答:就是确定“三条红线”,实施“四项制度”。“三条红线”:一是确立水资源开发利用控制红线。二是确立用水效率控制红线。三是确立水功能区限制纳污红线。“四项制度”:一是用水总量控制。二是用水效率控制制度。三是水功能区限制纳污制度。四是水资源管理责任和考核制度。