横岗街道2020年工作总结和2021年工作计划

　　2020年，横岗街道在区委区政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”各项政策措施，全面深化重要领域和关键环节改革，从严落实管党治党主体责任，街道经济社会发展和党的建设各项工作取得新成效。

　　一、直面挑战、迎难而上，新形势下取得新发展

　　（一）坚持强领导聚合力，疫情防控形势稳定可控

　　截至目前，辖区共计确诊新冠肺炎3例，均已治愈出院。

　　——压紧压实责任体系。第一时间启动联防联控机制，制定防控工作方案，成立防控工作领导小组，下设12个专项小组、3个工作专班以及1个专项工作领导小组具体负责防控工作的有关事宜，同时明确各社区和街属各职能部门的具体职责。加强督导落实，累计开展132次督查考核工作，督促整改问题132个，确保防控工作有序有效开展。

　　——织密织牢防控网络。第一时间向街道全体党员发布倡议书，1847名党员干部响应号召投身联防联控点、健康驿站、居家隔离服务、企业复工复产、“健康家园·无疫小区”创建等抗疫一线；发挥党建带群建作用，在抗疫一线成立40个临时党支部，设立153个党员先锋岗，带动19支青年突击队、232个社会组织共同抗疫，构筑起群防群治“铜墙铁壁”。充分利用传统媒体和新媒体，广泛开展宣传教育，同时，注重挖掘典型，鼓舞士气，先后在20多家媒体发稿500余篇，在市区信息和《市工作交流》刊物发稿33篇。

　　——从速从严闭环管控。一是强化网格路面排查。根据国内疫情形势，迅速落实好重点人员管控，截至12月31日，共核查湖北、黑龙江、辽宁、吉林长春、北京、新疆、山东青岛、安徽、天津、上海、云南、内蒙古、四川成都等国内重点地区来（返）深人员16370人。设立4个交通联防联控检查点，共检疫车辆393528辆，检疫来深人员570675人。二是加强围合管控。设立159个卡口，对辖区各城中村、花园小区进行全面物理围合，实行24小时值守。三是加强跨境货车司机管控。每周组织工作人员抽查辖区相关企业防疫措施落实情况，“一人一房”安排跨境司机入住指定驿站，强化全流程闭环服务管理。四是强化隔离观察。先后设立5个健康驿站，坚持“三位一体”做好居家隔离管控工作，截至12月31日，驿站累计入住4695人，核酸检测16930人次，居家隔离8071人（含硬隔离430人），暂未发现异常。

　　——精准服务企业复工达产。成立13个服务组对辖区2443家工矿和“四上”企业开展全覆盖指导服务，组建45个精准服务组对辖区247家重点企业开展精准服务。在全区率先推出《非公企业惠企政策问卷调查》小程序，第一时间设置“惠企专窗”，高效服务企业复工复产。积极做好非“四上”中小微企业防疫效果奖励和园区抗疫隔离单间补贴受理和审核工作，辖区1035家非“四上”中小微企业和2家园区共获得奖励、补贴310多万元。为辖区240余家企业办理稳岗补贴，做到“留得青山、赢得未来”。

　　——聚心聚力共克时艰。发动各商业综合体累计减免租金约5000万元，惠及企业及商户4734家。社会各界捐款捐物1600多万元。

　　（二）坚持抓服务优环境，经济发展稳中向好

　　——经济运行总体平稳。1-11月横岗规模以上工业总产值136.35亿元，比降7.7%；规模以上工业增加值34.15亿元，比降0.7%；完成固定资产投资35.57亿元，比降2.5%；社会消费品总额78.87亿元，比降4.1%。

