横岗：党建引领发挥文明发展共同体新效能 消除花园小区电动自行车违规停车充电隐患

　　“架空层违规充电的电动车没有了，绿化带乱停放的电动车也不见了，不会再有电动车突然从身边快速驶过，真是不错！”看着小区整洁宽敞的花园道路，恢复公共属性的架空层，沿路嬉笑打闹的孩童，家住松柏社区御城豪园小区（下文简称御城小区）的居民不禁齐声称赞。

　　是呀，住在这样一个安全、文明、有序的小区，谁不心情舒畅呢？

　　截至3月底，御城小区内电动车已在合法合规的前提下，通过党建引领，发挥文明发展共同体的作用，以“居民自治”的方式全部外移实现“清零”，而这一重要时间节点的背后凝聚的却是松柏社区党委、信义御城豪园党支部（下文简称御城党支部）和小区物业等文明发展共同体近6个月的筹划和努力。

　　时间被拉回到2023年10月。全国包括深圳地区因电动车违规停放、违规充电等导致火灾事故的报道时有发生。

　　松柏社区党委会议上，居住人口3000多户，电动车保有量超过1000台的御城小区成为了讨论的焦点。充电桩建在架空层，电动车停放在架空层屡禁不止，这都是很大的消防安全隐患。

　　社区党委决定通过党建引领，发挥文明发展共同体的作用，整合各方资源，实施“疏堵结合”，拆除小区内的充电桩，并且在尽可能短的时间内通过合法合规的方式达到把小区内电动车全部移到外围的目标。

　　根据社区党委拟定好的方向，作为社区文明发展共同体的重要组成部分——御城党支部充分发挥基层党组织的堡垒作用，通过党员大会形成共识，在党支部的统筹下多次实地走访后，制定“一拆二推三建四清”行动方案并加注推进时间表，限期攻坚，定期向社区党委汇报进度情况争取支持，确保任务顺利完成。

　　“一拆”，拆除架空层充电桩。2023年10月，社区党委主动协调街道消防所、物管办到现场勘查，消防所现场开具“未达到消防要求，停用拆除”的整改通知书。架空层充电桩被停用拆除，与此同时，社区党委指导物业在小区外围新设充电桩，引导业主进出小区文明、安全充电。

　　“二推”，推动全体业主表决。2024年1月8日，社区党委指导小区物业管理处启动全体业主关于电动车进小区的意见表决，并全过程监督。通过物业20多天的电话沟通、上门征询和资料审核，于2024年1月30日公示表决结果：不同意电动车进入小区的业主已达到双过半（即面积过半且人数过半），参与表决的业主共2307户，户数和专有部分面积均超出总量的三分之二。依据《中华人民共和国民法典》第二百七十八条，此次表决符合“业主共同决定”的要求，表决结果公示30天，小区从2024年3月1日起实施“电动车只出不进”方案。

　　“三建”，建设充足停充区域。为解决小区业主“充电难、停车远”的问题，社区党委协调街道消防部门提供技术指导，并与小区周边相关单位等文明发展共同体的成员单位深入协调，最终在小区地库出口、3C公寓前和外围商铺等安全合理位置新增停车位800多个、充电桩100余个，充分满足小区1500+辆电动车的充电、停放需求。

　　“四清”，清理“无主”电动车。根据《物权法》的相关规定，将无人认领的“僵尸”电动车移动到小区外围的指定区域统一停放，由物业看管。

　　至此，御城小区内的电动车已全部移至小区外安全停充区域。

　　在这个过程中，御城党支部遇到了两个棘手的问题。一是担心小区业主的态度会成为推进工作的阻力。御城党支部牵头召开小范围的业主代表议事会、开展电动车安全相关的文明实践活动，引导大家正视电动车在架空层违规充电、破坏小区绿化带等现象和潜在安全隐患。

　　经过前期的推广普及，已有超过80%的业主代表同意电动车不进小区，而且支持率还在不断提升，这为清理整治奠定了民意基础，赢得了民心。二是1500多辆电动车在小区外围如何充停的问题。御城党支部的党员们绕着小区周围转了一圈又一圈，积极论证每一块区域的安全性和可行性，并将建议区域书面汇报给了社区党委。

　　御城党支部充分发挥其凝聚力，在党建物管专干的参与下，组织小区党支部党员、楼栋管家、热心居民等文明发展共同体的具体参与对象成立志愿者服务队，协助物业在公示期间开展电动车外移宣传工作，开展包括线下入户解释，线上楼栋群讲解等安全主题的文明实践活动；

　　在居民出入小区高峰时段，分批次对门岗协助值守，劝导居民将电动车停放在小区外围集中停放点；积极协助“僵尸”电动车的通知认领和集中清理工作，同时在小区各出入口和各单元架空层显著位置粘贴禁入和禁停标识，倡导居民自觉配合。

　　“清零”换来的不仅是安全文明，而且是绿美和有序，是自治和民心。这也是松柏社区党委探索党建引领基层治理、发挥文明发展共同体作用的创新实践。接下来，松柏社区党委将进一步延伸党建覆盖范围，通过文明发展共同体链接辖区企事业单位、社会组织和党员群众等多方力量，继续深耕居民自治这块沃土，不断发掘新运行机制，提升服务质量，以实绩助力“百千万工程”。

　　松柏社区党委通过党建引领、发挥文明发展共同体作用，破解电动自行车停车和充电民生难题，仅是横岗街道在党建引领下探索创立文明发展共同体新机制的缩影之一。文明发展共同体就是把通过党建引领，吸引和鼓励辖区的企事业单位、居民主动加入到文明发展共同体，整合资源，积极构筑共建共治共享的文明创建新模式，让社会各方在享受文明创建成果的同时，通过共享资源、投身志愿服务等方式开展文明实践活动，反哺社会文明创建，形成一个可持续性的全民文明创建新机制。