新形势下的法治政府和法治思维建设”、“新形势下的依法治国与法治政府建设”等专题学习，并组织法律知识考试1次，街道公务员、在编职员、雇员、社区“两委”班子成员、专职人员参考率100%，平均分94分。三是促进全民广泛学法。紧紧围绕街道中心工作，结合“安全生产、信访维稳、提升环境”三大重点工作任务开展了“3.15国际消费者权益日”、“5月人民调解月”、“安全生产月”、“9月法律援助宣传月”等法治宣传活动18场；在甘李学校和三联储运学校设立法治宣传示范点，通过法制游园活动、法制展板巡展、法治征文比赛等形式实现校园普法全覆盖；对公职人员开展“政府合同管理”、“信息公开法律风险”等法治讲座4场。

　　二、工作中存在的问题

　　我街道在依法行政和法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但与建设一流法治街道的目标仍有一定差距，工作中仍存在一些问题：一是个别领导干部和公职人员法治观念较弱，学法积极性不高；二是少数基层执法人员法律素质有待提升，执法案卷质量仍需提高，执法监督需进一步加强。三是普法工作机制仍须进一步完善，普法工作思路和形式须进一步创新。

　　三、下一步工作计划

　　（一）完善规范性文件管理机制。严格执行意见征集、合法性审查、集体讨论、公示等程序，并由街道法制部门和法制员指导规范性文件制定，组织相关培训。

　　（二）健全重大行政决策机制。进一步明确街道重大行政事项和实施程序，重大行政决策事项必须组织开展公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作，加强重大行政决策法律审查工作。

　　（三）强化行政执法案卷质量。健全完善行政处罚案件审理制度，加强对案件处理的流程、执法文书、案件标的物查封的管理等有关事项的系统梳理，进一步完善行政执法指引，明确执法权限、流程、依据。强化执法案卷评查工作，完善上级检查和街道自查工作机制，做好年度执法案卷评查迎检工作，以查促改，不断总结分析案卷质量存在的问题及其原因，改进工作方法，促进案卷质量不断提升。

　　（四）加强行政执法监督。开展经常性执法检查工作，扩展事前监督范围，落实重大行政执法决定法制审查制度，确保执法决定合法合规。健全执法公开公示制度，增加执法透明度。健全执法过错责任追究制度，畅通群众检举投诉行政违法渠道，确保执法责任制落实到位。

　　（五）严格依法行政，降低行政诉讼风险和案件数量。加强行政法律法规学习开展公职人员尊法学法守法用法活动，并将其列入街道工作计划。严格规范行政行为，做到行政行为和行政决定合法、规范、适当、正确，消除行政纠纷隐患，事前预防行政诉讼发生。组织广泛深入学习《中华人民共和国行政诉讼法》，了解行政诉讼制度，提高应诉能力，做到应诉有备而来、庭审沉着冷静，提高和解或胜诉率。

　　（六）加强普法工作。打造吉华街道“1+1+3”普法阵地——建设1个普法宣传长廊、1个普法教育基地、3个普法教育示范点（企业、社区、学校）；组织开展“执法观摩”等体验式法治宣传活动，积极通过“微信在线普法”、“学法沙龙”等形式培育街道法治宣传教育工作亮点。

　　龙岗区吉华街道办事处

　　2017年11月30日