　　——重点项目建设全力推进。成功引进国药器械深圳总部落户横岗，预计年产值超20亿元。大运AI小镇项目清退、建设、招商各环节有序推进，该项目被广东省工业和信息化厅评为“2020年省循环化改造试点园区”。提前超额完成5G基础设施建设任务,建成站点879个，完成率101.5%。着力推动深坑片区利益统筹项目，已完成留用地规划编制立项工作和项目内区档案馆、横岗学校两大重点项目土地供应任务。市第二眼科医院、恒心路土地整备项目签约78289.84平方米，签约率83.3%。完成地铁14号线、黄竹坑水库、碧道工程等14项土地整备任务，共签订补偿协议61份，签约房屋面积8.63万平方米，整备土地47.11公顷，有力保障了辖区重点项目按时进场施工建设。

　　——发展空间有效拓展。辖区26个城市更新项目，已有6个项目进入实施阶段。保持查违高压态势，累计消化拆除存量违法建筑34.94万平方米，提前四个月超额完成年度任务，完成率101.11%，全区排名第一。完成政府储备用地清理专项任务1.57公顷，完成率100%，全区排名第一。收回6个到期未收回临时用地地块共4.55公顷。

　　——营商环境不断优化。制定区、街道领导服务企业一体化统筹等7项工作机制，“一企一档”建立重点企业信息管理台账和服务企业工作台账，实现动态化、精细化管理。全年共服务企业403家次，收集解决企业诉求301条。申报“国高”企业73家。

　　（三）坚持抓治理守底线，安全基础更加牢固

　　——安全生产防线全面筑牢。街道安全生产形势基本稳定，工伤、火警数分别同比下降23.2%、35.7%，未发生生产安全死亡重伤事故、火灾亡人事故。“龙岗第一课”累计培训119万人次，市民安全意识不断提升。全面推进出租屋分类分级管理，“扫楼”排查处置各类隐患8031处。扎实开展电气火灾防范、电动自行车消防安全等8个重点行业领域安全生产专项整治行动，整改隐患13902处。龙岗区工业园区分级监管工作现场会在我街道召开。

　　——社会治安持续好转。深入推进“1+8”社会矛盾专项治理行动，处置重大群体性事件35宗。扎实做好全国“两会”、经济特区成立40周年特别防护期综治维稳工作，未发生进京非访闹访事件。深入开展扫黑除恶专项斗争，累计破获涉黑恶案件51宗，打掉恶势力犯罪集团13个。“雪亮工程”一期建设全部完成，并投入使用。有效化解劳资纠纷，受理劳动信访案件831件，审结劳动仲裁案件585件；妥善处置隽利厂、伯恩厂等一批重大信访案件，受到区委的通报表扬。

　　——食品安全有力保障。率先在全市建设食品安全示范社区，完成6个城市化社区量化等级提升工作。全力推进工矿企业食堂食品安全治理，辖区112家工矿企业食堂达到食品安全信息公示、食品检测、量化巡查全覆盖。全面完成26个城中村食品安全治理工作。完成横岗第一市场，新城汇市场、六约市场升级改造。

　　（四）坚持抓保障惠民生，群众获得感持续增强

　　——加快完善市政配套。高标准推进7个城中村管道天然气入户改造工程。完成24座垃圾转运站、15座公厕的升级改造。如期打通审计署督办断头路，完成第二批8个城中村综合治理以及六约大生公园体育馆改造工程、红棉街心花园、怡锦社区公园等项目建设，平盐铁路东侧新增规划支路工程、牛始埔路（龙岗大道—保障房路口段）工程、塘坑背水库群碧道工程、埔厦街心公园建设有序推进，横岗警察文化主题公园已完成立项、测绘及设计等前期工作。

　　——不断增强社会保障。社区智慧养老项目成功入选国家第四批智慧健康养老应用试点示范名单。完成13所幼儿园“民转公”转型移交及补偿支付工作，公办园在园儿童数占比达54.8%。高标准打造龙岗区首个街道级退役军人服务站示范点，在全市率先实现退伍军人返乡报到“一站式”服务，获评省级五星级退役军人服务站，区退役军人服务保障体系建设工作现场会在我街道召开。为低保户、残疾人、优抚对象、高龄老人等发放慰问、救助等款物共计1000多万元。申报“民生微实事·大盆菜”项目110个，金额1800多万元。

