专家进企业监管模式初显成效 2016年以来工伤事故数下降30.4%

　　“感谢政府派专家来指导我们，真没想到，因为生产安全规范了，这两年替我们省下了近百万安全成本，太感谢了。”深圳仁信五金塑胶有限公司的安全负责人周本光感慨道。“2017年以前，工厂发生30多起工伤，公司耗费了大量的人力物力财力来应对，但是由于缺乏专业人员指导，检查发现的问题和隐患往往浮于表面，不深入、不透彻，治标不治本。自从2017年，街道派专家每月来工厂进行隐患排查指导后，工厂安全管理越来越规范，工伤越来越少，2018年工伤0宗，光工伤理赔和社保投保费率就节约了近百万。”

　　这得益于横岗一直以来对安全监管的坚守。自2017年以来，横岗街道守牢“安全红线”，着力破解中小微企业安全生产“无人管、不会管、管不好”的难题，聘请了多名安全专家，每月深入辖区600家专业性较强、管理难度较大、容易造成较大安全事故的企业生产一线，对企业的安全生产工作进行“把脉问诊”，深入挖掘企业存在的隐患，督促企业更好地落实主体责任。2年间，安全专家检查企业13700家次，发现并督促整改隐患48792处，移交公安消防、市场监督管理所、执法队等部门重大隐患3026处，移交安监执法企业286家次，罚款259.86万元，初步构建了政府引导监管、第三方辅助服务、企业落实责任的安全生产社会化服务体系。

　　经过两年的指导检查，横岗街道2018年工伤事故数仅为272宗，工矿企业安全生产亡人事故0宗，相较2016年工伤事故数下降30.4%，专家进企业的监管模式初显成效。

　　据悉，像深圳仁信五金塑胶有限公司此类获得安全红利的企业不在少数。引入第三方公司安全专家的技术服务模式，让辖区企业尝到了“甜头”，也让企业更加积极主动配合安监部门的工作。从被动管理到主动寻求安全服务，企业的角色和理念正在无形中扭转。安全生产治理方式从原来单一的“政府督促、企业整改”转变为“政府监管、中介服务、企业落实”的闭环模式，改变了政府对安全生产“大包大揽”的模式，同时也改变了企业现场管理混乱的现状，一大批隐患及时得到整改，员工培训教育后安全意识增强，提升了安全生产社会化治理水平。周边企业看到安全生产托管的成效后，纷纷主动接触安全技术服务机构要求托管。

　　（一）加强统筹指导，确保工作思路清

　　横岗街道连续两年制定下发《重点监管企业安全技术辅助监管服务工作方案》，对安全技术服务的基本原则、主要形式、对象范围以及保障措施都提出了原则性的指导意见，把推进安全生产社会化服务工作摆上重要议事日程，积极开展试点，将工作绩效纳入安全生产评价考核，有力推动安全技术服务在企业一线的全面开展。

　　（二）构建联动模式，确保工作开展顺

　　对于屡督不改隐患的，或将安全专家拒之门外不愿配合检查的公司，安全专家及时将情况反馈给安监网格，由网格员督促其尽快整改，拒不整改的，由安监执法进行执法检查和立案查处；并及时将涉及其他部门的隐患移交相关部门处理，确保隐患有人跟、有人管。同时，每月组织召开一次600家重点监管企业辅助技术服务工作推进会，及时对前期的工作进行总结并梳理工作的疑难问题，让下一步工作开展的扎实稳固。

　　（三）以监管促监管，确保工作效率实

　　为确保安全技术服务托管工作的实效，横岗街道特别聘请了第三方的安全专家，协同安监办对600家重点企业的安全技术服务工作开展情况进行10%的抽查，对于抽查中发现的问题及时约谈相关责任人，并视抽查情况对提供安全专家的安全技术公司采取通报、约谈、扣除保证金等措施，力促政府的监管要求与安全专家监管方法、企业隐患治理方式的全面统一。

　　下一步，横岗街道将进一步突出安全生产第三方安全技术服务的全面性，建立健全服务供给的考核评价、惩戒淘汰机制，制定执业条件、执业范围及收费标准等配套制度，进一步规范服务提供方及从业人员的执业行为，依法查处违法违规服务行为。