排污收费与罚款的性质完全不同。企事业单位向环境排放污染物,给环境带来损害,按照国家规定缴纳排污费和超标准排污费,是排污单位对社会的一种经济补偿,是排污单位应该承担的一项法定义务;罚款是排污单位违反了环境保护法律、法规,由环境保护主管部门依据环境保护法律规定,根据违法行为发生的具体情况,对违法排污单位的一种经济处罚,这种经济处罚是排污单位对其违法行为必须承担的法律责任。