　　——全力推进精准扶贫。扎实推进汕尾海丰、广西那坡及江西寻乌对口帮扶的21项扶贫工程，在用好财政资金的同时，又筹集社会资金285万元，累计投入帮扶资金达1300多万元，部分扶持项目已实现收益分红；支援帮扶江西斗晏村的河堤项目与幼儿园施工建设已完工；与携创高级技工学校协商达成开启“深桂雨露直通车”，为广西百色提供100个“两后生”技能扶贫名额。

　　——持续发力生态文明建设。全力抓好饮用水源保护区36宗问题整改。完成四联河暗渠段上盖及沿河构筑物44处整治工作，拆除梧桐山河国美电器段沿河构筑物约1000m²。加强涉水面源污染整治，整改问题341个。率先在全区完成200个小区的排水管网移交签约工作，实现辖区小区排水管理全覆盖。2020年4月、9月，全区2019年河长制考核、生态文明建设考核结果出炉，横岗街道考核结果均为优秀。

　　——深入推进文明创建。打造“五大国家级示范样本框”和建设15个区级示范点，坚持“干部包框”和“督导督查”机制相结合，市容市貌得到全面提升。

　　（五）坚持抓作风扛主责，党的建设全面加强。

　　——大力提升党建工作质量。持续深化党员“红细胞”工程，全年开展志愿服务1万余场，服务群众近10万人次；创新开展“1+2+N”融合式基层治理模式，机关、社区、园区党组织开展“红三角”结对共建活动38场次；研究出台《横岗街道加强和改进街道机关“1+4+3”文件》，全面加强机关党建工作；大力开展两新组织党建摸排、组建、服务“三同步”工作，新组建党组织72个，“双10”企业及规上企业覆盖目标任务100%完成；组建“党务小讲师”队伍，开展“一对一”、现场帮扶指导、集中培训32场，全面补齐街道党建短板。强化社区换届隐患排查、化解问题等防范风险措施，扎实做好2021年社区换届选举工作。

　　——全面加强干部队伍建设。坚持有为有位，不断充实、优化干部队伍，办理公务员职级晋升12人，提拔重用科级干部2人，新录（聘）用公务员、职员、聘员等76人；组织17名新提拔重用干部、新进公职人员到健康驿站全脱产锻炼；制定《横岗街道党员干部和国家公职人员疫情防控“八严禁”》《横岗街道关于疫情防控期间干部职工不履职不担当不作为责任追究暂行办法》等8项疫情防控督查考核制度，规范干部履职行为，追责劝退2人。注重关心关爱干部，发放抗疫慰问物资23万余元，对在防疫期间表现突出的21个先进集体进行通报表扬。顺利开展街道体制改革工作。

　　——深入推进党风廉政建设。制定《横岗街道深化廉政风险防控工作实施方案》，建立廉政风险“五项机制”，深化廉政风险防控。建立完善“亲清驿站”观察员制度，建立“亲”商“正面清单”和政商交往“负面清单”，构建“亲”“清”政商关系。坚持挺纪在前，开展提醒谈话32人，警诫谈话5人，诫勉谈话20人，党纪立案7宗，监察立案3宗。《百年茂盛》家风传承评书剧获得广泛好评。

　　同时，街道人大、政协联络工作成效明显，组织人大代表、政协委员座谈、调研，收集意见43项，形成建议9项。武装、统战、群团等工作取得新进展，坚持把国防动员工作纳入经济社会发展总体规划统筹安排，确保国防动员工作与经济建设衔接配套、协调发展，街道适龄青年兵役登记率100%；街道总工会在全区率先完成百人以上企业100%建会任务；团工委获评“广东省五四红旗团委标兵”称号。此外，应急指挥、机关后勤、财政财务及公安、消防、交警、交管、市监、卫监、税务、医院、社保、供水、供电、法庭、金融、邮政、电信等驻街单位，都充分发挥各自职能，为横岗街道经济社会发展作出了积极贡献。

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，横岗的发展还存在一些问题和不足，主要表现在：经济发展滞缓、发展空间受限、安全隐患众多、社会管理压力大、基础设施滞后等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真予以解决。

　　二、顶层设计、全盘考虑，立足“六稳”“六保”闯难关

　　2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。街道将按照中央、省、市、区部署要求，毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动经济稳中回升、稳中向好，为横岗未来五年的高质量发展起好步、开好局。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实区委区政府各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以提高发展质量和效益为中心，着力转变经济发展方式，着力深化改革创新，着力推进产业升级，着力加强生态环境保护，着力保障和改善民生，着力加强社会管理，着力改进干部作风，坚决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战，为龙岗区勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区的排头兵，打造现代化国际化创新型的高水平深圳东部中心作出新的更大贡献。我们将紧紧围绕“双核引领、多轮驱动”，在战略路径上坚持“通筋、换血、润肺、强四肢”，努力夯实基础、完善品质，高水平打造“科技智造城、和谐宜居地”。

　　三、担当作为、狠抓落实，重绘发展蓝图新底色

　　（一）加快构建现代产业体系，全面提振经济发展质量。着手实施产业置换计划，加速推进产业转型升级，实现ICT、光学智造、医药器械和时尚文化创意产业的集聚。

　　全面强化产业规划引领。认真做好横岗产业发展战略规划和横岗南片区综合实施发展规划，推动横岗四大片区协同建设、错位发展，打造ICT产业聚集区、时尚文化小镇、“光学智谷”产城融合区、龙岗行政和公共服务副中心。完善重大项目库建设，研究可落地实施的新项目，统筹全街道重大项目的计划立项、时序安排、跟踪督办工作。

　　精准夯实产业发展基础。制定《横岗街道产业引进准入规则》，严把产业“准入关”。整治“散乱污危”企业，淘汰低端业态，推动经济转型升级。建设新型产业空间，提升实体经济发展能级。加快大运AI小镇、横岗眼镜研发总部建设，推动眼镜、珠宝等传统优势产业转型和科技创新，形成发展新动能。

　　持续优化企业营商环境。构建服务型政府，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。成立重点企业服务专班，主动对接重点企业、高新技术企业、拟上市企业及成长型企业，精准施策、靶向服务，增强市场微观主体活力，吸引优质企业落户横岗。深入落实减税降费政策，加大产业发展政策宣讲力度，给予企业更多实惠。

　　（二）加快推进片区一体开发，稳步提升城市功能品质。坚持产城融合理念和国际一流标准，笃力打造“高颜值”“有质感”的生态绿色宜居城。

　　统筹推进土地集约开发。全力推进地铁14号线、深圳市第二眼科医院、恒心路道路工程等13个土地整备和房屋征收项目，做好现场测绘、权属核查、实施方案编制及谈判、签约等工作。优化完善多部门共商共建共享联动机制，持续探索“更新+整备”“利益统筹”“先整备后统筹”“大兵团作战”等工作方法，助力横岗拓展空间。

　　高位推动重点片区建设。加快重大项目布局，将横岗南片区打造为高品质的“光学智谷”产城融合区。以金塘工业区为依托，通过迁改高压走廊释放空间，打造1km²的产业集聚区。整合伯恩、品胜、钜讯通、晶华等重点企业的产业业态，引入国药器械公司总部，打造光学玻璃、生物医疗创新产业组团。

　　加快完善综合交通体系。积极推进14号线项目征拆，争取地铁18、21号线规划在横岗境内设立横岗南、横岗北站，提升轨道交通效能。优化内部交通网络，推动恒心路（横岗段）、平安大道、富康路前期工作和AI产业通道建设，完善平盐铁路活化利用设想。强化道路施工统筹管理，严防反复开挖。

　　（三）加快打造平安法治城区，探索夯实基层治理基础。理顺基层治理机制，防范化解重大风险，构建街道社区治理力量“一盘棋”的协同治理格局。

　　着力稳固城区安全基础。构建网格化管理责任体系，压实企业安全生产主体责任。深入推进“网格+”治理模式，建立出租屋分类分级管理长效机制。深入开展道路交通、建筑施工、小散工程等领域隐患排查，强化电动自行车和“泥头车”管控，持续做好食品安全专项整治，促进安全形势持续好转。加强应急管理宣教培训，全面提升生产经营单位和居民安全意识，提高事故自防自救能力。

　　全力做好社会风险防控。继续打好防范化解重大风险攻坚战，深入开展重点行业领域及区域安全风险评估，全面提高预测预警各类风险能力。健全完善安全风险防控机制，强化应急管理信息平台的建设和运用，加快推进“综治中心网格化+信息化”建设，有备有序、有力有效处置重大风险事件。持续推动扫黑除恶专项行动向纵深发展，铲除黑恶滋生“土壤”。全力做好建党100周年等敏感节点的信访工作。

　　全面构建多元治理格局。深化矛盾纠纷多元化解机制建设，分层分类在街道、派出所、社区、小区、园区（企业）等打造一批“枫桥式”基层单位示范点，确保矛盾不上交。推进社会心理服务体系建设，充分发挥工青妇群团组织作用，凝聚共建力量。强化源头防控，用好阳光调解系统，抓实园区成长计划，成立园区调委会，促进各类矛盾纠纷化早化小。

　　（四）加快建设公共文化体系，滋养丰富城区文明内涵。深化社会主义核心价值观建设，加强公共文化服务改革创新，提升城区文化品位，加快建设龙岗文化高地。

　　深入实施精神文明建设。深入实施“干部包框”和“督导督查”机制，持续巩固全国文明城市创建成效。重点围绕区委、区政府、街道中心重点工作，根据平安创建、产业经济等热点开展线上宣传，及时宣传深圳推进改革的新进展新成效，为综合改革试点营造良好舆论氛围。持续加强意识形态监督管理，提升辖区群众精神文明水平。

　　持续推进文体惠民工程。加快推进横岗文体广场改造项目，夯实公共事业服务基础。积极做好第八期国标舞体育舞蹈、“你点我送”公益培训和深圳市第四届非遗周横岗街道非遗活动。择期举办一批辖区群众喜闻乐见的惠民活动，丰富市民精神生活。

　　加快提升文化品牌影响。继续做好茂盛世居的活化利用，擦亮历史文化名片。与各文艺家团体携手走进社区、企业、学校，举办戏剧、曲艺、朗诵、音乐、舞蹈、书法、摄影等综合性文艺交流活动。继续打造国际标准舞、交谊舞活动平台，巩固横岗交谊舞文化品牌。围绕建党100周年等重大主题，创作更多横岗文学作品，办好本土品牌刊物《红棉》，提升横岗文学影响力。

　　（五）加快探索民生保障步伐，持续促进群众福祉改善。聚焦民生所需，把更多资金用在保民生上，提升群众生活满意度、幸福感。

　　推进公配资源均衡发展。抓稳抓实民办中小学转型工作。加快推进梧桐学校、六约学校改扩建工程，缓解片区学位紧张状况。提升卫生健康事业水平，积极引进国内外优质医疗资源，加快国药集团深圳医疗器械公司总部、华大医院、眼科医院落户。推动六约北片区110千伏变电站规划调整，激活片区发展动能。完成6个城中村的管道天然气入户改造工程、横岗人民公园综合整治工程等街道重大在建工程建设，补齐公配短板。

　　加大社会保障兜底力度。推进“夕阳红”都市养老服务体系建设，将医养结合服务融入都市养老服务中心日常工作。发挥民政保障作用，对现有纳管人员精准救助。加快推进社区区划调整，“大盆菜”项目向经济基础差的社区倾斜配置，让市民共享发展红利。打造全区街道级退役军人服务站示范点，完善退役军人工作体系和保障制度。积极稳就业促就业，深入开展公益技能培训。

　　坚决稳固脱贫攻坚成果。持续做好对口帮扶海丰，对口扶贫协作广西那坡及对口合作江西寻乌等工作，继续深入推进产业帮扶，加快改善农村基础设施、教育、产业等，做到帮扶标准不降、力度不减，全面巩固扶贫成果。

　　（六）加快巩固良好生态本底，深入打造宜居宜业家园。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，发挥生态环境资源禀赋，全力打好污染防治攻坚战，建设美丽横岗。

　　全面巩固污染防治成果。强力推动水污染治理从“治污”到“提质”转变。完善城市排水管网建设，进一步做好面源污染排查整治和面源管控，规范排水行为。完成黄竹坑水库溢洪道整治工程、梧桐山河沙荷路至横岗中心小学段河堤修复工程建设。

　　倾力打造绿色慢行系统。重点推进平盐铁路及四联河沿线、怡锦绿道、AI小镇生态廊道、沙荷路生态公园和横岗警察文化主题公园等景观项目提升工程。推进正坑森林公园、北桐森林公园、塘坑背水库群碧道建设，完善怡锦绿道，让辖区群众推窗见绿、出门见园、行路见荫。

　　着力营造美丽宜居环境。深入实施生活垃圾减量分类，提高群众参与率。持续开展农贸市场升级改造，推进转运站、公厕、垃圾收集点等项目新增建设或升级改造。做好爱国卫生和市容环境整治。加强工地扬尘和噪音防治，切实减少施工扰民。

　　四、党建引领、整体发力，为勇当先行区排头兵提供坚强政治保证

　　全面落实新时代党的建设总要求，坚持把党的领导落实到各领域各方面各环节，使各级党组织更加坚强有力、广大党员干部更加忠诚干净担当，做到工作面前不摇头、压力面前不低头、诱惑面前不点头，为横岗改革发展提供强大精神动力和政治保证。

　　（一）全面加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分利用街道党校、“新时代大讲堂”“横岗先锋抖音号”等平台，大力开展教育培训活动。牢牢把握意识形态工作的领导权管理权主动权，定期排查各类意识形态阵地风险隐患，守住意识形态安全“南大门”。

　　（二）扎实打造基层党建品牌。聚焦“基层党建全面进步全面过硬”目标，扎实做好党的基层组织建设三年行动计划收官工作，全面提升城市基层党建水平。社区方面，以怡锦社区为试点，探索实施“1+2+N”融合式基层治理模式；实施党支部“提质晋级”行动，以“星级管理制”深入推进居民小组党支部“强基提质”工程；探索实施“微党建、微治理”项目；坚持党建引领，打造“一社区一品牌”项目。机关方面，持续做大做强“力量党建”、党员“红细胞”工程、“功能型”党组织、机关“星级党支部”“党务小讲师”等党建品牌项目；全面落实《加强和改进街道机关党建“1+4+3”文件》，打造好机关党建活动阵地，提升机关党建整体水平。园区方面，扎实推进摸排、组建、服务“三同步”工作，持续提升“两新”组织“两个覆盖”质量；全力做好党建“红色引擎”“能量树”工程。

　　（三）持续抓好干部队伍建设。树立选人用人正确导向，常态化开展干部队伍调研，注重在急难险重岗位培养、选拔和锻炼干部。持续抓好“头雁工程”；深入开展“我当四员”跟班学习和体验锻炼；实施年轻干部培养“优苗计划”；“继续开办作风建设培训班，坚持争星创优·做横岗好干部”评选，淬炼干部过硬作风；继续推进“街道领导班子成员挂点联系高层次人才和专家制度”，做好横岗眼镜本土人才培养、服务等工作。

　　（四）坚定不移全面从严治党。持续加强“两个责任”落实，严格遵守中央八项规定，坚决反对“四风”，切实增强纪律和规矩意识。着力推进廉政风险防控管理，大力推行社区纪委135管理模式，充分发挥“特邀监督员”作用，重点加强对“社区民生大盆菜”、小型基建工程等资金审批的微腐败问题进行查处。结合实际开展好违纪违法案件和忏悔录警示教育活动，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。